bot項目招標業(yè)務(wù)實踐與經(jīng)驗概述-展示頁
2025-07-08 07:11本頁面
【正文】 其作用主要體現(xiàn)在： ◆設(shè)計項目的整體結(jié)構(gòu)，包括項目的邊界條件。融資招標需要招標方和投標方的有效溝通，一般情況下，政府缺少專業(yè)知識和經(jīng)驗，也沒有足夠的時間和精力，都需要顧問的協(xié)助。招標委員會的主要職責是研究招標過程中的重大事項并做出決策。 在基礎(chǔ)設(shè)施的BOT項目中，通常采用以下的項目組織結(jié)構(gòu)：(選自中國招標網(wǎng)) 招標委員會 為落實項目基本條件、加快招標進度和提高工作效率，有必要設(shè)立招標委員會（或稱招標領(lǐng)導(dǎo)小組）。 三、BOT項目組織的基本結(jié)構(gòu) 由于BOT項目通常會在私人部門和多個公有部門(通常是政府部門和其控制的國有企業(yè))建立長期性的、復(fù)雜的合同關(guān)系，BOT項目的成功依賴于政府部門對BOT項目的有效組織，依賴于政府一方各個部門的協(xié)調(diào)和配合以及政府顧問部門的高質(zhì)量的工作。項目公司在特許期限內(nèi)擁有、運營和維護該項設(shè)施，并通過收取使用費或服務(wù)費用回收投資并取得合理的利潤。 二、BOT項目的特點 由本國公司或外國公司作為項目的投資者和經(jīng)營者組成項目公司，從項目所在國政府獲取“特許權(quán)協(xié)議”作為項目開發(fā)和安排融資的基礎(chǔ)，籌集資金和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，并承擔風(fēng)險。運用BOT方式承建的工程一般都是大型資本、技術(shù)密集型項目，主要集中在市政、道路、交通、電力、通訊、環(huán)保等方面。(來自中國招標網(wǎng))BOT項目招標相對我們所熟悉的工程及設(shè)備招標有很大的不同，本人僅就該次招標的點滴實踐與經(jīng)驗，談一談心得體會，希望對具體參與項目招投標工作的同志有所啟發(fā)和幫助。 我公司最近進行了一個醫(yī)療廢物集中處理處置BOT項目招標，該項目經(jīng)過各方努力，招標獲得圓滿成功，業(yè)主對此次招標十分滿意。 一、BOT項目的概念 BOT（BuildOperateTransfer）項目又稱BOT項目融資，一般是指私營機構(gòu)(通常以專門設(shè)立的項目公司的形式)參與國家公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，并與政府機構(gòu)形成一種“伙伴”關(guān)系，在互利互惠的基礎(chǔ)上分配該項目的資源、風(fēng)險和利益的融資方式。BOT的演化方式還有BOO（建設(shè)→經(jīng)營→擁有），BOOT（建設(shè)→經(jīng)營→擁有→轉(zhuǎn)讓），BLT（建設(shè)→租賃→轉(zhuǎn)讓），BTO（建造→轉(zhuǎn)讓→經(jīng)營）等。在特許權(quán)協(xié)議終止時，政府可以固定價格或無償收回整個項目。特許期滿后，這項基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)無償移交給政府。所以BOT項目的組織工作是決定項目進展及降低項目前期費用的決定因素。招標委員會一般是經(jīng)過政府授權(quán)為某一項目招標特別設(shè)立的臨時機構(gòu)，招標委員會的主任一般由項目所在地區(qū)或城市的政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔任主任，計劃、財政、稅務(wù)、土地、價格等主管部門和簽約單位的主要負責人作為委員會的成員。 一般而言，在中國的BOT項目會涉及到以下的主要政府部門： ◆行業(yè)主管部門（在本次醫(yī)療廢物集中處理處置的項目中，主管部門是市環(huán)保局） ◆發(fā)改委（計委）（項目審批） ◆物價局（項目公司產(chǎn)品/服務(wù)的定價問題） ◆土地局（項目用地） ◆規(guī)劃委員會或建設(shè)委員會（項目的設(shè)計和建設(shè)） ◆財政局（可能的補貼問題和稅費問題） ◆稅務(wù)局（稅收問題） ◆外管局（外匯問題）顧問班子 顧問班子是BOT項目中不可或缺的角色。顧問班子的常見成員包括： ◆ 技術(shù)顧問 ◆ 財務(wù)顧問 ◆ 法律顧問 顧問班子將就項目結(jié)構(gòu)的設(shè)計等問題提供咨詢意見以及回答相關(guān)的問題。由于BOT項目結(jié)構(gòu)的設(shè)計牽扯方方面面的問題，它要求顧問熟悉類似項目的運作規(guī)律和國際慣例，具有良好的項目全局觀、豐富的項目經(jīng)驗。 ◆ 確定項目結(jié)構(gòu)的主要問題和解決方案，協(xié)助招標執(zhí)行機構(gòu)審閱招標文件。 ◆在談判中，就出現(xiàn)的問題提供分析和解決方案供決策 四、BOT項目的各個階段 典型的BOT項目一般應(yīng)經(jīng)過以下幾個階段：確定項目方案階段、項目立項階段、招標準備階段、資格預(yù)審階段、準備投標文件階段、評標階段、談判階段、融資和審批階段、實施階段（包括設(shè)計、建設(shè)、運營和移交）。在我國一般采用國際競爭性招標方式，包括編制資格預(yù)審文件、資格預(yù)審評審、編制招標文件（邀請建議書）、評標、澄清與談判、特許權(quán)協(xié)議的審批、組建項目公司、完成融資并簽署一系列合同等。 一、BOT項目的確定 1. 初步可行性：這一階段的主要目標是研究并提出項目建設(shè)的必要性、確定項目需要達到的目標。通過資格預(yù)審可將投標人的數(shù)量控制在一定
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