【正文】 員，具有最為廣泛的適應性，因而目前在我國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織中所占的比重最大，約占專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)的85％。專業(yè)協(xié)會有以下特點：第一，不以營利為目的，只是把農(nóng)民組織起來，為農(nóng)民產(chǎn)供銷全程提供服務。它是指從事專項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工的農(nóng)民，按照自愿互利原則，以產(chǎn)品和技術為紐帶，組建的社團性合作經(jīng)濟組。主要包括各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(或專業(yè)技術研究會)和專業(yè)合作社等組織。 (1)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是由農(nóng)民自愿組織起來，以專業(yè)化生產(chǎn)技術和生產(chǎn)經(jīng)營為紐帶，按照合作社原則，自愿出資聯(lián)合設立，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我服務、民主管理，實現(xiàn)共同發(fā)展的合作經(jīng)濟組織。四是要允許一戶多社的存在。三是要有中國特色社會主義的核心價值觀，即堅定不移的走共同富裕的合作道路。二是允許土地等生產(chǎn)要素參與合作分配。其自身具備的組織特征主要有：一是要有清晰的產(chǎn)權關系。五是管理制度方面。四是產(chǎn)權結構方面。三是價值觀方面。二是服務功能方面。經(jīng)國際合作社聯(lián)盟確認的國際共性特征主要有：一是基本原則方面。新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織不僅要在民主管理機制下為成員提供經(jīng)濟利益，還要使成員能平等的參與合作經(jīng)濟領域的各項公共事務。新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織要著力解決農(nóng)村剩余勞動力轉移問題，利用組織優(yōu)勢，為農(nóng)民提供更多更好的就業(yè)崗位，為農(nóng)村地區(qū)提供更多社會保障，積極發(fā)揮應有的社會功能。新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)民的聯(lián)合體，還要努力提高各成員業(yè)務素質和個人修養(yǎng)，從而為結構調整、技術普及、科技轉化提供堅實的人才支撐。農(nóng)民在社會化大分工中一直扮演弱勢群體的角色，作為其代表，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織必須能保護農(nóng)民利益，保護農(nóng)村的環(huán)境，保護農(nóng)村的資源，使我國農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。作為新時期農(nóng)民自己的組織，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織必須成為農(nóng)民與政府、農(nóng)民與市場、農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間的溝通樞紐，著力為他們構建合作雙贏的交流平臺。新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織要給成員提供信息、技術、發(fā)展機遇等有效價值服務，使農(nóng)民能夠以較低價格購置所需的生產(chǎn)生活資料，能夠及時出售自己的農(nóng)產(chǎn)品，并取得較高的收益。、職能、特征和分類我國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織主要是指在中國改革開放后，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，由中國農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則建立，按合作制章程進行共同生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織。 對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織基本理論、發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行了深入研究，詳細闡述了新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用。三是歸納演繹法。二是價值比較法。 研究方法：一是綜合分析法。從實踐上說，中國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀如何?對農(nóng)村工作有何積極作用?還存在哪些問題?目前制約我國農(nóng)民合作組織發(fā)展的因素有哪些?在建設社會主義新農(nóng)村的背景下，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織如何進一步發(fā)展和完善等問題，更需要深入探究。2010年至今，農(nóng)民需要合作經(jīng)濟組織，這是無可辯駁的事實。二是各單一的合作社之間通過協(xié)作、聯(lián)合組建的貿工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的聯(lián)合合作社。河硯指出，我們要引導規(guī)范各種新型合作經(jīng)濟組織，通過創(chuàng)新體制，使其成為農(nóng)民提供服務。高偉認為我國應該走一條以農(nóng)民自愿為前提的政府誘導型農(nóng)村合作化道路，即是以小政府大社會的基本思路對我國的鄉(xiāng)村組織按照政治組織和經(jīng)濟組織分離的原則進行改造，將現(xiàn)有的各類專業(yè)合作組織同社區(qū)合作組織融合在一起，辦成擁有信用、供銷、技術服務等方面業(yè)務的綜合性合作社。其中，周琳瑯從制度障礙著手研究了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的對策；夏英從農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的多樣化創(chuàng)新形式方面研究，討論了以村莊兼并、公司托管、社區(qū)合作組織為架構的三種村莊非農(nóng)企業(yè)化渠道。 2000年2014年，該階段主要從實證和規(guī)范兩個方面進行研究。進入90年代之后，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要有三大特征：一是農(nóng)產(chǎn)品銷售困難；二是農(nóng)民負擔相對較重；三是全國各地不斷涌現(xiàn)出新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。1983年中央1號文件提到地區(qū)性合作經(jīng)濟組織應積極發(fā)揮作用，1984 年中央1號文件和1987年中央5號文件進一步指出，應設置以土地公有為基礎的地區(qū)性合作經(jīng)濟組織。王叔云認為發(fā)展農(nóng)村合作制的重點應是以土地公有為基礎的地區(qū)性合作經(jīng)濟組織，劉介模對地區(qū)性合作經(jīng)濟組織的地位和作用進行了詳細闡述，冉明權從企業(yè)化到合作化的組織進程角度分析，提出把農(nóng)民組織起來，把農(nóng)民的生產(chǎn)流通同企業(yè)自身利益結合。 我國改革開放以來對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的研究主要經(jīng)歷了三個十年：1980年1990年，該階段的研究主要集中在對地區(qū)性合作經(jīng)濟組織的研究上。經(jīng)過100多年的發(fā)展，國外農(nóng)民合作組織逐步從理想主義轉向實用主義，因各國政治、經(jīng)濟、社會文化有差異，農(nóng)民合作組織在世界各國形成了不同的類型，根據(jù)它們的顯著特征，主要有三種類型：以德國、法國為典型的專業(yè)合作社；以日本為典型的綜合性合作社；以美國、加拿大為典型的跨區(qū)域合作社。各種思想對合作組織提出了不同定義，但基本內涵都是：有共同利益，有一定的組織形式，通過政府機關進行活動等。在西方早期合作思想基礎上，1844年英國成立了“羅虛戴爾公平先鋒社”，這是世界上第一個具備國際公認的現(xiàn)代合作社，她的成立帶動了世界合作經(jīng)濟運動的蓬勃發(fā)展，也標志著農(nóng)民合作社以嶄新的組織形態(tài)正式進入世界經(jīng)濟發(fā)展浪潮。目前，農(nóng)民合作組織面臨著新的發(fā)展機遇，如何以經(jīng)濟合作組織為載體，推動我國分散經(jīng)營的個體模式向協(xié)作化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化的合作生產(chǎn)模式轉變，是解決我國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的關鍵所在。2004年中央1號文件針對農(nóng)民專業(yè)合作組織提出了立法、信息技術培訓、金融支持等一系列鼓勵發(fā)展具體政策。但從我國改革開放30年總體發(fā)展水平來看，我國農(nóng)民增收步伐顯然跟不上經(jīng)濟發(fā)展總步調，而且這種差距隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展越來越大，這不僅影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活的積極性，而且影響了我國糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品價格；不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，而且影響了我國國民經(jīng)濟增長、影響了全面建設小康社會總目標的實現(xiàn)；既是經(jīng)濟問題，又是政治問題。本文通過對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，對存在問題進行研究，提出相應的對策，著力培育和發(fā)展我國新型農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，使我國農(nóng)民在當前國際競爭日益激烈的形勢下，在經(jīng)濟合作組織的帶動下提高組織化程度，加強競爭意識，在國際市場的競爭中占有一席之地，不斷推動我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。而河南作為我國農(nóng)業(yè)大省，在理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新方面都具有先天優(yōu)勢，所有我的論文題目選了河南新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展研究。而新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織正是破解我國農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的有效途徑之一。河南新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展研究 河南是我國農(nóng)業(yè)大省，切實推進河南農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，對于我國“三農(nóng)”發(fā)展具有積極意義和示范效應，發(fā)展和完善各類專業(yè)的合作經(jīng)濟，使組織起來的農(nóng)民真正成為河南新農(nóng)村建設的主體力量，必將極大地促進河南新農(nóng)村建設進程。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是農(nóng)村經(jīng)濟體制的一項重要制度，在解放農(nóng)村生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方面起了巨大作用，但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制也使農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營陷入了“散、小、弱”的被動局面，尤其是我國加入WTO以后，我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力明顯處于弱勢地位。經(jīng)過實踐證明，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在提高農(nóng)民組織化程度、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展等方面都起到了巨大的推動作用，可以有效增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，切實維護農(nóng)民自身合法權益，是市場經(jīng)濟下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要立足國情，立足農(nóng)情，順應時代要求，堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎，開展多種經(jīng)營方式共存的發(fā)展模式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制成功地以組織創(chuàng)新帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的快速提升，在中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中具有里程碑意義，被譽為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展改革中的“第一次飛躍”。尤其是在中國加入WTO以后，家庭承包制下散戶經(jīng)營的規(guī)模小和組織化程度低等劣勢不斷凸顯，已經(jīng)無法適應當前競爭日益激烈的國際大環(huán)境。2013年中央1號文件把發(fā)展農(nóng)民合作社作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、盤活農(nóng)村發(fā)展活力的一項重要措施，對農(nóng)民合作組織給予了更多的政策支持。從國內外發(fā)展實踐看，以農(nóng)民自愿為前提的經(jīng)濟合作組織，切實解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中諸多難題，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“第二次飛躍”打開了一扇大門，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步快速發(fā)展開拓了新的渠道。隨之，近代合作思想又出現(xiàn)了空想社會主義合作思想、改良社會主義合作思想、基督教社會主義合作思想、無政府主義合作思想等理論思潮。由于西方農(nóng)民都有自己的政治利益集團代表來維護和保障自身的權益，所以西方主要是對利益集團的研究，其中比較有代表性的理論是本特利的利益集團理論、杜魯門的利益集團理論和達爾的利益集團理論?？傊?，無論是哪種農(nóng)民合作經(jīng)濟理論研究，國外大多數(shù)學者都主張要通過明晰產(chǎn)權、加強民主管理和優(yōu)化分配、普及合作知識等方法強化農(nóng)民組織的發(fā)展機制，同時要充分發(fā)揮政府在農(nóng)民組織化事業(yè)發(fā)展中的引導、支持與保護功能。在理論上要對生產(chǎn)方式由集體統(tǒng)一經(jīng)營向農(nóng)戶分散經(jīng)營的轉變做引導工作。在實踐上對新建的鄉(xiāng)、村（組）的性質和經(jīng)濟職能進行界定。1990年2000年，該階段的研究主要集中在對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織類型及發(fā)展必要性的研究上。理論界對這三大特征進行深入研究，熊繼恩以湖南常德市專業(yè)性合作經(jīng)濟組織為標的，把農(nóng)民合作方式分為技術合作、資金合作、運輸合作、勞務合作、產(chǎn)銷合作、專業(yè)生產(chǎn)合作、橫向聯(lián)合七種形式；陳寄根等專家學者從改革農(nóng)村社會化服務體系、轉變政府職能、保護農(nóng)民利益等方面詳細說明了農(nóng)業(yè)協(xié)會發(fā)展的重要性和必要性。在實證研究方面，主要是對我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀進行調查、分析存在問題、研究制定相應對策。在規(guī)范研究方面，主要是針對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展模式及路徑選擇進行研究。韓俊認為，社區(qū)合作經(jīng)濟是行政干預的產(chǎn)物，而非農(nóng)民自愿選擇的結果，此種合作方式會制約我國合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。申延平認為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有三個發(fā)展層次：一是功能單一的小型專業(yè)合作社，由于分工較粗，對農(nóng)戶的帶動作用相對較弱。三是各專業(yè)合作社或聯(lián)合合作社打破地域界限，通過成立行業(yè)協(xié)會組建的新型合作組織。但從理論上說，應如何繼承馬克思主義的合作經(jīng)濟理論，如何借鑒國際合作社發(fā)展經(jīng)驗，如何構建符合我國國情的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等基本問題還有待進一步探討。 研究思路：本文首先是通過對國內外有關農(nóng)民經(jīng)濟合作組織理論進行系統(tǒng)研究，分析我國新型農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀，探索其發(fā)展過程中出現(xiàn)的瓶頸問題和制約因素，然后再結合我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，提出一系列行之有效的發(fā)展對策和發(fā)展思路。以馬克思主義辯證唯物主義為方法論，對我國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展進行綜合分析，以實事求是、客觀公正為基本原則，對新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用充分肯定的同時，又指出其發(fā)展過程中存在的種種。通過對國內外發(fā)展理論中不同模式進行價值衡量，然后進行對比研究，理論聯(lián)系實際，找出適合我國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的參考依據(jù)，進一步提出行之有效的思路和對策。通過對我國農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展歷程、發(fā)展趨勢、主要特征進行梳理歸納，找出我國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的瓶頸制約，進而演繹推理出我國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展對策和思路。同時以理論研究為依托，提出了當前時期發(fā)展我國新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的合理化對策和建議，對促進我國新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織具有鮮明的現(xiàn)實意義。新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織主要有六大職能：為內部成員提供服務。構建農(nóng)民與外界的雙贏平臺。保護農(nóng)民利益。為農(nóng)民提供培訓教育。提供就業(yè)等社會保障。積極參與公共事務。中國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織具有兩個方面特征：一是經(jīng)國際合作社聯(lián)盟確認的國際共性特征；二是其自身具備的組織特征。合作社要堅持“自愿、公開、民主、協(xié)作”的基本原則。合作社要有一定的基本服務功能，能為每個成員提供服務，能滿足成員在經(jīng)濟社會發(fā)展上的需求。整個合作社要建立統(tǒng)一的核心價值觀，每個成員要有社會責任感，要關心他人，在日常交往中要誠實守信。合作社在產(chǎn)權上要保障每位社員的平等權利，在入社方式、資金管理等方面都要彰顯公平。合作社規(guī)范的民主管理制度，以保證合作社的內部運行。農(nóng)民加入合作經(jīng)濟組織要有獨立的經(jīng)營自主權、家庭財產(chǎn)所有權和土地承包經(jīng)營權，中國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織要在家庭經(jīng)營基礎上建立合作關系。比如我國南方發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的社區(qū)土地股份制合作制。允許一部分人先富起來，然后先富裕起來的人幫助后富的人，最終實現(xiàn)共同富裕。我國農(nóng)民具有偉大的智慧和首創(chuàng)精神，我們要尊重農(nóng)民、解放農(nóng)民、尊重其首創(chuàng)精神和成果，推動農(nóng)業(yè)分工的精細化。它是改革開放后農(nóng)村組織制度的創(chuàng)新，是中國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主要形式。一專業(yè)協(xié)會。其宗旨是保障農(nóng)民權益，提高農(nóng)民知識技能，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二，農(nóng)民協(xié)會以會員作為主要服務對象，開展的活動與農(nóng)戶經(jīng)營和生活緊密結合。專業(yè)協(xié)會一般在民政部門登記為民問社團性服務組織。從發(fā)展趨勢上看，專業(yè)(行業(yè))協(xié)會將逐步完成由工商局登記注冊轉到民政局登記注冊，規(guī)范為服務性社團組織。它是農(nóng)民基于某個專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的共同利益，自愿聯(lián)合起來，從事專項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合作經(jīng)濟組織。從不同的角度，專業(yè)合作社有不同的分類：根據(jù)功能來分，專業(yè)合作社可分為采購型、銷售型、加工型、(技術)服務型、綜合型等五種基本類型，而生產(chǎn)型極為少見；根據(jù)創(chuàng)辦者與政府的關系，專業(yè)合作社可分為自辦型、官辦型以及官民結合型等三種基本類型；根據(jù)創(chuàng)辦者身份，可分為能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)服務部門興辦型、政府發(fā)起型。目前，專業(yè)合作社約占專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)的15％。專業(yè)合作社的專業(yè)性較強，因此，在初步形成了區(qū)域專業(yè)化的地區(qū)，專業(yè)合作社模式具有良好的適應性。 (2)社區(qū)性股份合作經(jīng)濟組織 社區(qū)性股份合作經(jīng)濟組織是20世紀90年代以來，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較發(fā)達的江蘇、浙江和廣東等省出現(xiàn)的一種新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織形式。目前我國社區(qū)性合作經(jīng)濟組織大致上有三種形式：一是滿足建設用地和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營需求而發(fā)展起來的土地股份合作社；二是為更好地運作、管理村集體巨額資本，實行資本聯(lián)合而發(fā)展起來的社區(qū)股份合作社；三是在農(nóng)民自愿與行政推動的雙重作用下，將原村級集體經(jīng)濟組織改造成村級集體經(jīng)濟股份合作社。1需要說明的是，這種社區(qū)性合作經(jīng)濟組織不同于全國農(nóng)村普遍采用的，在“鄉(xiāng)政村治”格局