【正文】 國境內(nèi)商業(yè)銀行（包括國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和外資銀行），；%。，%。 and f. Employ supervisory resources in an efficient and costeffective manner. 銀監(jiān)會領導 主席 劉明康 副主席 蔣定之 副主席 蔡鄂生 副主席 郭利根 紀委書記 王華慶 副主席 王兆星銀行監(jiān)管一部（負責監(jiān)管國有商業(yè)銀行） 電話 66279541 主要負責人 楊家才 銀行監(jiān)管二部（負責監(jiān)管股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和城市合作信用社） 電話 66279437 主要負責人 樓文龍 銀行監(jiān)管三部（負責監(jiān)管外資銀行） 電話 66279387 主要負責人 楊麗平 銀行監(jiān)管四部（負責監(jiān)管資產(chǎn)管理公司、政策性銀行和郵政儲蓄銀行） 電話 66279304 主要負責人 鄧紅國 非銀行金融機構監(jiān)管部（負責監(jiān)管信托投資公司、財務公司和金融租賃公司等非銀行金融機構） 電話 66279137 主要負責人 柯卡生 合作金融監(jiān)管部（負責監(jiān)管農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行） 電話 66279295 主要負責人 臧景范我國銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)超過60萬億元據(jù)中國銀監(jiān)會初步統(tǒng)計，截至2008年12月末，%。 d. Encourage fair and orderly petition。 b. Enhance the international petitiveness of the Chinese banking sector。 c. Enhance public knowledge of modern finance though customer education and information disclosure。 The regulatory objectives of the CBRC a. Protect the interests of depositors and consumers through prudential and effective supervision。 Stay focused on riskbased supervision and improvement of supervisory process and methods。 and Other functions delegated by the State Council。 Compile and publish statistics and reports of the overall banking industry in accordance with relevant regulations: Provide proposals on the resolution of problem deposittaking institutions in consultation with relevant regulatory authorities。 Conduct onsite examination and offsite surveillance of the banking institutions, and take enforcement actions against rulebreaking behaviors。 The main functions of the CBRC Formulate supervisory rules and regulations governing the banking institutions。 對監(jiān)管者和被監(jiān)管者都要實施嚴格、明確的問責制。 對各類監(jiān)管設限要科學、合理,有所為,有所不為,減少一切不必要的限制。 銀監(jiān)會監(jiān)管工作標準 良好監(jiān)管要促進金融穩(wěn)定和金融創(chuàng)新共同發(fā)展。 通過宣傳教育工作和相關信息披露,增進公眾對現(xiàn)代金融的了解。 銀監(jiān)會監(jiān)管工作目的 通過審慎有效的監(jiān)管,保護廣大存款人和消費者的利益。 必須堅持以風險為主的監(jiān)管內(nèi)容,努力提高金融監(jiān)管的水平,改進監(jiān)管的方法和手段。銀監(jiān)會主要職責 依照法律、行政法規(guī)制定并發(fā)布對銀行業(yè)金融機構及其業(yè)務活動監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則； 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序，審查批準銀行業(yè)金融機構的設立、變更、終止以及業(yè)務范圍； 對銀行業(yè)金融機構的董事和高級管理人員實行任職資格管理； 依照法律、行政法規(guī)制定銀行業(yè)金融機構的審慎經(jīng)營規(guī)則； 對銀行業(yè)金融機構的業(yè)務活動及其風險狀況進行非現(xiàn)場監(jiān)管，建立銀行業(yè)金融機構監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，分析、評價銀行業(yè)金融機構的風險狀況； 對銀行業(yè)金融機構的業(yè)務活動及其風險狀況進行現(xiàn)場檢查，制定現(xiàn)場檢查程序，規(guī)范現(xiàn)場檢查行為； 對銀行業(yè)金融機構實行并表監(jiān)督管理； 會同有關部門建立銀行業(yè)突發(fā)事件處置制度，制定銀行業(yè)突發(fā)事件處置預案，明確處置機構和人員及其職責、處置措施和處置程序，及時、有效地處置銀行業(yè)突發(fā)事件； 負責統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)金融機構的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表，并按照國家有關規(guī)定予以公布；對銀行業(yè)自律組織的活動進行指導和監(jiān)督； 開展與銀行業(yè)監(jiān)督管理有關的國際交流、合作活動； 對已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機，嚴重影響存款人和其他客戶合法權益的銀行業(yè)金融機構實行接管或者促成機構重組； 對有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等情形銀行業(yè)金融機構予以撤銷； 對涉嫌金融違法的銀行業(yè)金融機構及其工作人員以及關聯(lián)行為人的賬戶予以查詢；對涉嫌轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的申請司法機關予以凍結(jié)； 對擅自設立銀行業(yè)金融機構或非法從事銀行業(yè)金融機構業(yè)務活動予以取締； 負責國有重點銀行業(yè)金融機構監(jiān)事會的日常管理工作； 承辦國務院交辦的其他事項。 銀監(jiān)會監(jiān)管工作所遵循的主要工作經(jīng)驗 必須堅持法人監(jiān)管,重視對每個金融機構總體風險的把握、防范和化解。 必須注意促進金融機構風險內(nèi)控機制形成和內(nèi)控效果的不斷提高: 必須按照國際準則和要求,逐步提高監(jiān)管的透明度。 通過審慎有效的監(jiān)管,增進市場信心。 努力減少金融犯罪。 　 要努力提升我國金融業(yè)在國際金融服務中的競爭力。 鼓勵公平競爭、反對無序競爭。 要高效、節(jié)約地使用一切監(jiān)管資源。 Authorize the establishment, changes, termination and business scope of the banking institutions。 Conduct fitandproper tests on the senior managerial personnel of the banking institutions。 Responsible for the administration of the supervisory boards of the major Stateowned banking institutions。 The supervisory focuses of the CBRC Conduct consolidated supervision to assess, monitor and mitigate the overall risks of each banking institution as a legal entity。 Urge banks to put in place and maintain a system of internal controls: enhance supervisory transparency in line with international standards and practices。 b. Maintain market confidence through prudential and effective supervision。 d. Combat financial crimes. The supervisory and regulatory criteria of the CBRC a. Promote the financial stability and facilitate financial innovation at the same time。 c. Set appropriate supervisory and regulatory boundaries and refrain from unnecessary controls。 e. Clearly define the accountability of both the supervisor and the supervised institutions。分機構類型看，%；，%；，%；，%。其中，%；，%；，%；，%。從不良貸款的結(jié)構看，；；。其中，％，；，％。％。1月1213日，中國銀監(jiān)會2009年工作會議在北京召開。會議指出，2008年在黨中央、國務院的正確領導下，銀監(jiān)會上下同心，認真落實中央各項決策部署，創(chuàng)造性地開展工作，引領銀行業(yè)加強服務和科學發(fā)展取得了顯著成績。不僅向世人集中展示了我國銀行業(yè)改革成果和監(jiān)管進步，也極大地增強了我們應對危機、戰(zhàn)勝困難的信心和決心。在預測分析國際金融形勢和危機應對中，銀監(jiān)會注重抓早、抓準、抓實。積極參與抗災救災，全力保障奧運金融服務。2008年，銀監(jiān)會更加注重防范不良貸款反彈，加快單體機構風險處置，理財產(chǎn)品等創(chuàng)新業(yè)務風險管控，加快推進案件防控工作和維穩(wěn)工作。四是扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，注重發(fā)揮黨組織政治核心作用，強化內(nèi)部管理的服務功能，加強思想建設。2009年銀行業(yè)監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞保增長、防風險、促穩(wěn)定，沉著應對各種困難和挑戰(zhàn)，著力于科學監(jiān)管改進服務，著力于有保有壓調(diào)整結(jié)構，著力于風險管理強化內(nèi)控，進一步增強監(jiān)管工作的預見性、針對性和靈活性，有效促進銀行體系穩(wěn)定，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。會議強調(diào)，銀監(jiān)會2009年工作要做好統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵實施貸款重組；拓寬項目貸款范圍；允許有條件的中小銀行業(yè)適當突破存貸比；支持創(chuàng)新?lián)Ｈ谫Y方式和消費信貸保險保障機制。會議強調(diào)，由于2009年國際國內(nèi)形勢更趨復雜，銀行業(yè)金融機構2009年要加強對不良資產(chǎn)的管理,嚴格控制不良貸款余額和比率。要嚴格堅守風險管理底線。 干部人事概況截至2006年底，銀監(jiān)會系統(tǒng)人員總數(shù)23,269人。大專以上學歷21,456人，％（見圖2）。人員學歷層次較高，呈現(xiàn)本科以上學歷增長、大專以下學歷減少的良性發(fā)展勢頭。45歲以下人員18，445人，％（見圖3）。巴塞爾協(xié)議巴塞爾委員會是1974年由十國集團中央銀行行長倡議建立的，其成員包括十國集團中央銀行和銀行監(jiān)管部門的代表。這些規(guī)定不具法律約束力，但十國集團監(jiān)管部門一致同意在規(guī)定時間內(nèi)在十國集團實施。1997年，有效銀行監(jiān)管的核心原則的問世是巴塞爾委員會歷史上又一項重大事件。至此，雖然巴塞爾委員會不是嚴格意義上的銀行監(jiān)管國際組織，但事實上已成為銀行監(jiān)管國際標準的制定者。從 1975年9月第一個巴塞爾協(xié)議到1999年6月《新巴塞爾資本協(xié)議》（或稱“新巴塞爾協(xié)議”）第一個征求意見稿的出臺，再到2006年新協(xié)議的正式實施，時間跨度長達30年。新巴塞爾協(xié)議　　巴塞爾委員會徹底修改資本協(xié)議的工作是從1998年開始的。　　新協(xié)議將對國際銀行監(jiān)管和許多銀行的經(jīng)營方式產(chǎn)生極為重要的影響。實踐證明，單靠資本充足率無法保證單個銀行乃至整個銀行體系的穩(wěn)定性。然而，將三大要素有機結(jié)合在一起，并以監(jiān)管規(guī)定的形式固定下來，要求監(jiān)管部門認真實施，這無疑是對成功監(jiān)管經(jīng)驗的肯定，也是資本監(jiān)管領域的一項重大突破。巴塞爾委員會提出，新資本協(xié)議的各項基本原則普遍適用于全世界的所有銀行，并預計非十集團國家的許多銀行都將使用標準法計算最低資本要求。客觀上看，新協(xié)議一旦問世，國際金融市場的參與者很可能會采用新協(xié)議來分析各國銀行的資本狀況，而有關國際組織也會把新協(xié)議視為新的銀行監(jiān)管的國際標準，協(xié)助巴塞爾委員會在全球范圍內(nèi)推廣新協(xié)議，并檢查其實施情況?！　∨c1988年資本協(xié)議相比，新資本協(xié)議的內(nèi)容更廣、更復雜。應該說，銀行監(jiān)管制度的復雜程度，完全是由銀行體系本身的復雜程度所決定的。為確保其在國際競爭中的地位，非十國集團國家也會力爭在規(guī)定時間內(nèi)全面實施新協(xié)議。在此，還必須提出，就目前的方案來說，新協(xié)議首先是十國集團國家之間的協(xié)議，還沒有充足考慮發(fā)展中國家的國情。標準法以1988年資本協(xié)議為基礎，采用外部評級機構確定風險權重，使用對象是復雜程度不高的銀行。但對包括中國在內(nèi)廣大發(fā)展中國家來說，在相當大的程度上，使用該法的客觀條件并不存在。若硬套標準法的規(guī)定，絕大多數(shù)企業(yè)的評級將低于BBB，風險權重為100%，甚至是150%（BB以下的企業(yè)）。此外，由于風險權重的提高和引入了操作風險的資本要求，采用這種方法自然會普遍提高銀行的資本水平。該方法繼承了1996年市場風險補充協(xié)議的創(chuàng)新之處，允許使用自己內(nèi)部的計量數(shù)據(jù)確定資本要求。初級法僅要求銀行計算出借款人的違約概率，其它風險要素值由監(jiān)管部門確定。為推廣使用內(nèi)部評級法，巴塞爾委員會為采用該法的銀行從2004年起安排了3年的過渡期。單個銀行所得到的結(jié)果依賴于他們的風險概況和資產(chǎn)組合，不同地區(qū)的不同銀