【正文】 及大學(xué)城等項目的推進(jìn)，未來呈貢新城將成為科研技術(shù)人才、行政和企業(yè)管理等人才集聚的區(qū)域，人才優(yōu)勢將為呈貢發(fā)展提供源源不斷的動力。區(qū)域交通日益發(fā)達(dá)。 隨著安石公路、昆玉、昆石高速、南昆鐵路等一大批國家重點工程的相繼建成投入使用，以及現(xiàn)己開工的王家營鐵路樞紐貨運中心，由此可輻射全國及東南亞，使園區(qū)公路、鐵路交通樞紐的地位逐漸顯現(xiàn)。將是全省高等級路網(wǎng)的交匯處，與國家級的昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相鄰，具有利用昆明主城和昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的資金、技術(shù)、人才、市場、信息等資源，加快發(fā)展的有利條件。4．區(qū)位優(yōu)勢 按照建設(shè)現(xiàn)代新昆明的戰(zhàn)略部署，呈貢作為優(yōu)先啟動區(qū)，使呈貢成為現(xiàn)代新昆明新城建設(shè)的主戰(zhàn)場和突破口，形成全市乃至全省“聚焦呈貢”的良好態(tài)勢。隨著昆明鐵路集裝箱中心站建設(shè)和昆洛公路改擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施，將為呈貢利用國內(nèi)外資本、資源、市場創(chuàng)造更為有利的條件，提供更多的發(fā)展機會。 經(jīng)濟(jì)全球化拓展了可貿(mào)易資源和產(chǎn)品的市場空間，便于呈貢以自身的比較優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)勢能差從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、消費需求大變動、貿(mào)易市場大擴(kuò)張中獲得國際分工和競爭所帶來的利益，從而培育和增強產(chǎn)業(yè)競爭力。隨著新昆明呈貢新城的迅速建設(shè)發(fā)展，未來呈貢新城的人口將達(dá)到95萬人，這也將形成一個巨大的生產(chǎn)、生活資料的消費市場。 我國工業(yè)產(chǎn)品對外貿(mào)易的巨大成長是伴隨著對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而實現(xiàn)的。“現(xiàn)代新昆明”的主體內(nèi)容是“一湖四環(huán)”、“一湖四片”，恢復(fù)滇池生態(tài)系統(tǒng)，全面提升昆明城市形象與綜合競爭實力。 昆明是中國、東南亞和南亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部和三大市場的交融地的重要城市，是西南地區(qū)的副中心城市。再加上泛亞鐵路的建設(shè)，將形成較發(fā)達(dá)的航空、鐵路、公路、水運相互銜接配套的多方的國際大通道交通體系。東線：包括滇池鐵路、昆河公路、昆羅(文山州羅村口)公路、紅河為骨架的陸水聯(lián)運，經(jīng)越南北部至海防港，進(jìn)入太平洋；中線：有昆磨公路、昆洛公路、瀾滄江——湄公河國際航運為骨架的大通道進(jìn)入東盟經(jīng)濟(jì)圈；西線：以昆明一一大理鐵路、滇緬公路為骨架的鐵路、公路和聯(lián)合運輸進(jìn)入印度洋和南亞。(三)現(xiàn)代新昆明發(fā)展總體構(gòu)想 云南省為深入貫徹黨的十六大和省第七次黨代會精神，科學(xué)合理地布局全省重點產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化進(jìn)程，提高全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更好地發(fā)揮工業(yè)在促進(jìn)我省與全國同步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)中的重要作用，特編制2003年至2020年《云南省新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。牢固樹立工業(yè)強省的意識，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推動全省經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。工業(yè)化是人類社會發(fā)展不可逾越的階段。(二)云南省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略西南地區(qū)的土地面積和人口在中國西部開發(fā)地區(qū)，乃至全國占有較大比例。我國實施西部大開發(fā) 自由貿(mào)易區(qū)的建立給昆明帶來歷史性的發(fā)展機遇，其將昆明從一個封閉的中西部城市變?yōu)槲覈鴮ν忾_放的前沿陣地。在中國——東盟建立自由貿(mào)易區(qū)后，將會進(jìn)一步發(fā)展中國同東盟的貿(mào)易關(guān)系，實現(xiàn)我國出口市場多元化戰(zhàn)略，拓寬出口渠道，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康增長。 加強與東南亞、南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，實施生產(chǎn)力發(fā)展的南向戰(zhàn)略作為我國參與經(jīng)濟(jì)全球化總體戰(zhàn)略的重要組成部分。但是昆明具有地理位置優(yōu)、面臨市場廣、與東南亞和南亞國家的經(jīng)濟(jì)互補性強、對外友好交往的歷史以及對外連通條件好等五大優(yōu)勢，是我國實施生產(chǎn)力發(fā)展南向戰(zhàn)略最重要的基地。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)而穩(wěn)定的發(fā)展，最終取決于本地良好的創(chuàng)新環(huán)境；國際競爭在很大程度上是區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的競爭。跨國公司往往把制造業(yè)遷移到勞動力成本低的區(qū)域?？鐕驹谑澜缃?jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位日益突出和世界各國的經(jīng)濟(jì)體系日益開放，使資本的流動性無論在規(guī)模上還是在空間上都日益增強，交通和通訊技術(shù)的進(jìn)步更是促進(jìn)了資本流動性。一、宏觀背景分析(一)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)格局的變化經(jīng)濟(jì)全球化第二章在未來發(fā)展中，將承擔(dān)著承接昆明主城工業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建設(shè)縣域新型工業(yè)集中區(qū)，改變縣域工業(yè)薄弱狀況；促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集，帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度發(fā)展的重任。2003年，呈貢縣第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況好于第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為22：53：25，但低于全市重點縣、區(qū)，和最好的官渡區(qū)比。2．工業(yè)園區(qū)建設(shè)是新城建設(shè)發(fā)展的需要實現(xiàn)“一湖四環(huán)、一湖四片”的戰(zhàn)略，關(guān)鍵要有雄厚的經(jīng)濟(jì)支撐。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)(園區(qū))先導(dǎo)、示范、輻射作用，實行開發(fā)區(qū)(園區(qū))與縣(市)區(qū)聯(lián)動發(fā)展模式。在云南省、昆明市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略也將發(fā)揮重要作用，而工業(yè)園區(qū)正好可以為產(chǎn)業(yè)集群需要集聚的大量中小企業(yè)提供良好的空間載體和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 建設(shè)呈貢工業(yè)園區(qū)的必要性1．工業(yè)園區(qū)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 工業(yè)園區(qū)的作用工業(yè)園區(qū)是工業(yè)高度聚集的特定地區(qū)，它的作用主要體現(xiàn)在以下方面：1．合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群；2．有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展提供載體；3．有利于招商引資，為加快工業(yè)項目建設(shè)提供融資平臺；4．有利于集中治理污染，盡可能減少工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的影響；5．有利于推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，提高生產(chǎn)效率；6．有利于全面帶動服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分?jǐn)U大就業(yè)，加快城市化進(jìn)程。三、 ／S。 氣候特征：屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，具有冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、干濕分明、四季如春的氣候特征。 用地東高西低，呈緩坡狀，東為中低山地，中為臺地丘陵，西為湖積平原。 七甸片區(qū)西鄰吳家營片區(qū)的環(huán)滇鐵路，順南昆鐵路東西蜿蜒，臨近呈貢縣縣域邊界，規(guī)劃面積21平方公里。 大漁(云藥港)片區(qū)北至七星山，西至環(huán)湖路，南至撈漁河，東至昆玉高速公路。斗南、洛羊、大沖片區(qū)，南至呈黃公路及環(huán)滇鐵路，北鄰官渡區(qū)和昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，西至環(huán)湖路，東至青龍山、小團(tuán)山。 由斗南片區(qū)、洛羊物流片區(qū)、大沖工業(yè)片區(qū)、大漁(云藥港)片區(qū)及七甸片區(qū)組成，形成一園五片格局。二、項目區(qū)概況工業(yè)園區(qū)建設(shè)既要突出經(jīng)濟(jì)效益，增強發(fā)展活力，又要重視社會效益和生態(tài)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮示范作用和帶動縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。按照政府引導(dǎo)、市場運作、分布實施、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行建設(shè)。建立各項基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全，功能完善，環(huán)境優(yōu)美、用地集中的生產(chǎn)與生活相結(jié)合的園區(qū)，塑造既能創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與效益，又富于生活氣息的生機蓬勃的新型工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是呈貢新城的重要組成部分，將工業(yè)園區(qū)作為呈貢新城的有機組成部分與周邊其它片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一考慮研究，避免孤立研究帶來問題；6．堅持彈性原則。在合理用地的前提下，重視節(jié)約用地；4．堅持突出特色原則。強化以人為本的理念，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，以工業(yè)園區(qū)的建設(shè)帶動城市建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；3．堅持合理布局原則。(三)、編制原則1．堅持可持續(xù)發(fā)展原則。呈貢工業(yè)園區(qū)策劃可行性研究報告一、 項目背景(一)、項目名稱及單位項目名稱：呈貢工業(yè)園區(qū)項目地點：呈貢新城斗南、洛羊、大沖、大漁及七甸片區(qū)編制單位：昆明市規(guī)劃設(shè)計研究院委托單位：呈貢縣經(jīng)貿(mào)局(二)、編制依據(jù)1．《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；2．《城市規(guī)劃編制方法實施細(xì)則》；3．《城市用地分類與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJl3790) ；4．《呈貢縣城總體規(guī)劃修編》(20032020) ；5.《云南省新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；6.《昆明市推進(jìn)新型工業(yè)化 實施工業(yè)強市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；7．《呈貢工業(yè)園區(qū)情況匯報》；8．《呈貢縣推進(jìn)新型工業(yè)化情況匯報》；9.《政府工作報告》(呈貢縣第十三屆人民代表大會第三次會議) ；10．《呈貢縣2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃(草案)的報告》(縣十三屆人大三次會議文件6) ；11．《呈貢縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(20052010) ；12．《呈貢城市給水工程專項規(guī)劃》(2005——2020) ；13．《呈貢城市排水工程專項規(guī)劃》(2005——2020) ；14．《呈貢城市電力工程專項規(guī)劃》(2005——2020) ；15．《呈貢城市通信工程專項規(guī)劃》(2005——2020) ；16．《呈貢城市燃?xì)夤こ虒ｍ椧?guī)劃》(2005——2020) ；17．《呈貢城市環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》(2005——2020) ；18．《呈貢綜合交通專項規(guī)劃》(2005——2020)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，重視對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在資源、能源、土地、環(huán)境、生態(tài)、人口容量等環(huán)保方面為工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展留有充足的余地；2．堅持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。合理安排各項建設(shè)用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益。充分結(jié)合現(xiàn)有地形地貌特點，塑造富有特色和吸引力的現(xiàn)代化新工業(yè)園區(qū)，以良好的景觀環(huán)境，增強園區(qū)的持續(xù)競爭力，吸引各地企業(yè)的投資；5．堅持整體規(guī)劃原則。規(guī)劃注重實施的可操作性及未來的可持續(xù)性，充分考慮園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的可能，對未來招商引資項目的規(guī)模與實力大小都能較好適應(yīng)，既不造成投資浪費，又能保證整體功能結(jié)構(gòu)的完整性；7．堅持優(yōu)化、完善、健全原則。8．堅持多元投資、市場運作的原則。9．堅持統(tǒng)籌兼顧，三個效益統(tǒng)一的原則。規(guī)劃范圍：平均相對濕度73％。平均氣溫：℃，無霜期285天。風(fēng)向和風(fēng)速：區(qū)域內(nèi)多年主導(dǎo)風(fēng)向為西南風(fēng)，出現(xiàn)頻率為16％，靜風(fēng)頻率為31％。降雨量：平均降水量800mm。 項目建設(shè)的必要性(一)(二) 目前，從國家到地方都開始把培育產(chǎn)業(yè)集群參與國際競爭作為重要的戰(zhàn)略加以實施。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是構(gòu)筑承接外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)的平臺，是促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中形成“聚集效應(yīng)”，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大招商引資，按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的原則，聯(lián)合建設(shè)特色工業(yè)集聚區(qū)，拓展發(fā)展空間，形成集群化發(fā)展，建立具有特色的開發(fā)區(qū)(園區(qū))，成為昆明工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的新的增長點。 現(xiàn)代新昆明規(guī)劃中提出的“一湖四環(huán)、一湖四片”的戰(zhàn)略，為建設(shè)一個“綠色”生態(tài)的昆明擬定了目的明確的總體框架。工業(yè)園區(qū)位于環(huán)滇池城鎮(zhèn)體系的東部新城呈貢，依托優(yōu)厚的發(fā)展條件，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走向外向化，新興工業(yè)園區(qū)的興建對整個昆明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 工業(yè)是呈貢縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢突出，潛力巨大。2004年，隨著云鋁二期電解鋁等技改項目的投產(chǎn)，創(chuàng)歷史最好水平，可以說呈貢經(jīng)濟(jì)增長速度快在工業(yè)，慢也在工業(yè)，與發(fā)達(dá)縣區(qū)的差距主要還是在工業(yè)。 隨著現(xiàn)代新昆明建設(shè)，在生產(chǎn)力布局調(diào)整中，呈貢己成為昆明重要的工業(yè)發(fā)展區(qū)域。以產(chǎn)業(yè)化為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，是調(diào)整、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)生產(chǎn)效率、增強市場競爭力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要方法；也是吸引新興產(chǎn)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)互相協(xié)作和溝通的關(guān)鍵途徑。 宏觀背景分析及需求預(yù)測 在世界經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化的背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球化特征更加顯著。發(fā)展中國家以勞動力成本低和提供各種優(yōu)惠政策的條件吸引發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)向其轉(zhuǎn)移。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，使世界各國特別是發(fā)展中國家爭相建立提供各種優(yōu)惠政策的開發(fā)區(qū)，主動接納外向加工制造業(yè)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 在全球化網(wǎng)絡(luò)的框架下，從區(qū)域外獲得的物質(zhì)與信息只有通過本地聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)才能轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域共享的資源。從開發(fā)區(qū)規(guī)律看，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整是面向外圍延伸、向西部轉(zhuǎn)移的趨勢；從國際開發(fā)區(qū)看，技術(shù)、資金都向市場向勞動力廉價的地方轉(zhuǎn)移，“世界工廠”意即如此。 昆明雖然位于經(jīng)濟(jì)相對落后的西部地區(qū)，本地的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)育不足，使得昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加依賴于國際市場和外商的全球化生產(chǎn)戰(zhàn)略。中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立我國與東盟國家地理位置鄰近，開展貿(mào)易往來具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢。在中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)全面啟動，現(xiàn)代新昆明宏偉規(guī)劃出臺之后，昆明新城區(qū)成為人們矚目的焦點：便利的鐵路集裝箱貨運站和高速公路交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，具有發(fā)展工業(yè)的良好條件。 我國西部大開發(fā)的西部地區(qū)共包括12個省市區(qū)：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。在這整個地域中成都、重慶和昆明等城市是重要的核心城市，水相連，有4060公里的邊境線，是中國西部走向東南亞的前沿和通道，在西部大開發(fā)中起到重要作用，瀾滄江——湄公河次區(qū)域合作，是加快昆明市開放與開發(fā)的重大戰(zhàn)略措施。 黨的十六大明確指出，21世紀(jì)頭20年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，并鄭重提出要走新型工業(yè)化道路。走新型工業(yè)化道路是加快推進(jìn)工業(yè)化，全面建設(shè)小康社會，確保我國21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是新世紀(jì)我省加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然選擇。我省重點建設(shè)30個工業(yè)園區(qū)，盡快形成工業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)發(fā)展。 中國可以經(jīng)陸地、水路和空中從云南的東、中、西三個方向進(jìn)入東南亞和南亞。我國中西部省區(qū)西下印度和西進(jìn)中東、北非、兩歐等，可縮短運距3000至5000公里，運輸時間和運費也可大大節(jié)省。由于獨特的區(qū)位和交通優(yōu)勢，處在21世紀(jì)我國新的改革開放兩大戰(zhàn)略部署，即西部大開發(fā)和建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的交匯點，其將成為我國西南的重要門戶和我國連接?xùn)|盟的橋梁和樞紐。 昆明市利用上述優(yōu)越的區(qū)位，正在進(jìn)行環(huán)滇池“一湖四片”現(xiàn)代新昆明建設(shè)，其總體定位為：中國面向東南亞、南亞區(qū)域性國際商貿(mào)旅游城市；國家歷史文化名城；西南地區(qū)重要的中國城市之一；云南省的省會；現(xiàn)代化開放城市及山水園林生態(tài)城市。其中呈貢新城將形成面向東南亞的國際物流中心、中國花卉交易中心及研發(fā)中心、重要的行政、文教及新興工業(yè)區(qū)。二、國內(nèi)外市場需求預(yù)測20年來，工業(yè)產(chǎn)品