【正文】 索、報復、陷害企業(yè)經營者或客商的違法犯罪現象沒有根除，企業(yè)對社會治安環(huán)境比較擔憂。五是企業(yè)周邊環(huán)境欠佳，侵害企業(yè)利益的行為時有發(fā)生。有的甚至連正常的工作紀律都不能遵守，上班時間擅自離崗、串崗，從事與工作無關的事情；有的中午聚餐喝酒、酗酒，酒后休閑娛樂，甚至去打牌、賭博，嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的形象。少數干部精神萎靡不振，不求有功、但求無過，缺乏進取之心、缺少發(fā)展沖勁，缺乏勇爭一流的精神，行政不作為、慢作為、不會作為、亂作為，甘當庸官、懶官、逍遙官；有的思想和行為懶惰、作風散漫、辦事拖拉、推諉扯皮、諉過攬功、貪圖安逸，效能低下、貽誤工作。再就是企業(yè)反映交通環(huán)境不好，查車過于頻繁，收費罰款過高，造成我市原料難進、產品難出。有的借喬遷、開業(yè)等時機，發(fā)貼子、收賀禮、拉贊助，變名目打旗號向企業(yè)攤派。更為嚴重的是，有企業(yè)反映個別單位在例行檢查時，對企業(yè)出現的一般性問題，通常不去警示，不給其整改的機會，而是直接給予高額處罰。有的以罰代法，不交罰款怎么都不行，交了罰款樣樣都合規(guī)。三是行政執(zhí)法不規(guī)范，亂收亂罰現象屢禁不止。有企業(yè)反映，行政審批服務中心的一些窗口只是起到咨詢和接件的作用，具體業(yè)務事項仍然要回到所在單位去辦理，據反映一個法定工作時限為10日的事項，僅回單位找分管領導簽字就用了23天，服務窗口成了“中轉站、收發(fā)室”，“體外循環(huán)”問題還比較突出。一些部門中層干部“官職不大權力不小”，濫用手中權力，對客商和群眾故意刁難，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，一次能辦成的讓你跑幾次才辦，正當的手續(xù)找熟人才辦，多次請客才辦，甚至給好處才辦得快。有的干部和執(zhí)法人員缺乏大局觀念，對企業(yè)存在的問題，不是從促進經濟發(fā)展出發(fā)，積極進行細致的指導和耐心的服務，而是簡單地拿本部門的條條框框來對號入座，一味追求部門局部利益而不顧全市大局利益，想方設法對服務對象進行“吃拿卡要”，把政府權力部門化、部門權力私有化。個別部門衙門作風嚴重，公仆意識不強，存在“門難進，臉難看，事難辦”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現象。一些部門對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性、長期性、艱巨性認識不足，忽冷忽熱、工作“一陣風”現象還不同程度地存在；個別單位加快發(fā)展的緊迫感、危機感不強，為經濟發(fā)展服務的自覺性不高，為客商和群眾辦事不積極，服務不主動。經過連續(xù)多年的綜合整治，全市經濟發(fā)展環(huán)境明顯改善，對外形象全面提升。今年上半年，全市生產總值預計實現258億元，%；地方財政收入達到13億元，%；，%；實際利用市外資金103億元，%。加大問責力度，全面抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，嚴肅查處“吃拿卡要”、“三亂四難”和“三強五霸”等破壞經濟環(huán)境的行為，去年以來，共效能告誡29個單位、59人，對8人進行了組織處理。健全完善工作制度，建立了政務公開、服務承諾、掛牌上崗、首問負責、一次性告知、限時辦結、重點職位干部輪換等制度。一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強優(yōu)化好我市經濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感近年來，各級各部門按照市委、市政府的部署要求，堅持圍繞中心、服務大局、標本兼治、綜合治理，深入開展干部作風集中整頓、“經濟環(huán)境建設年”等活動，經濟環(huán)境建設取得了明顯成效。希望同志們認真領會會議精神，切實抓好貫徹落實。 同 志在全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境暨目標考核工作會議上的講話（2009年7月12日）同志們：市委、市政府召開這次全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境暨目標考核工作會議，主要是通報我市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作情況，安排部署下一步的優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和目標考核工作任務，動員全市各級各部門和廣大干部群眾進一步統(tǒng)一思想、更新觀念、轉變作風、提高效能，以更大的決心、更硬的措施，加強目標考核管理，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，同志宣讀了市委、市政府《關于表彰2008年度全市先進集體和先進個人的決定》；對2008年度全市先進集體和先進個人進行了隆重表彰獎勵；同志傳達了市委、市政府《關于做好2009年度全市目標管理績效考核工作的意見》；同志傳達了市委、市政府《關于治理“庸官、懶官、逍遙官”的意見》；同志通報了影響機關效能和損害經濟發(fā)展環(huán)境的典型案例；市建設局、工商局、鎮(zhèn)3個單位作了表態(tài)發(fā)言。下面，我根據市委常委會研究的意見，講四個方面的問題。強化機關效能監(jiān)察，深入開展“轉變作風大家評”活動，進行“千商百企”環(huán)境調查，開播“效能監(jiān)察”熱線，推行“陽光訴求”，聘請社會監(jiān)督員，設立企業(yè)監(jiān)測點，全方位實施監(jiān)督檢查；加大明查暗訪力度，整治了機關工作人員“散、閑、懶、慢”等不良習氣。推進審批制度改革，行政審批事項由360項減少到265項，收費項目由168項減少到86項；抓好行政審批服務中心規(guī)范化建設，簡化程序、減少環(huán)節(jié)，審批效率明顯提高。通過一系列的活動和措施，全市廣大干部群眾思想素質明顯提高，發(fā)展意識顯著增強，工作作風明顯好轉，想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的熱情不斷高漲；各級各部門行政執(zhí)法不斷規(guī)范，服務質量逐步提升，辦事效率全面提高，發(fā)展環(huán)境的日益改善和優(yōu)化，有力地促進了經濟社會又好又快發(fā)展。我市先后被評為“中國2008年度最佳投資環(huán)境城市”、“深港企業(yè)最具投資潛力城市”、“2009浙商投資潛力城市”。但是，我們不能滿足現有