【正文】 管理為主、縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。與原法相比，新增了區(qū)域性機(jī)構(gòu)。三是明確國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則和管理體制。這是這次修改法律的最大亮點。這次修改，把國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)明確為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，履行七項公益性職責(zé)，不再搞有償服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣涉及面廣，投入量大，社會效益大而經(jīng)濟(jì)效益小，難以通過市場調(diào)節(jié)配置技術(shù)資源，盈利性組織不會大范圍、長時間介入。公益性推廣由國家各級推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，經(jīng)營性推廣由其他多元主體承擔(dān)。這次修改的主要內(nèi)容，可以歸納為“八個明確”：一是明確農(nóng)技推廣的分類管理原則。另外，此次修改明確了國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)性質(zhì)，這應(yīng)該是修改過程中的一大亮點，請問為什么有這樣的規(guī)定？謝謝。　　請大家繼續(xù)提問。四是解放軍選出的代表，成都軍區(qū)原副司令員阮志柏因病去世。二是江蘇省選出的十一屆全國人大代表，中國航空工業(yè)集團(tuán)公司金城集團(tuán)南京機(jī)電液壓研究中心質(zhì)量專務(wù)、研究員及高級工程師孟憲忠因病去世。這次常委會通過了關(guān)于個別代表資格的審查報告，會后全國人大常委會會發(fā)布公告，新華社也會發(fā)消息稿。這超出了今天新聞發(fā)布會討論的內(nèi)容，主要是討論兩部法律。　　[何紹仁]（20120831 11:32:49）　　謝謝，請繼續(xù)提問。國家鼓勵社會力量開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)?！?五是提高農(nóng)技推廣人員的專業(yè)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獲得必需的試驗示范場所、辦公場所、推廣和培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等工作條件。四是保障國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具備必要的工作條件。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障和改善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員的工作條件、生活條件和待遇，并依照國家規(guī)定給予補(bǔ)貼，保持國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩(wěn)定?！边@次修改的一個突破是，對于基層國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，中央財政也有提供補(bǔ)貼的責(zé)任。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金是1989年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，有固定的資金來源和支出渠道，但目前在一些地方落實不夠好，今后執(zhí)法中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。中央財政對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予補(bǔ)助。二是保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金和基層推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長。謝謝！　　[劉振偉]（20120831 11:31:09）　　這次農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法在農(nóng)技推廣的保障措施方面增加了許多約束性的規(guī)定，主要是五個方面：一是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金穩(wěn)定增長機(jī)制。你認(rèn)為哪個法院處理你的事更適當(dāng)，你相信誰能夠比較公平、合理地來處理問題，你就可以找哪個法院。但是第二個“也可以”的含義，不是說也可以申請，也可以不申請，而是講的可以向上一級法院，也可以向原審法院。這一條中有兩個“可以”，一個叫“可以向上一級法院提出”，與后面的“也可以”，這兩個“可以”的含義不同。所以，剛剛通過的民事訴訟法修改決定，如果當(dāng)事人認(rèn)為生效的判決、裁定有錯誤，他應(yīng)該向哪級法院提出再審申請？還是規(guī)定向上一級，但是有兩種特殊情況：第一種，公民之間，比如家庭矛盾、鄰里糾紛，也可以向原審人民法院提出。當(dāng)時考慮的是便于解決“申訴難”，便于由上級法院來糾正有關(guān)錯誤?！　王勝明]（20120831 11:29:31）　　第二個問題，當(dāng)事人的再審申請向哪一級法院提出？對于這個問題，這次民事訴訟法也進(jìn)行了修改。對這個問題，哪些組織能夠適宜提起公益訴訟，有關(guān)部門可以事先商量一個辦法，劃個杠杠?！　王勝明]（20120831 11:24:48）　　剛才講到，民政部門登記的社會組織有46萬多家，這46萬多家是不是都可以提起公益訴訟，可能隊伍龐大了一些。另外還有一句話，還可以在司法實踐中逐步探索。至于哪些組織適宜提起民事訴訟，法律委員會在做這一修改時，專門講了兩句話，一句話是哪些組織適宜提起民事訴訟，可以在制訂相關(guān)法律時進(jìn)一步明確規(guī)定。比如，2011年在民政部門登記的社會組織是462000多個，其中25萬左右名稱是“社會團(tuán)體”，還有20萬是你剛才講到的“民辦非企業(yè)單位”，還有2000多個是基金會。考慮到社會團(tuán)體的概念，無論是專家，還是社會上都有不同的認(rèn)識，社會團(tuán)體是一個大概念，還是一個窄概念。第一個問題涉及到公益訴訟的主體，你剛才講到的公益訴訟主體，我想告訴記者朋友們，現(xiàn)在表決通過的關(guān)于民事訴訟法的修改決定，對公益訴訟的主體已經(jīng)作了修改。我現(xiàn)在沒有拿到三審稿，材料比較少，我想問一下表決稿和三審稿關(guān)于這個規(guī)定有沒有區(qū)別？規(guī)定了當(dāng)事人一方是多數(shù)的情況，實際上和二審稿相比是引入了一部分可能是法人作為當(dāng)事人司法的糾紛，是不是會導(dǎo)致地方上一些企業(yè)出現(xiàn)地方保護(hù)的可能性，因為讓原審法院改變自己的判決不太容易，怎么去解決這個問題？謝謝。另外，現(xiàn)在我國承認(rèn)的大概有三種，除了在民政部正規(guī)登記過的團(tuán)體之外，民辦非企業(yè)單位和其他一些形式的社會團(tuán)體有沒有資格，也請您明確?！　中國日報記者]（20120831 11:19:24）　　這次修改的民事訴訟法中對公益訴訟主體作了一個規(guī)定。他們兩位負(fù)責(zé)回答與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法有關(guān)的問題。勝明主任負(fù)責(zé)回答與民事訴訟法有關(guān)的問題。下面，我介紹出席今天新聞發(fā)布會的嘉賓。會議以140票贊成、2票反對、1票棄權(quán)，表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改民事訴訟法的決定；以143票贊成，表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的決定?！　何紹仁]（20120831 11:16:30）　　各位記者朋友：大家上午好！　　十一屆全國人大常委會第二十八次會議剛剛閉幕?！　中國人大網(wǎng)]（20120831 10:34:14）　　今天上午，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會。2012年08月31日通過的新 民事訴訟法 2013年01月01日執(zhí)行有關(guān)資料初步整理匯集目錄全國人大常委會關(guān)于民事訴訟法修改新聞發(fā)布會實錄全國人大常委會關(guān)于民事訴訟法修改新聞發(fā)布會實錄2012年08月31日18:32 中國人大網(wǎng)411人次瀏覽 評論0條字號:T|T 核心提示：十一屆全國人大常委會第二十八次會議閉幕后，全國人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就本次會議表決通過的法律和決定的有關(guān)問題回答記者提問?！　∪珖舜蟪Ｎ瘯k公廳8月31日新聞發(fā)布會　　時間：2012年8月31日上午11:15　　地點：人民大會堂臺灣廳　　內(nèi)容：十一屆全國人大常委會第二十八次會議閉幕后，全國人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就本次會議表決通過的法律和決定的有關(guān)問題回答記者提問。中國人大網(wǎng)現(xiàn)場圖文直播。出席今天閉幕會的全國人大常委會組成人員143人，符合法定的出席人數(shù)?！　何紹仁]（20120831 11:16:55）　　今天的新聞發(fā)布會是關(guān)于新通過的這兩部法律的專題新聞發(fā)布會。全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明先生。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉先生，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊窒壬?。　　現(xiàn)在就請大家提問。我們有一些不太清楚的地方，想請您進(jìn)一步作一個解釋，關(guān)于其主體，法律規(guī)定的“有關(guān)機(jī)關(guān)”具體指出的是行政機(jī)關(guān)、還是司法機(jī)關(guān)，請您明確。第二，關(guān)于再審審級的問題?！　王勝明]（20120831 11:24:01）　　你問的是兩個問題。三審稿的時候，也就是法律委員會向常委會作審議結(jié)果報告的稿子上，寫的是“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)社會團(tuán)體”，正式通過的民事訴訟法的修改決定，關(guān)于公益訴訟主體的表述是“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”。如果是大概念，把很多都包括進(jìn)去，但是實際上我國民政部門登記的社會團(tuán)體只占社會組織的一部分。法律委員會經(jīng)過慎重研究，把原來的“有關(guān)社會團(tuán)體”改為“有關(guān)組織”。比如法工委民法室正在抓緊修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中要研究哪些保護(hù)消費(fèi)者的組織，當(dāng)侵害到消費(fèi)者權(quán)益的時候，適宜提起公益訴訟。這句話我的理解是，哪怕有的問題目前法律中關(guān)于公益訴訟的主體沒有明確規(guī)定，還可以在司法實踐中逐步探索。什么叫公益訴訟？公益訴訟究竟解決什么問題？還有不同的認(rèn)識。如果事先拿不出辦法，也可以經(jīng)過一段時間實踐，再總結(jié)經(jīng)驗。2007年，民事訴訟法修改的時候，明確如果公民認(rèn)為生效判決、裁定有錯誤，只能向上一級人民法院提出。這個原則要不要堅持？這次在修改民事訴訟法過程中反復(fù)研究，認(rèn)為這個原則應(yīng)該堅持。第二種，如果一方當(dāng)事人人數(shù)眾多的，涉及到需要協(xié)調(diào)意見，涉及到證據(jù)事實的認(rèn)定等，規(guī)定也可以向原審人民法院提出。第一個“可以”講的是，民事權(quán)利涉及到當(dāng)事人自己的權(quán)利，當(dāng)事人對自己的權(quán)利有處分權(quán)，所以第一個“可以”講的是我認(rèn)為你有錯，但是我申請不申請再審，這是我的權(quán)利，我可以申請，也可以不申請。法律實際上把究竟向哪個法院申請再審的權(quán)利交給了當(dāng)事人。謝謝！　　[農(nóng)民日報記者]（20120831 11:30:12）　　我想請問劉振偉主任，我們注意到此次新修訂的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的一大亮點是農(nóng)技推廣的保障措施有所強(qiáng)化，而且新增加了一些內(nèi)容，請您就這方面的情況向我們作一介紹。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法規(guī)定：“國家逐步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。”其中的“按規(guī)定”，是指農(nóng)業(yè)法和中央有關(guān)政策文件關(guān)于增長幅度的要求，而且是逐年都要有增長。針對有項目就干、沒項目就看的問題，為實現(xiàn)基層推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)保障的常態(tài)化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法規(guī)定：“各級人民政府通過財政撥款以及從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取一定比例的資金的渠道，籌集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金，用于實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目?！蹦壳?，中央財政對重大農(nóng)技推廣項目已有專項支持，今后主要是逐步擴(kuò)大規(guī)模和范圍?？紤]到當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，中央和省級財政保障能力較強(qiáng)，基層尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層財政保障能力較弱的情況，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法規(guī)定：“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)規(guī)模和績效確定，由各級財政共同承擔(dān)。三是保障基層農(nóng)技推廣人員的福利待遇?！北Ｕ嫌幸粋€標(biāo)準(zhǔn)，就是基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在崗人員工資收入要與基層其他事業(yè)單位人員工作平均水平相銜接。國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)必要的工作條件，主要包括實驗基地、生產(chǎn)資料和設(shè)備、設(shè)施等。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗示范場所、生產(chǎn)資料和其他財產(chǎn)不受侵害。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法規(guī)定：“教育、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校開展有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)業(yè)勞動者的技術(shù)素質(zhì)?！?以上五個方面若落實到位，將大大增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，這是這次修法的一個亮點?！　荷蘭《忠誠報》記者]（20120831 11:33:38）　　請問除了今天發(fā)布會談到的一些法律文件的修改，在這次常委會的議程中，也涉及到個別人大代表的資格問題，請問何局長關(guān)于這方面討論的結(jié)果如何？　　[何紹仁]（20120831 11:35:34）　　謝謝。您問到了這個問題，我可以給你報告一下?！　何紹仁]（20120831 11:37:06）　　這次主要涉及到以下幾個方面：一是由廣東選出的十一屆全國人大代表、廣東省江門市新會區(qū)會城農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心支部書記鐘明照因嚴(yán)重違紀(jì)提出辭職請求，這是一位代表資格終止。三是湖北選出的人大代表、全國人大常委會委員，湖北省人大常委會原主任楊永良因病去世。代表資格審查委員會經(jīng)過審查，這幾位代表的資格也自然終止，會后全國人大常委會會發(fā)布公告，目前全國人大代表實有代表2973人。　　[人民日報記者]（20120831 11:37:31）　　請問劉主任一個問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法對我國“三農(nóng)”建設(shè)非常重要，我想全面了解一下此次修改的主要內(nèi)容?！　劉振偉]（20120831 11:38:38）　　農(nóng)技推廣法經(jīng)過近20年實施后重新修正頒布，是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展史上的一件大事，也是廣大農(nóng)民和70多萬農(nóng)技推廣人員的期盼，對依法治農(nóng)、科教興農(nóng)都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。就是將公益性推廣和經(jīng)營性推廣分類管理。二是明確國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)。在市場失靈的地方，需要政府履行好公益性職責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。這對穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、健全隊伍、提升服務(wù)能力將起到十分重要作用。國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)對農(nóng)民實行無償服務(wù)，開辟了增加農(nóng)民投入的新渠道。各地可以因地制宜設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制，目前主要有“以縣為主管理”和“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理”兩種模式?！边@樣規(guī)定，一是體現(xiàn)因地制宜，二是為今后各地對管理體制的調(diào)整完善留出空間。這次修改，將農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員確定為農(nóng)技推廣體系的重要組成部分。這12類組織，可以提供公益性服務(wù)，也可以開展有償服務(wù)。五是明確國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)的原則。農(nóng)技推廣法正式實施，依法落實編制是一項重要而緊迫的工作。如要按規(guī)劃、計劃推廣，推廣的技術(shù)要經(jīng)過應(yīng)用示范和安全性驗證，要堅持自愿原則，要提高推廣效率等。包括建立農(nóng)技推廣資金穩(wěn)定增長機(jī)制、明確中央財政對重大農(nóng)技推廣給予補(bǔ)助、明確中央財政對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼責(zé)任、保障基層農(nóng)技推廣人員的福利待遇、保障國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具備必要的工作條件、提高農(nóng)技推廣人員的專業(yè)素質(zhì)等方面。明確政府及有關(guān)部門未履行職責(zé)的責(zé)任、國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任、截留或者挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的責(zé)任?！　光明日報、光明網(wǎng)記者]（20120831 11:44:00）　　謝謝主持人?！　王勝明]（20120831 11:47:07）　　小額訴訟制度是這次修改民事訴訟法新建立的一項制度，小額訴訟制度的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)是針對不同案件，適用不同程序。現(xiàn)在全國法院一審受理的民事訴訟案件600多萬件，這600多萬件中有各種各樣的情況，案件比較復(fù)雜的，適用普通程序。小額訴訟是在簡單的民事案件當(dāng)中，再拿出一小塊數(shù)額比較小的，從標(biāo)的額上切一刀，和其他適用簡易程序的案件最大的差別，它是一審終審。這是小額制度建立和適用的意義。按照現(xiàn)在國家統(tǒng)計局所公布的全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資有一個數(shù)據(jù)，全國2011年是平均41799元，我們算了一下，按照這個數(shù)30%大約是12000元左右，和二審的1萬元是接近的。時間關(guān)系，具體為什么更符合實際需要不展開說了。實施之后，這個數(shù)誰來發(fā)布。不管是國家統(tǒng)計局，