【正文】 市場(chǎng)。（2）政府的經(jīng)濟(jì)政策?！　〗?jīng)濟(jì)環(huán)境　　經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，行政手段逐步減少，而經(jīng)濟(jì)手段，特別是法律手段日益增多，把越來越多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則用法律的形式固定下來。政治環(huán)境主要包括：社會(huì)安定程度、政府制定的各種經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性及政府機(jī)構(gòu)的管理水平、辦事效率等；　　法律環(huán)境　　財(cái)務(wù)管理的法律環(huán)境是指企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)所應(yīng)遵守的各種法律、法規(guī)和規(guī)章。其中，影響最大的是政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一般財(cái)務(wù)管理環(huán)境對(duì)所有企業(yè)的財(cái)務(wù)都可能產(chǎn)生影響，但這種影響往往是間接的，并通過具體財(cái)務(wù)管理環(huán)境體現(xiàn)出來。因此，財(cái)務(wù)管理環(huán)境歸根結(jié)底是微觀的，至少?gòu)拿恳粋€(gè)財(cái)務(wù)主體的角度來看是這樣?！　」局卫砥跫s或公司治理結(jié)構(gòu)以外的其他方面，如政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（將金融市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)理和勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境等也包括在內(nèi)）、社會(huì)文化環(huán)境和科技教育環(huán)境等，其對(duì)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行的影響則是間接的，其最終都要通過企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)才能對(duì)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行產(chǎn)生實(shí)際的影響。財(cái)務(wù)管理環(huán)境研究除了要使財(cái)務(wù)主體明確影響其財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行的因素以外，另一個(gè)重要目的則是研究改善或加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理需要什么樣的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，從而變被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)要求變化，營(yíng)造有利于財(cái)務(wù)管理的良好財(cái)務(wù)管理環(huán)境。每一個(gè)企業(yè)和特定的財(cái)務(wù)主體，其財(cái)務(wù)管理首先要適應(yīng)這種具體的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。因此，企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)是對(duì)企業(yè)各有關(guān)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)機(jī)制都有直接影響的重要環(huán)境因素。事實(shí)上，各個(gè)財(cái)務(wù)主體本來就是通過契約聯(lián)系在一起的。本文后面對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的研究主要是站在所有者和經(jīng)營(yíng)者作為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體的角度進(jìn)行分析的?！　牟煌慕嵌葋砜?，從經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)管理的角度來看，經(jīng)營(yíng)者是財(cái)務(wù)主體，其他利益相關(guān)者則構(gòu)成財(cái)務(wù)管理環(huán)境的一部分；從出資者財(cái)務(wù)管理的角度來看，出資者成為財(cái)務(wù)主體，除出資者之外的其他利益相關(guān)者則構(gòu)成財(cái)務(wù)環(huán)境的組成部分。但是，企業(yè)外部環(huán)境是通過影響企業(yè)中各有關(guān)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)決策進(jìn)而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)產(chǎn)生影響的。與此相對(duì)應(yīng)，在分析財(cái)務(wù)管理環(huán)境時(shí)，也少有對(duì)企業(yè)中包括的各個(gè)財(cái)務(wù)主體所面臨的財(cái)務(wù)管理環(huán)境的深入分析。但由于企業(yè)的財(cái)務(wù)主體是多方面的，因此財(cái)務(wù)管理環(huán)境必然是多層次、多方位的單純以企業(yè)為界劃分內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)境和外部財(cái)務(wù)管理環(huán)境或微觀財(cái)務(wù)管理環(huán)境和宏觀財(cái)務(wù)管理環(huán)境的做法，可能難以滿足企業(yè)中的各個(gè)財(cái)務(wù)主體進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的需要?！　。ǘ?duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境進(jìn)行分類的方法　　如何對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜多變的系統(tǒng)進(jìn)行分類？已有的文獻(xiàn)多是從企業(yè)整體作為一個(gè)財(cái)務(wù)主體來對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境進(jìn)行劃分，因而一般把財(cái)務(wù)管理環(huán)境區(qū)分為宏觀財(cái)務(wù)管理環(huán)境和微觀財(cái)務(wù)管理環(huán)境或企業(yè)外部財(cái)務(wù)管理環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)境（郭復(fù)初，1997；王化成，2000）。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境就是影響企業(yè)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行的各種外部條件和因素的總和。任何事物都是在一定的環(huán)境條件下存在和發(fā)展的，是一個(gè)與其環(huán)境相互作用、相互依存的系統(tǒng)，作為人類重要實(shí)踐活動(dòng)之一的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也不例外。本文擬對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境和財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行探討，為現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理論和模式創(chuàng)新奠定科學(xué)的理論基礎(chǔ)。不同的財(cái)務(wù)管理環(huán)境對(duì)應(yīng)著不同的財(cái)務(wù)關(guān)系，因而為協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)關(guān)系就需要采用不同的財(cái)務(wù)管理理論和方法。論國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境與財(cái)務(wù)關(guān)系財(cái)務(wù)管理環(huán)境和財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。不同的企業(yè)或同一個(gè)企業(yè)在不同的時(shí)期，其所面臨的財(cái)務(wù)管理環(huán)境是不同的。對(duì)國(guó)有企業(yè)來說，在經(jīng)過建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革之后，其財(cái)務(wù)管理的環(huán)境和財(cái)務(wù)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，這種變化必將導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理論和模式的變革?！　∫?、財(cái)務(wù)管理環(huán)境及其分類　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)管理環(huán)境的含義　　環(huán)境是個(gè)相對(duì)的概念，它是相對(duì)于主體而言的客體。在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理主體需要不斷地對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境進(jìn)行審視和評(píng)估，并根據(jù)其所處的具體財(cái)務(wù)管理環(huán)境的特點(diǎn)，采取與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理手段和管理方法，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。不難看出，由于影響企業(yè)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行的外部條件和因素錯(cuò)綜復(fù)雜，且變幻莫測(cè)，因此，財(cái)務(wù)管理環(huán)境本身就構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜多變的系統(tǒng)。我們認(rèn)為：研究財(cái)務(wù)管理環(huán)境的目的就是使財(cái)務(wù)主體明確影響其財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行的各種外部條件和因素，以便正確地進(jìn)行財(cái)務(wù)決策。遺憾的是，人們?cè)谡劶柏?cái)務(wù)時(shí)，往往只是把其與企業(yè)這一主體聯(lián)系在一起，而忽視了企業(yè)本身是由若干個(gè)財(cái)務(wù)主體按一定契約形成的結(jié)合體這一事實(shí)?！　〔豢煞裾J(rèn)，從宏觀的角度來看，每一個(gè)企業(yè)都是一個(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)主體，有自己的經(jīng)濟(jì)利益和財(cái)務(wù)目標(biāo)，企業(yè)外部環(huán)境的變化對(duì)每一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)肯定是有影響的。因此，僅停留在以企業(yè)作為財(cái)務(wù)主體的層面上對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境進(jìn)行分析，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須深入到企業(yè)的各有關(guān)財(cái)務(wù)主體的層面上對(duì)其進(jìn)行研究，才能得出有意義的研究結(jié)論。顯然，對(duì)不同的財(cái)務(wù)主體而言，其財(cái)務(wù)管理環(huán)境構(gòu)成的具體內(nèi)容是不同的?！　‰m然不同的財(cái)務(wù)主體所面臨的財(cái)務(wù)管理環(huán)境可能千差萬別，但應(yīng)當(dāng)看到，各個(gè)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)管理環(huán)境是相互交錯(cuò)、相互聯(lián)系的。因此，任何一個(gè)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行都要考慮其他財(cái)務(wù)主體的經(jīng)濟(jì)利益要求，要在契約各方達(dá)成的企業(yè)治理契約的框架內(nèi)行事。　　企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境具有直接、具體的特征，其對(duì)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行的影響是直接的。但財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理環(huán)境的關(guān)系并不是單純的適應(yīng)與被適應(yīng)的關(guān)系，財(cái)務(wù)管理對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境也具有反作用，而且這種反作用也首先是作用于其具體財(cái)務(wù)管理環(huán)境。對(duì)特定財(cái)務(wù)主體來說，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境也只能是從其微觀的、具體的財(cái)務(wù)管理環(huán)境著眼，從完善企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)入手。企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)以外其他方面的環(huán)境因素雖然具有宏觀性，但由于其必須通過企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)才能對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行產(chǎn)生實(shí)際影響，而企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)又具有微觀性，因此上述宏觀性環(huán)境因素對(duì)各個(gè)企業(yè)的實(shí)際影響也就具有微觀性。　　鑒于上述分析，我們把財(cái)務(wù)管理環(huán)境按其對(duì)財(cái)務(wù)主體財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行的影響不同分為兩大部分，一部分是企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)，這是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行有直接影響的各種外部條件和因素，因此將其稱為具體財(cái)務(wù)管理環(huán)境；另一部分是企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)以外的其他方面的環(huán)境因素，由于其對(duì)財(cái)務(wù)主體財(cái)務(wù)決策的影響是間接的，因而將其稱為