【正文】 合作將進一步深化，貿(mào)易將進一步擴大，流通也將進一步加快。東盟是一個很大的潛在市場,同時也是一個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易很強的競爭對手。農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易對于廣西經(jīng)濟的穩(wěn)定及增長具有十分重要的作用。廣西地處亞熱帶氣候,農(nóng)產(chǎn)品豐富,品種繁多，是我國典型的農(nóng)業(yè)大省。2002年11月4日,我國與東盟簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，2010年1月1日,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。本項目符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，適逢其時。探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。推進全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，重點支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗檢測等設(shè)施建設(shè)。加大力度建設(shè)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施?！?010年中央1號文《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》指出：“健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。繼續(xù)扶持一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)，重點支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、質(zhì)量安全可追溯兩大系統(tǒng)和檢驗檢測、結(jié)算、信息、監(jiān)控、廢棄物處理五大中心建設(shè)。推進大型糧食物流節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。必須強化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對待。在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場建設(shè)的同時，注重發(fā)揮期貨市場的引導(dǎo)作用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。黨中央和國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，連續(xù)多年都在中央一號文件中作了明確的指示。建議各級主管部門及有關(guān)各方給予支持協(xié)作，促使項目順利實施。（八）結(jié)論與建議本項目對當(dāng)前國家政策、國內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易狀況、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、北海城市發(fā)展態(tài)勢等進行了深入的研究，在項目規(guī)劃設(shè)計上吸收了國內(nèi)外一流同類市場成功的先進理念，經(jīng)過與國內(nèi)同類項目的比較分析和研究后，本建議書認(rèn)為本項目場址安排恰當(dāng)、建設(shè)條件優(yōu)越、技術(shù)成熟先進、功能設(shè)置完善、服務(wù)安全快捷、經(jīng)營管理高效，兼具社會效益和經(jīng)濟效益，發(fā)展前景廣闊。申請國家專項補助億元申請政府財政撥款億元5引進企業(yè)投資億元216勞動定員人5004銀行貸款億元3綜合交易區(qū)萬m210綜合理貨區(qū)萬m210電子交易廳萬m21種苗花卉交易區(qū)萬m210木材及木制品交易區(qū)萬m220農(nóng)資交易區(qū)萬m210物流配送區(qū)萬m24包裝加工區(qū)萬m25倉庫萬m25冷凍區(qū)萬m24綜合服務(wù)大樓萬m25居住區(qū)萬m212汽修汽配區(qū)萬m223總投資億元25即：集散交易功能；加工儲藏功能；物流配送功能；檢測監(jiān)管功能；信息咨詢功能；會議展覽功能；餐飲住宿功能；光觀娛樂功能?！拔逯行摹笔侵福盒畔⒕W(wǎng)絡(luò)中心、檢驗檢測中心、行政服務(wù)中心、汽修汽配中心、綜合服務(wù)中心。（五）項目設(shè)計方案本項目主體功能區(qū)共規(guī)劃設(shè)計“六區(qū)五中心”。中級階段建成面向泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域性國際化農(nóng)產(chǎn)品集散交易、展示展銷、價格形成、信息服務(wù)、物流配送的重要節(jié)點。按照“立足當(dāng)前，著眼長遠”的原則，通過漸進式培育和跳躍式發(fā)展，打造區(qū)域性國際化農(nóng)產(chǎn)品交易物流實體平臺。通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)和一站式數(shù)字化運作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子交易業(yè)務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息快速采集、整理、發(fā)布，確立其在泛北部灣區(qū)域的價格指導(dǎo)中心和信息發(fā)布中心地位。通過對園區(qū)專業(yè)分類布局建區(qū)，構(gòu)筑“南北大宗農(nóng)產(chǎn)品集散、中外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交流”基地。（二）項目定位立足北海及周邊地區(qū)，服務(wù)中國西南、中南地區(qū)，輻射中國東盟自由貿(mào)易區(qū)。二、編制原則1. 認(rèn)真執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、檢驗、包裝、標(biāo)志、運輸、貯藏及衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2. 選址必須符合城市總體規(guī)劃，合理布局、有足夠的建設(shè)用地，并有一定的發(fā)展余地；3. 總平面布置應(yīng)滿足農(nóng)產(chǎn)品物流的有關(guān)要求和符合安全、防火的有關(guān)規(guī)定，并因地制宜進行合理布局，力求布置緊湊，節(jié)約用地，以利企業(yè)今后發(fā)展，充分考慮環(huán)境保護設(shè)施和綠化用地；4. 充分利用當(dāng)?shù)氐纳鐣f(xié)作條件，以節(jié)約工程投資； 5. 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”的有關(guān)規(guī)定，污染物的排放必須符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少對環(huán)境的影響；6. 認(rèn)真貫徹《消防法》和勞動部《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》的通知精神，采取切實防范措施，確保安全生產(chǎn)和員工的人身安全。八、項目實施進度計劃本項目分三期建設(shè)，計劃在6年內(nèi)建成。七、建設(shè)規(guī)模：建筑面積98萬平方米，預(yù)計年成交易600萬噸。六、投資總額：項目總投資為25億元。北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項目建議書目錄第一章 總論 4第一節(jié) 項目概況 4第二節(jié) 項目建議書編制 4第二章 項目建設(shè)背景和必要性 4第一節(jié) 項目建設(shè)背景 4第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性 4第三章 項目建設(shè)可行性分析 4第一節(jié) 項目建設(shè)的有利因素 4第二節(jié) 項目建設(shè)的主要障礙因素 4第三節(jié) 分析結(jié)論 4第四章 項目建設(shè)條件 4第一節(jié) 地理位置及區(qū)位優(yōu)勢 4第二節(jié) 項目場址狀況 4第三節(jié) 項目建設(shè)地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r 4第五章 市場發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析 4第一節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析 4第二節(jié) 廣西及北海農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展?fàn)顩r 4第三節(jié) 中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況及前景分析 4第六章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 4第一節(jié) 項目輻射區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀 4第二節(jié)“十二五”廣西及北海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃 4第七章 項目建設(shè)思路與規(guī)劃設(shè)計 4第一節(jié) 項目建設(shè)的基本思路 4第二節(jié) 項目規(guī)劃設(shè)計方案 4第三節(jié) 項目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)進度安排 4第八章 工程技術(shù)方案 4第一節(jié) 項目用地功能分區(qū) 4第二節(jié) 總平面布置及工程結(jié)構(gòu)方案 4第三節(jié) 功能區(qū)生產(chǎn)技術(shù)方案 4第九章 信息系統(tǒng)建設(shè) 4第一節(jié) 信息系統(tǒng)建設(shè)目的 4第二節(jié) 信息系統(tǒng)建設(shè)原則 4第三節(jié) 信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容 4第十章 項目環(huán)境保護與節(jié)能 4第一節(jié) 環(huán)境保護 4第二節(jié) 節(jié)能 4第十一章 勞動安全保護與職業(yè)衛(wèi)生 4第一節(jié) 勞動安全保護 4第二節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生 4第三節(jié) 防火、防盜 4第十二章 項目投資計劃與資金運作 4第一節(jié) 投資估算 4第二節(jié) 資金籌措方案 4第十三章 組織機構(gòu)及定員 4第十四章 社會效益分析 4第一節(jié) 項目對社會影響分析 4第二節(jié) 項目與所在地互適性分析 4第十五章 風(fēng)險分析與對策 4第一節(jié) 項目面臨的主要風(fēng)險 4第二節(jié) 風(fēng)險程度分析 4第三節(jié) 風(fēng)險防范措施 4第十六章 結(jié)論與建議 4第一節(jié) 項目綜合評價 4第二節(jié) 結(jié)論與建議 4 第一章 總論第一節(jié) 項目概況一、項目名稱：北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)二、項目建設(shè)單位：北海市XX有限公司四、項目地址：本項目位于北海市銀海區(qū)平陽鎮(zhèn)平陽村，北鐵一級公路與福成交匯處的城郊結(jié)合部。五、用地面積：3000畝。其中：一期投資8億元，二期投資9億元，三期投資8億元。%，綠化率20%。第二節(jié) 項目建議書編制一、編制依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理指南》農(nóng)市發(fā)[2004]10號《中共中央、國務(wù)院關(guān)于２００９年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）；《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）；《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號）；國務(wù)院《關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]19號）；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2011〕59號）；國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）；國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)[2009]8號）； 國家六部委《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見》（國家計經(jīng)貿(mào)[2002]2668號）；《商務(wù)部、財政部關(guān)于 2007 年繼續(xù)實施“雙百市場工程”通知》（商財發(fā)〔2007〕145 號）；1國務(wù)院《關(guān)于 2009 年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》；1廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快商品市場體系建設(shè)的意見（桂政發(fā)〔2010〕69號）；1《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；1《北海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；1《北海市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；1市場調(diào)查的資料、數(shù)據(jù)；1北海市市場開發(fā)服務(wù)中心提供的相關(guān)資料。三、編制內(nèi)容（一）項目立項背景國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)雙向貿(mào)易；西部大開發(fā)；廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)；北海城市發(fā)展需求；農(nóng)產(chǎn)品安全保障需求日益提高；北海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場處于空白狀態(tài)。（三）項目建設(shè)思路通過對園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散、交易、倉儲、保鮮、加工、物流、配送、科技研發(fā)、檢驗檢測、電子商務(wù)、信息管理、公用服務(wù)、展覽展示、交易結(jié)算、行業(yè)動態(tài)、合同履行等功能的配套建設(shè)、優(yōu)化布局和有機整合，實現(xiàn)多種功能混合互動，形成1+12的疊加效應(yīng)，打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)精品。通過建設(shè)文化、娛樂、展覽、展示、賓館、酒店、保健等配套設(shè)施，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合積聚發(fā)展效應(yīng)，打造集“購—游—賞—娛—食—住”為一體的具有旅游景區(qū)特色的綜合園區(qū)。通過“政府主導(dǎo)、市場運作、多元投資”的項目建設(shè)模式，建成“檔次高、功能強、規(guī)模大、服務(wù)寬、輻射廣、效果佳”的綜合性農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。（四）項目發(fā)展目標(biāo)分三個階段：初級階段建成輻射半徑為300公里的農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、展示展銷中心、價格形成中心、信息服務(wù)中心、物流配送中心。高級階段建成面向泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域性國際化農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、展示展銷中心、價格形成中心、信息服務(wù)中心、物流配送中心?！傲鶇^(qū)”是指：交易區(qū)、理貨區(qū)、物流配送區(qū)、包裝加工區(qū)、倉儲區(qū)、冷凍區(qū)。（六）項目功能計本項目共設(shè)計八大功能。（七）主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)序號指 標(biāo)單位數(shù) 量1占地面積畝30002總建筑面積萬m298一期投資億元8二期投資億元9三期投資億元84建設(shè)單位籌措資金億元申請國債貼息億元7增加就業(yè)崗位人18000—200008年交易量萬噸6009年均稅收億元3建設(shè)單位北海市市場投資發(fā)展集團有限公司是一個具有豐富管理經(jīng)驗的國有企業(yè)，有能力、有實力建設(shè)和經(jīng)營好北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。第二章 項目建設(shè)背景和必要性第一節(jié) 項目建設(shè)背景本項目立項和建設(shè)基于如下背景：一、國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品需求的持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品流通已成為人民安居、社會穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。2005年中央1號文《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》對搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通及現(xiàn)代物流等方面作了明確指示，農(nóng)產(chǎn)品的拍賣、網(wǎng)上交易等新型流通方式開始被明確提出：“加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗檢測設(shè)施建設(shè)。改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強交易功能?！?007年中央1號文《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出：“發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障?！?009年中央1號文《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》指出“加大力度支持重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”“充分發(fā)揮‘雙百市場工程’的骨干作用。進一步加強蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造與冷鏈系統(tǒng)改造，著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌制定全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局規(guī)劃，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通?！?012年中央1號文《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》指出：“統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策?！薄俺浞掷矛F(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式?！眹液暧^政策顯示，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢下，中央對農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施、集貿(mào)市場和批發(fā)市場的建設(shè)高度重視，并加大政策扶持力度，農(nóng)產(chǎn)品倉儲、流通、交易等方面將面臨一個全新的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的機會。二、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)雙向貿(mào)易中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國對外建立的第一個自由貿(mào)易區(qū),其成員包括中國和東盟十國。中國與東盟農(nóng)業(yè)合作與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是雙方合作的重要領(lǐng)域,中國和絕大多數(shù)的東盟國家都是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)產(chǎn)品一直以來都扮演著十分重要的角色。長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在廣西經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。廣西擁有無比優(yōu)越的地理位置,它是中國與東盟雙方開放,雙向交流的橋梁和門戶。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后,對廣西農(nóng)產(chǎn)品出口到東盟各國產(chǎn)生了很大的影響,給廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶