【正文】 戒毒所遷建部分費用將由兩所原址開發(fā)商解決（含土地成本） ，因此建設(shè)成本有所節(jié)約。地質(zhì)條件較好，較少發(fā)生自然災(zāi)害。地塊地勢較高，隨著南岸區(qū)政府對峽口鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，將具備較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，該地距區(qū)公安分局車程僅 26 公里，連接 X 中與南岸的東水門大橋建成后，交通條件將得到極大改善。符合“三所” 選址必須避開高層建筑、繁華商業(yè)區(qū)、居民稠密區(qū)及外事活動場所的要求。根據(jù)《南岸區(qū)峽口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃》 ，柏林村被定位為基層村，未確立為城鎮(zhèn)中心。12 / 42C. 建設(shè)條件建設(shè)選址 “三所”占地面積大，對周邊環(huán)境要求高，加上 X 中區(qū)土地已全部規(guī)劃或使用完畢，只能在近鄰區(qū)縣選擇適當(dāng)遷建地點。其次， “三所 ”合并遷建，可以充分利用武警力量，整合監(jiān)所資源（特別是武警值守力量的整合） ，為強制戒毒所提供較強的警力支持，可以有效地減少和控制暴力事件的發(fā)生。由于“ 三所”功能的特殊性，承擔(dān)著維護(hù)社會穩(wěn)定的重要職責(zé)，目前的看守所功能（總關(guān)押人數(shù)、建筑面積等）已明顯不能適應(yīng)需要，一旦出現(xiàn)暴獄等事件，將對社會安定產(chǎn)生不安定因素，對人民群眾的安全也構(gòu)成嚴(yán)重威脅。項目建設(shè)的意義“三所”遷建對于維護(hù)社會長期穩(wěn)定，保障 “三所”安全運行，整合武警力量，節(jié)約辦公成本等方面都有重要的意義。以上問題，引起上級主管部門高度重視。從而增加了隱患因素發(fā)生的幾率。2. 各監(jiān)所警力資源未得到有效整合目前由于“三所 ”不在一個集中區(qū)域內(nèi)，各個關(guān)押區(qū)都要配置多名武警人員監(jiān)視關(guān)押人員，如果一旦出現(xiàn)暴獄等事件，單單一個監(jiān)所的力量是不足以抵擋的，還要另聘其他的武警人員值守崗位或參與行動。10 / 42三是李子壩地區(qū)屬滑坡地帶，同時位于佛圖關(guān)危巖正下方，已出現(xiàn)了零星危巖跨落、構(gòu)筑物地基不均勻沉降等地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)。具體遷建原因如下：1. 存在功能缺失和安全隱患現(xiàn)有看守所由于輕軌占用近一半用地，實際占地面積不足現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的 7％，無法實現(xiàn)功能分區(qū)，造成犯罪嫌疑人和民警、武警活動空間交叉，各功能空間狹小，導(dǎo)致監(jiān)區(qū)內(nèi)外通風(fēng)報信等現(xiàn)象發(fā)生，給案偵、監(jiān)所的正規(guī)化管理帶來極大困難。致使該所不僅在先天上存在嚴(yán)重功能缺陷而且在使用中產(chǎn)生了重大安全隱患。該所在 1989 年完成選址，1990 年耗資 102 萬元從解放軍 56238 部隊購得建設(shè)用地 畝。綜上所述，建議對本項目予以立項。場址建設(shè)條件良好，對環(huán)境不良影響較小。編制結(jié)論 “三所”遷建項目的建設(shè)，有利于社會的穩(wěn)定和人民生活的安定，有利于支持城市建設(shè)、整合監(jiān)所資源、節(jié)約行政成本，項目具有極大的8 / 42必要性和重要性，并具有良好的社會效益。編制依據(jù)1. 《建設(shè)部關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》 （建標(biāo)[2022]245 號文） ；2. 《建設(shè)部、公安部關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布看守所建筑設(shè)計規(guī)范的通知》（建標(biāo)[2022]165 號文） ；3. 《公安部關(guān)于印發(fā)看守所等級評定辦法的通知》 （公通字[2022]22 號文） ；4. 《建設(shè)部、國家發(fā)改委關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布強制戒毒所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》 （建標(biāo)[2022]188 號文） ；7 / 425. 《拘留所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （報批稿） ；6. 《公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 ；7. 《XX 市人民政府辦公廳關(guān)于切實解決駐 X 武警部隊各中隊建設(shè)有關(guān)問題的通知》 （X 辦發(fā)[2022]54 號文） ；8. 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民武裝警察部隊重要目標(biāo)執(zhí)勤設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法的通知》 （國辦發(fā)[1997]14 號文） ；9. 1999 年《XX 市市政工程預(yù)算定額》及有關(guān)配套文件； 年《全國統(tǒng)一建筑安裝工程基礎(chǔ)定額 XX 市基價表》 ； 年《XX 市建設(shè)工程費用定額》 ；12.《XX 市建筑安裝材料預(yù)算價格》 ；13.《XX 工程造價信息》 ； 市現(xiàn)行有關(guān)文件；；。進(jìn)入新世紀(jì)，在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，分局黨委緊密圍繞維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的總?cè)蝿?wù)，緊扣“創(chuàng)建平安 X 中，建設(shè)平安 XX”的工作主題，大力推行以人為本的隊伍管理理念，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局民警圓滿完成了各項急、難、險、重的公安工作任務(wù)，有力確保了 X 中半島的平安穩(wěn)定。X 中區(qū)公安分局前身為建國初期的城一、城二、城三、城四分局合并而成的市中區(qū)公安分局，XX 市于 1997 年直轄后，市中區(qū)正式更區(qū)名6 / 42為 X 中區(qū)，X 中區(qū)公安分局由此得名。其中：看守所總投資11425 萬元，拘留所總投資 1453 萬元，強制戒毒所總投資 3979 萬元。其中：看守所總建5 / 42筑面積 30681 平方米，拘留所總建筑面積 3762 平方米，強制戒毒所總建筑面積 11543 平方米。其中：看守所總用地面積 83362 平方米（約合 畝），拘留所總用地面積 13928 平方米（約合 畝），強制戒毒所總用地面積 31279 平方米（約合 畝）。某區(qū)看守所遷建工程項目建議書XXXX [2022]字第006號編 制 方：XXXXXX 工程咨詢有限公司委 托 方：XX 市 X 中區(qū)公安分局編制日期：2022 年 7 月目 錄第一章 總論 ......................................................................................................................................4一、概況 4二、業(yè)主簡介 5三、編制依據(jù) 6四、編制結(jié)論 7第二章 項目提出的背景及建設(shè)的必要性 9一、項目提出的背景 9二、項目建設(shè)的意義 10第三章 建設(shè)條件 12一、建設(shè)選址 12二、自然條件及地質(zhì)特征 12三、工程建設(shè)環(huán)境 12第四章 工程方案 14一、工程概況 14二、主要設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 14三、設(shè)計方案 17四、工程建設(shè)進(jìn)度計劃 19第五章 投資匡算及資金籌措 20一、主要工程量匡算 203 / 42二、投資匡算范圍 31三、投資匡算結(jié) 32四、投資匡算說明 33五、項目資金籌措 41第六章 社會評價 424 / 42A. 總論概況(一) 項目名稱：X 中區(qū)看守所、拘留所、強制戒毒所遷建項目(二) 項目業(yè)主：XX 市公安局 X 中區(qū)分局(三) 業(yè)主地址：XX 市 X 中區(qū)管家巷 7 號(四) 項目地址：XX 市南岸區(qū)峽口鎮(zhèn)柏林村(五) 項目用地： 畝其中：劃撥用地：60 畝需征地： 畝(六) 項目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及總投資1. 主要建設(shè)內(nèi)容本項目主要建設(shè)內(nèi)容為 X 中區(qū)看守所、X 中區(qū)拘留所、X 中區(qū)強制戒毒所（以下簡稱“ 三所” ）及其相關(guān)附屬設(shè)施。2. 建設(shè)規(guī)模及總投資“三所”遷建項目總用地面積 128569 平方米（約合 畝）。“三所”遷建項目總建設(shè)面積 45986 平方米?！叭边w建項目總投資 16856 萬元。如下表所示：“三所”遷建項目用地面積、建筑面積和總投資匯總表用地面積 建筑面積 總投資序號 所別 類別 設(shè)計容量(畝） （㎡） （萬元）1 看守所 特大型 1200 30681 11425 2 拘留所 大型 130 3762 1453 3 戒毒所 二類 470 11543 3979 合計 —— 1800 45986 16856業(yè)主簡介X 中區(qū)是 XX 市的母城和中心城區(qū)，現(xiàn)區(qū)域面積近 23 平方公里，轄有常住人口 66 余萬，暫住人口 13 萬，日流動人口達(dá)百萬人次，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心，商貿(mào)、金融、信息集散地及水陸客運交通樞紐。建國以來，一代代 X 中公安民警無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、披肝瀝膽、懲惡揚善，在不同歷史時期為鞏固新生人民政權(quán)、維護(hù)全區(qū)安定團(tuán)結(jié)、保障改革開放、服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會作出了卓越貢獻(xiàn)，用鮮血與汗水凝結(jié)起忠誠英勇的不朽警魂，傳承了勤政愛民的光榮傳統(tǒng)，孕育出水乳交融的警民情誼。分局在隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中取得的出色成績受到上級領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾及社會各界的高度贊譽和充分肯定。主要包括 X 價[2022] 352 號文、X 價[2022]662 號文、X 價[2022]368 號文、X 價[2022]345 號文、X價[2022]143 號文、X 府發(fā)[2022]62 號文、X 價[2022]32 號文、X 價[2022]402 號文、X 府發(fā)[2022]23 號文等。項目選址合理，符合看守所、拘留所、強制戒毒所對建設(shè)選址的要求。經(jīng)初步技術(shù)和經(jīng)濟論證，建設(shè)技術(shù)上可行，投資合理，資金來源明確。9 / 42B. 項目提出的背景及建設(shè)的必要性項目提出的背景X 中區(qū)看守所位于李子壩建設(shè)新村 75 號，建成于 1996 年，總規(guī)模13851 平方米，現(xiàn)常年關(guān)押人犯及嫌疑人 900 人左右（高峰 1200 人） ，為大型看守所。但在建設(shè)期間，因修建輕軌需要，在市府協(xié)調(diào)下，建設(shè)用地被占用了 8 畝，實際用地僅剩 畝。同時，考慮到我區(qū)拘留所、強制戒毒所（合署辦公）所在地紅巖村黃荊社即將實施整體開發(fā)，從