【正文】 家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確定企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。但是，現(xiàn)行的投資體制還存在不少問題，特別是企業(yè)的投資決策權(quán)沒有完全落實(shí)，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平需要進(jìn)一步提高，投資宏觀調(diào)控和監(jiān)管的有效性需要增強(qiáng)。（一）是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的需要。由于歷史原因，供電部門屬特殊行業(yè)，請求供電部門進(jìn)行開發(fā)區(qū)電網(wǎng)及配電工程施工，前置條件頗多，一是建設(shè)資金必須先期全部到位；二是辦理用電報了裝手續(xù)繁瑣；三是施工預(yù)算偏高；四是服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)時效有待提高，會直接影響到政府形象及入住企業(yè)的信心。 序號項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注一10kv線路m2200二35kv線路m200其中220kv變電站個1鋼管塔基415米電桿根43三建設(shè)期年1四項(xiàng)目總投資萬元282五資金籌措方式：建設(shè)單位自籌萬元282表1－1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表第2章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性資源縣中峰工業(yè)園區(qū)屬建設(shè)中的縣級開發(fā)區(qū)，目前招商引資形式一牘大好，入園工為企業(yè)正陸續(xù)開工，用電量需求驟增，電網(wǎng)及配電工程建設(shè)勢在必行。資金籌措方式：建設(shè)單位自籌。建筑所需的建材縣城均有供應(yīng)，供應(yīng)量充足，運(yùn)輸方便，能滿足項(xiàng)目建設(shè)所需。（五）給排水條件生活給水水源可直接接中峰鎮(zhèn)自來水廠管網(wǎng)，水量和水壓能滿足使用要求。區(qū)域內(nèi)聯(lián)動、電信和移動信號覆蓋，信號良好。（三）交通條件項(xiàng)目所在地位于中峰工業(yè)園區(qū)，周邊道路相通，交通便利。（3） 自然條件資源地處廣西高緯度地區(qū)，資源縣東與全州縣呲鄰，南與興安縣相連，西南與龍勝各族自治縣接壤，西、北分別與湖南省的城步、新寧兩界交界，境內(nèi)河流縱橫，地理環(huán)境比較復(fù)雜。（一）項(xiàng)目選址資源縣中峰工業(yè)園區(qū)位于資源縣中峰鄉(xiāng)大莊田村，距資源縣城區(qū)9公里，該園區(qū)位于資源縣東南部，四周為中低山，中間為資江谷地，地勢南高北低，東與全州縣紹水鎮(zhèn)接壤，西與車田、兩水相連，南與興安縣華江接界，北與延?xùn)|鄉(xiāng)毗鄰。通過項(xiàng)目實(shí)施后，及時調(diào)整，分期分批建設(shè)，做到供電不“卡殼”，為即將入駐的企業(yè)，備好條件，滿足發(fā)展的需要。其中：220kv變電站１個，新增鋼管塔4基，呼稱高15米的電桿43根；拆除鐵塔3基；呼稱高15米的電桿13根，10米的8根。編制可行性研究報告的《委托書》《資源縣城市總體規(guī)劃》（2002—2020）《城市電力規(guī)劃規(guī)范》GB　502931999《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》GB　502172007《城市電力電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定》DL　52212005《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》JGJ　162006《電力系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)規(guī)程》DL／T 54292009《35kV及以下配網(wǎng)防雷技術(shù)導(dǎo)則》DL/T 16742016《配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則》Q/GDW 103702016本項(xiàng)目位于資源縣中峰鎮(zhèn)大莊田村。由于歷史原因，供電部門屬特殊行業(yè)，請求供電部門進(jìn)行開發(fā)區(qū)電網(wǎng)及配電工程施工，前置條件頗多，一是建設(shè)資金必須先期全部到位；二是辦理用電報了裝手續(xù)繁瑣；三是施工預(yù)算偏高；四是服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)時效有待提高，會直接影響到政府形象及入住企業(yè)的信心。資源縣中峰工業(yè)園區(qū)線路改造工程項(xiàng)目70 / 70第1章 總 論項(xiàng)目名稱：資源縣中峰工業(yè)園區(qū)35KV及10KV線路改造工程建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)單位：資源縣中峰工業(yè)園區(qū)開發(fā)投資有限公司資源縣中峰工業(yè)園區(qū)屬建設(shè)中的縣級開發(fā)區(qū)，目前招商引資形式一牘大好，入園工為企業(yè)正陸續(xù)開工，用電量需求驟增，電網(wǎng)及配電工程建設(shè)勢在必行。中峰工業(yè)園區(qū)成立于2007年，現(xiàn)有入園企業(yè)27家，新引進(jìn)企業(yè)3家，儲備土地1680畝，由于先前沒有進(jìn)行規(guī)劃，原架設(shè)的線路嚴(yán)重影響儲備土地開發(fā)利用，同時原架設(shè)的線路沒有延伸到新引進(jìn)的企業(yè)區(qū)域，而這些項(xiàng)目需及時用電，為此，擬新架設(shè)線路2200米，將原300米35KV線路改造到園區(qū)二級公路旁，可充分利用土地。在這種北景下提出由中峰工業(yè)園區(qū)開發(fā)投資有限公司建設(shè)資源縣中峰工業(yè)園區(qū)企業(yè)供電工程項(xiàng)目。（一）建設(shè)規(guī)模根據(jù)資源縣中峰工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展定位和項(xiàng)目功能要求，并考慮項(xiàng)目資金能力和建設(shè)場地等多種因素及項(xiàng)目未來市場需求，該項(xiàng)目擬完善10KV線路2200米，35KV線路200米。（2） 建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目位于資源縣中峰鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，隨著資源縣中峰工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，工業(yè)園的環(huán)境、服務(wù)得到社會廣泛認(rèn)可，許多新的企業(yè)有入駐意向，園區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)也將列入項(xiàng)目日程。項(xiàng)目建設(shè)期為一年，即2017年11月—2018年10月。（二）建址土地權(quán)屬類別及土地利用本項(xiàng)目所涉及的土地均為國有劃撥土地，項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，土地利用符合資源縣土地利用總體規(guī)劃和資源縣總體規(guī)劃，用地規(guī)?；竞侠怼ＹY源屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，因地形地勢關(guān)系，具有明顯的山地“立體氣候”特征，為廣西氣溫最低的地區(qū)。（四）電力、電訊園區(qū)內(nèi)接資源縣城供電網(wǎng)，能夠滿足目前園區(qū)內(nèi)的用電需求。景區(qū)已開通程控電話。（六）建材供應(yīng)條件項(xiàng)目建設(shè)所需的水泥、砂石可直接由縣內(nèi)供應(yīng)商供應(yīng)，其他的建筑材料在市場上就近采購。、資金籌措及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項(xiàng)目總投資282萬元，其中：建筑安裝工程費(fèi)233萬元； 工程建設(shè)其他費(fèi)用36萬元；預(yù)備費(fèi)用13萬元。項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1－1。中峰工業(yè)園區(qū)成立于2007年，現(xiàn)有入園企業(yè)27家，新引進(jìn)企業(yè)3家，儲備土地1680畝，由于先前沒有進(jìn)行規(guī)劃，原架設(shè)的線路嚴(yán)重影響儲備土地開發(fā)利用，同時原架設(shè)的線路沒有延伸到新引進(jìn)的企業(yè)區(qū)域，而這些項(xiàng)目需及時用電，為此，擬新架設(shè)線路2200米，將原300米35KV線路改造到園區(qū)二級公路旁，可充分利用土地。在這種北景下提出由中峰工業(yè)園區(qū)開發(fā)投資有限公司建設(shè)資源縣中峰工業(yè)園區(qū)企業(yè)供電工程項(xiàng)目。改革開放以來，國家對原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場化的新格局。為此，國務(wù)院決定進(jìn)一步深化投資體制改革。深化投資體制改革的目標(biāo)是：改革政府對企業(yè)投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度；進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競爭；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段；加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程；加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場秩序。（二）轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。對于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請報告。（三）實(shí)行聯(lián)營公司能促進(jìn)中峰工業(yè)園區(qū)的發(fā)展合作成立開發(fā)區(qū)供配電公司或配電服務(wù)中心，利用雙方的優(yōu)勢資源，迅速建立開發(fā)區(qū)自己的電網(wǎng)，如此既可滿足開發(fā)區(qū)對電網(wǎng)建設(shè)及入駐企業(yè)用電的需求，從根本上解決入駐企業(yè)的后顧之憂，使企業(yè)的發(fā)展更有后勁，又可解決目前困擾開發(fā)區(qū)管理委會的資金問題，還可以增加開發(fā)區(qū)的財政收入。公司將遵守國家法律法規(guī)，依法納稅，為開發(fā)區(qū)招商引資工作搭建一個好的平臺，對提升開發(fā)區(qū)形象起到積極的作用。根據(jù)資源縣“十三五”總體規(guī)劃，資源縣將推進(jìn)園區(qū)集約化發(fā)展，結(jié)合縣域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過政策導(dǎo)向，引導(dǎo)縣域企業(yè)向中峰工業(yè)園區(qū)集中。園區(qū)內(nèi)原有二十多家，又新引進(jìn)廣西商品科技有限公司、廣西桂林綠境竹制品有限公司、桂林夢凱科技有限公司、資源縣天盛新型材料有限公司等企業(yè)，原架設(shè)的10kv線路沒有延伸到新引進(jìn)的企業(yè)區(qū)域，而這些項(xiàng)目需及時用電。中峰工業(yè)園區(qū)線路改造工程建成后不僅可以提高電網(wǎng)的供電可靠性，還可以滿足快速增長的供電負(fù)荷需要。由于10kv路線線徑小，使用年限長，線路穩(wěn)定性差，嚴(yán)重影響用戶正常供電要求，同時對電網(wǎng)的安全供電也造成一定程度的影響。項(xiàng)目的實(shí)施在根本上改變了目前電網(wǎng)構(gòu)架單一、電力供應(yīng)卡脖子的現(xiàn)狀。綜上所述，該項(xiàng)目將從未來發(fā)展壯大時容量不夠造成重復(fù)投資，中、遠(yuǎn)期則根據(jù)園區(qū)開發(fā)建設(shè)用電之需，再考慮增加供電量。因此項(xiàng)目的建設(shè)勢在必行。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總體布局結(jié)構(gòu)為“一心、兩軸、四片”，由中峰工業(yè)區(qū)和楓木冶煉區(qū)兩部分組成，2008年6月經(jīng)廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)評審會確認(rèn)為b類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)已征土地3100多畝，已開發(fā)利用1600多畝，土地存量1500多畝。工業(yè)園區(qū)原有10kv線路1100米，35kv線路650米，15米電桿27根、10米電桿8根、鐵塔5基。中峰工業(yè)集中區(qū)線路改造工程南起園區(qū)110千伏變電站，北止大莊田村委會，線路架設(shè)后可供應(yīng)新建的廣西商品科技有限公司、廣西桂林綠境竹制品有限公司、桂林夢凱科技有限公司、資源縣天盛新型材料有限公司、工業(yè)集中區(qū)污水處理廠等企業(yè)生產(chǎn)、生活用電，同時可供以后入園企業(yè)用電，也可解決因原線路無規(guī)劃而影響的土地利用率的問題各個新增企業(yè)產(chǎn)能預(yù)測見下表：企業(yè)名稱 產(chǎn)能（萬噸/年）年份20182019202020212022廣西高晶科技6060707080廣西綠鏡竹業(yè)2020303030桂林夢凱家居5050506060資源天盛礦產(chǎn)6060707080污水處理廠1010101010表 31新增企業(yè)產(chǎn)能預(yù)測表其生產(chǎn)線負(fù)荷預(yù)測見下表：企業(yè)名稱 負(fù)荷（kVA）年份20182019202020212022廣西高晶科技80008000820082008400廣西綠鏡竹業(yè)30003000450045004500桂林夢凱家居43004300430051005100資源天盛礦產(chǎn)1100011000128001280014600污水處理廠28002800280028002800表 32新增企業(yè)生產(chǎn)線負(fù)荷預(yù)測表另根據(jù)現(xiàn)有負(fù)荷調(diào)查以及對原有企業(yè)產(chǎn)能預(yù)測情況，預(yù)計在2018年末。預(yù)計2018年末，工業(yè)園區(qū)用負(fù)荷將達(dá)65~70MW，2022年達(dá)到75～80MW。近年來，資源縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和市委、市政府各項(xiàng)決策部署，堅持“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)兩條底線，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，采取有力措施穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。其中，%；, %；，%。7740元，同比增長 %；農(nóng)村居民人均可支配收入1888元，同比增長 16%。因?yàn)橘Y源縣城部分已經(jīng)建設(shè)有大量的道路與房屋建筑，地面基本被水泥和瀝青等硬化，所以地質(zhì)條件相對穩(wěn)定。氣候類型有以下特點(diǎn)：資源屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，因地形地勢關(guān)系，具有明顯的山地“立體氣候”特征，為廣西氣溫最低的地區(qū)。境內(nèi)東、西兩半部氣候亦有差異。年平均氣溫東半部較西半部略低。即氣溫隨海拔升高而降低；降水量、云霧、空氣溫度則隨海拔升高而增加，與此相關(guān)的冰、雪期亦隨之延長；境內(nèi)垂直氣候差異大。境內(nèi)年雨量充沛，年平均降雨量為1773毫米，但季節(jié)分布不均。春、夏兩季多雨，尤以6月份雨量最多，％。中峰工業(yè)園區(qū)所處的資源縣城區(qū)域大部分已經(jīng)被水泥瀝青等材質(zhì)硬化，部分裸露的土壤主要為紅沙泥土，母質(zhì)為紫、紅色砂頁巖風(fēng)化物。場地表層發(fā)育有軟土等影響場地巖土體的穩(wěn)定性，場地未發(fā)現(xiàn)地面塌陷及第四系新構(gòu)造斷裂運(yùn)動痕跡，場地處于相對穩(wěn)定的區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造部位，適宜建筑物的興建。中峰工業(yè)園區(qū)所處的資源縣城受人類活動頻繁的影響，區(qū)域內(nèi)野生動物稀少，主要為田鼠、山鼠、貓、狗等常見動物，以及麻雀、山麻雀、燕子、白臉山雀、云雀、烏鴉、喜鵲等常見鳥類為主。資源縣中峰工業(yè)園區(qū)位于資源縣中峰鄉(xiāng)大莊