【正文】 ，水平進一步提高。2002年中國進出口總額將不低于2001年　　2002年中國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要預期目標已經(jīng)確定:進出口總額不低于2001年水平，力爭出口有所增長、多增長。還包括城市垃圾；下水道淤泥；醫(yī)療廢物等物品?！　〈舜喂寄夸浌采婕?8類產(chǎn)品，包括化工類廢物等。監(jiān)控面也將從單純的單證紙面核查擴大到對企業(yè)、對物流的聯(lián)合稽查、稽核。在減少審批程序，提高通關速度的同時，加大價格監(jiān)控力度，逐漸向WTO國際慣例靠攏，實現(xiàn)由倚重現(xiàn)場審價的“點式”結構轉變?yōu)榍捌凇F(xiàn)場和事后均參與的“立體”結構?！　?jù)悉，從最近海關查獲的偽瞞報案件看，不法分子已從原來的單純偽瞞報數(shù)量、品名、規(guī)格，發(fā)展到想方設法鉆估價技術的空子以逃稅，在掌握海關保價后，低報價格等。中國海關將采用“成交價格”估價原則 據(jù)透露，中國海關今后在審價工作中將采用“成交價格”的估價原則?！　?三)關稅配額稅率按國家計委和國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的管理辦法實施。(二)2002年稅則中有251個稅目實行WTO信息產(chǎn)業(yè)協(xié)議(ITA)稅率，其中，有15個稅目的產(chǎn)品只有在為生產(chǎn)信息技術產(chǎn)品而進口的條件下，才可適用ITA稅率?！　υa(chǎn)于孟加拉國的18個稅目的進口商品實行曼谷協(xié)定特惠稅率。出口暫定稅率的執(zhí)行截止期限為2002年12月31日。暫定最惠國稅率的執(zhí)行截止期限為2002年12月31日?！　?五)對209個稅目進口商品實行暫定最惠國稅率?！　?三)對52個稅目按規(guī)定的稅率實行從量稅、復合稅和滑準稅。對2002年進口稅則中的部分稅目內(nèi)容進行了調(diào)整，并將總稅目數(shù)增加到7316個，其中5332個稅目的稅率有不同程度的降低?！　∑胀ǘ惵蔬m用原產(chǎn)于上述國家或地區(qū)以外的國家和地區(qū)的進口貨物?！　f(xié)定稅率適用原產(chǎn)于我國參加的含有關稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的有關締約方的進口貨物。取消原基礎稅率欄目。海關總署就關稅減讓等事宜發(fā)布公告　　海關總署12月31日就2002年1月1日開始執(zhí)行的關稅減讓等有關事宜發(fā)布2001年第22號公告，全文如下：　　一、2002年稅則稅目調(diào)整簡要情況　　(一)實行新的進口稅則稅率欄目。按照中國加入世貿(mào)組織后承諾的關稅減讓義務，在2002年的所有稅目中，有5332個稅目的稅率將有不同程度的降低，降幅面達73%，%%，%%。在2002年的所有7316個稅目中，有5000多個稅目的稅率有不同程度的降低。軍工企業(yè)脫困方案已獲國務院高層原則同意，擬對193戶軍工企業(yè)實施破產(chǎn)，要求十個軍工集團公司和有關地方政府組成聯(lián)合工作小組，共同實施中央軍工企業(yè)的關閉破產(chǎn)?！　＜疫€指出，國有企業(yè)三年改革與脫困目標基本實現(xiàn)，今后一段時間內(nèi)，國企改革仍然是整個經(jīng)濟改革的中心環(huán)節(jié)，而推動劣勢企業(yè)退出市場是今后深化國企改革的一個重要內(nèi)容?！　∮袑＜艺J為，這是中國政府繼基本實現(xiàn)國有企業(yè)三年改革與脫困目標后，提出的又一個深化國企改革的時間表。 企業(yè)大型化和企業(yè)小型化這兩種現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭的客觀要求，我們要順應這種趨勢，努力創(chuàng)造條件，優(yōu)化企業(yè)結構，加快形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，全面提高我國企業(yè)的整體素質和競爭能力。非公有制企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，要在市場準入等方面，對他們一視同仁。支持建立中小企業(yè)發(fā)展基金和風險投資基金，逐步建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，更好地為中小企業(yè)提供各類信貸和融資服務，促進中小企業(yè)的發(fā)展。采取有力措施，淘汰落后工藝和裝備，對質量低劣、污染環(huán)境、浪費資源以及不符合基本安全生產(chǎn)條件的小廠小礦實施關閉破產(chǎn)。二是加大結構調(diào)整力度，培育新的經(jīng)濟增長點。繼續(xù)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式，放開搞活國有小企業(yè)。 另一方面，積極扶持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)，促進中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。五是按照社會主義市場經(jīng)濟體制的原則和政企分開的要求，進一步轉變政府職能，改進管理方式，減少行政審批，幫助企業(yè)分離辦社會職能，分流富余人員，使大公司和企業(yè)集團擁有和他們的國際競爭對手同樣的發(fā)展條件和自主權。三是通過國債貼息支持技術改造和建立技術開發(fā)中心等途徑，推動企業(yè)技術進步，提高企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力，增強發(fā)展后勁。二是鼓勵和支持符合條件的大公司和企業(yè)集團到境外上市。 一方面，要加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團。六是以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強黨的建設和思想政治工作，發(fā)揚新時期火車頭精神，以當好國民經(jīng)濟發(fā)展先行的實際行動，迎接黨的十六大召開。四是以質量效益為中心，繼續(xù)加快鐵路建設，打好青藏鐵路建設攻堅戰(zhàn)，抓好各項重點工程建設。二是加大企業(yè)管理創(chuàng)新力度，積極推進鐵路信息化建設，全面提升企業(yè)管理水平。 據(jù)悉，遵照中央經(jīng)濟工作會議精神，結合鐵路工作實際，鐵道部對明年重點工作進行了認真研究，在近日召開的全路工作會議上作了部署。 吳邦國指出，今年鐵路運輸主要指標創(chuàng)下歷史最好水平，實現(xiàn)連續(xù)三年盈利目標；確保煤炭等重點物資運輸，支持了國民經(jīng)濟建設和結構調(diào)整；順利實施第四次大提速，增強了鐵路競爭能力；在確保工程質量的前提下，鐵路新線、復線建設繼續(xù)加快；鐵路安全形勢總體穩(wěn)定，發(fā)生事故減少，這些成績是在市場競爭日益激烈情況下取得的，來之不易。　　會議決定成立由各方面專家組成的國家信息化專家咨詢委員會，主要就政策規(guī)劃、推廣應用、網(wǎng)絡與信息安全等重大問題提供決策咨詢。二是要加強人才培養(yǎng)和信息技術知識普及?！　h強調(diào)，中國的信息化正處在起步階段，務必防止走彎路，要十分注意打好基礎。第四，要杜絕各種網(wǎng)絡和系統(tǒng)的重復建設防止一哄而起。第三，信息化建設要與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合。推進國家信息化必須遵循以下方針：第一，堅持面向市場，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要推進信息化。推進中國信息化建設須遵循五大方針 　　國務院總理、國家信息化領導小組組長朱镕基日前主持召開了國家信息化領導小組第一次會議。各級教育部門和高等學校要積極配合各經(jīng)辦銀行做好國家助學貸款工作；各經(jīng)辦銀行要加大力度，完善國家助學貸款有關措施和貼息辦法，盡快建立防范風險的個人信用資信系統(tǒng)，切實推進國家助學貸款工作的廣泛開展。同時要建立監(jiān)督約束機制，切實加強對資金使用的管理，接受社會監(jiān)督。我們要在繼續(xù)落實現(xiàn)有各項助學政策和措施的同時，建立面向高等學校家庭經(jīng)濟困難、品學兼優(yōu)學生的獎學金制度，并積極開展面向家庭經(jīng)濟困難特別是農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難中小學生的經(jīng)常性社會助學活動。　　朱镕基指出，目前，我國每年還有一定數(shù)量的青少年學生因為家庭經(jīng)濟困難不能入學或難以完成學業(yè)。要強化知識產(chǎn)權管理，抓緊研究制訂具體政策和工作方案，提高我國自主知識產(chǎn)權的競爭力。我們要實施若干重大科技項目，以突出原始性創(chuàng)新、實現(xiàn)技術跨越為途徑，以技術集成創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品、壯大新產(chǎn)業(yè)為目標，集中力量，突出重點，完善政策，充分調(diào)動各方面的積極性，合理配置科技教育資源，搶占一批21世紀世界科技制高點，力爭在較短時間內(nèi)取得技術突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。實踐證明，實施科教興國戰(zhàn)略，發(fā)展科技和教育事業(yè)，不僅具有重大的現(xiàn)實意義，也為國家的長遠發(fā)展打下堅實的基礎。123 / 124●改革要論朱總理在科技教育領導小組會議上發(fā)表重要講話 　　國務院總理、國家科技教育領導小組組長朱镕基2001年12月27日下午在中南海主持召開國家科技教育領導小組第十次會議，聽取科技部關于我國加入WTO后科技工作有關問題和教育部關于加強助學工作的匯報，并做了重要講話?！　≈扉F基總理指出，隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，國家逐年加大對科技和教育事業(yè)的支持力度，我國的科技和教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展，大大促進了我國國民經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步?！　≈扉F基指出，加入WTO將對我國的經(jīng)濟、社會、科技等產(chǎn)生重大影響，科技、教育工作和發(fā)展戰(zhàn)略必須作出相應的調(diào)整。隨著WTO《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》的實施，要積極實施專利戰(zhàn)略，加快專利審批速度，通過提高我國原始性發(fā)明專利的數(shù)量和質量，增強我國科技、經(jīng)濟的競爭能力?！　≈扉F基強調(diào)，技術標準已經(jīng)成為國際經(jīng)濟競爭的重要手段，要盡快完善國家技術標準體系，改變我國技術標準化建設滯后，特別是高新技術領域標準受制于人的狀況，用高新技術標準推動經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。國家已經(jīng)采取了一系列措施資助家庭經(jīng)濟困難的學生，但還沒有完全解決問題。中華民族有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，要大力提倡和鼓勵社會各界、機關、企業(yè)和個人捐資助學，設立教育發(fā)展基金，接受國內(nèi)外各界對教育的捐贈和贊助?！　≈扉F基強調(diào)，面向高等教育的國家助學貸款工作是一項促進高等教育事業(yè)發(fā)展的重大措施?！　h審議并原則同意科技部關于我國加入WTO后科技工作有關問題和教育部關于加強助學工作的意見。他指出，要堅持面向市場，扎扎實實推進中國信息化建設。第二，政府的信息化建設要從中央政府抓起，進一步加快和完善“金關”、“金稅”、“金卡”、“金盾”等工程的建設。以信息化帶動工業(yè)化和現(xiàn)代化。第五，集中力量抓住關系國家安全和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術，加大研究開發(fā)力度，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強法制和安全保障體系建設。各級學校都要安排相應課程，公務員和企事業(yè)單位的工作人員都要掌握一定程度的信息知識和應用技術，同時還要重視在農(nóng)村推廣信息應用技術。吳邦國要求鐵路做好2002年工作 中共中央政治局委員、國務院副總理吳邦國近日對做好明年鐵路工作提出要求。他要求，對明年工作可能面臨的新矛盾和困難，要有足夠的估計，要用飽滿的精神，務實的作風，加倍努力地工作，以保持良好的發(fā)展勢頭，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的更大貢獻。一是繼續(xù)深化改革，完善落實資產(chǎn)經(jīng)營責任制，進一步推進主業(yè)與輔業(yè)和干線與支線的分離，加快非運輸企業(yè)重組改制，抓好運輸生產(chǎn)布局調(diào)整，繼續(xù)搞好減員增效。三是進一步提高客貨營銷水平，充分利用提速資源，不斷完善產(chǎn)品結構，努力提高運輸服務質量，大力增運增收。五是堅持科技興路戰(zhàn)略，抓住對鐵路發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性、關鍵性的技術創(chuàng)新項目開展科技攻關，加快鐵路技術創(chuàng)新的步伐。加快形成中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局 國家經(jīng)貿(mào)委秘書長侯云春近日說， 因勢利導，抓緊培育一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，從整體上提高我國企業(yè)的競爭力，是入世后把握機遇、迎接挑戰(zhàn)的重要應對之策： 加入WTO，中國經(jīng)濟將在更大范圍內(nèi)和更深層次上參與經(jīng)濟全球進程，面對科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，國際競爭更加激烈的新形勢，我們要努力提高我國企業(yè)的整體素質和國際競爭力，按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟原則，加快企業(yè)組織結構調(diào)整，在抓大做強和放小扶小兩方面同時努力，在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機制的作用，逐步形成大企業(yè)主導、大中小企業(yè)合理分工、有機聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。一是支持企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，組建企業(yè)集團，進一步做大做強。加快大企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，按照境外資本市場對上市公司的要求，規(guī)范行為，促進企業(yè)轉換機制。四是鼓勵企業(yè)“走出去”，支持有競爭力的大企業(yè)跨國經(jīng)營。我們要加快形成和發(fā)展一批有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團，力爭經(jīng)過努力，在國民經(jīng)濟的關鍵領域和重點行業(yè)，形成30—50個這樣的大公司和企業(yè)集團，使其真正成為國民經(jīng)濟的骨干和參與國際競爭的主力軍。一是加快推進中小企業(yè)的改革步伐。引導各類中小企業(yè)完善內(nèi)部運營機制，規(guī)范經(jīng)營行為，加強科學管理。按照國家產(chǎn)業(yè)政策的總體要求，研究制定鼓勵和適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品指導目錄，重點扶持科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務中小企業(yè)。三是加強以信用擔保為重點的社會化服務體系服務，為中小企業(yè)提供多方面的服務。四是創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，促進各種所有制企業(yè)共同發(fā)展。五是推進中小企業(yè)信用制度建設，通過建立中小企業(yè)信用檔案等形式，促進中小企業(yè)重合同、守信用，提高中小企業(yè)信用水平?！癫课瘺Q策中國將在4年內(nèi)讓扭虧無望國企退出市場　　據(jù)報道，中國政府近期決定，準備在三至四年內(nèi)令那些已經(jīng)陷入困境、難以為繼的大中型國有企業(yè)退出市場。中國政府近日部署，要求財力較好的沿海地區(qū)力爭用兩年，其它地區(qū)用三至四年時間，基本使那些已經(jīng)陷入困境、難以繼續(xù)生存的國有大中型企業(yè)退出市場，然后轉入依法破產(chǎn)，有序退出。 為了推動劣勢企業(yè)退出市場，根據(jù)中央要求，有關部門明年將安排八百億元資金用于核銷破產(chǎn)企業(yè)拖欠銀行的呆賬，主要涉及軍工、有色金屬、煤炭等行業(yè)的破產(chǎn)企業(yè)以及資源枯竭的礦山。2002年中國進出口關稅稅則公布 　中國加入世貿(mào)組織后新的進出口關稅稅則，已于近期公布。　　關稅稅則包括稅號、貨品名稱和相應的稅率，囊括了所有的進出口商品種類。2002年1月1日，新的進出口稅則將正式啟用。進口稅則分設最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率4個欄目?！　∽罨輫惵蔬m用原產(chǎn)于與我國共同適用最惠國待遇條款的世貿(mào)組織成員國或地區(qū)的進口貨物；或原產(chǎn)于與我國簽定有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物?！　√鼗荻惵蔬m用原產(chǎn)于與我國簽定有特殊優(yōu)惠關稅協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物?！　?二)調(diào)整進口稅則稅目稅率。降稅后，我國關稅總水平下降到12%。　　(四)對小麥、豆油等10種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等3種化肥產(chǎn)品實行關稅配額管理。暫定最惠國稅率僅適用于最惠國稅率適用范圍的國家或地區(qū)的進口商品?！　?六)對36個稅目的出口商品征收出口關稅，其中，對23個稅目的出口商品實行暫定稅率?！　?七)對原產(chǎn)于韓國、斯里蘭卡和孟加拉國3個曼谷協(xié)定成員的739個稅目的進口商品實行曼谷協(xié)定稅率?！　《?、有關實施問題的說明　　(一)暫定最惠國稅率優(yōu)先于最惠國稅率實施；按協(xié)定稅率、特惠稅率進口暫定最惠國稅率商品時，取低計征關稅；按國家優(yōu)惠政策進口暫定最惠國稅率商品時，按優(yōu)惠政策計算確定的稅率與暫定最惠國稅率兩者取低計征關稅，但不得在暫定最惠國稅率基礎上再進行減免。為此，凡申報進口上述15個稅目產(chǎn)品并要求適用ITA稅率的單位，需經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部出具證明并經(jīng)海關確認后方可適用ITA稅率?！　?四)協(xié)定稅率和特惠稅率按《中華人民共和國海關關于〈亞洲及太平洋經(jīng)濟和社會理事會發(fā)展中國家成員國關于