【正文】 ）消費水平增長改革開放30年，城鄉(xiāng)居民收入水平和富裕程度顯著提高。％（表26中得來）。由此可見，我國豆油消費還有很大增長空間。2008年，我國豆油需求約為909萬噸。第二，外資企業(yè)開工率高，內(nèi)資企業(yè)開工率低。2008年全國大豆壓榨能力約每日226700噸（見表24），其中破產(chǎn)、停產(chǎn)、停工約38000噸。表21 城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年購買食用植物油數(shù)量 國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒2007（不含餐飲消費）項 目199019951999200020052006食用植物油 (千克)表22 2006年農(nóng)村居民家庭平均每人食油消費量2品 名東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)食油 (公斤)其中植物油表23 我國歷年植物油消費數(shù)量2005/20062006/20072007/20082008/2009生產(chǎn)1569進口量658838合計2407食用消費2112工業(yè)消費合計（2）全國加工能力自2005年起，國內(nèi)大豆壓榨行業(yè)開始了一輪企業(yè)兼并浪潮，外資企業(yè)大舉兼并國內(nèi)油廠。表22反映了農(nóng)村平均每人年消費植物油的數(shù)量。2006年人均消費性支出約8697元，%；農(nóng)村居民人均生活消費支出2829元，比2002年增加995元，% 國家統(tǒng)計局：城鄉(xiāng)居民生活明顯改善。第二章 行業(yè)現(xiàn)狀和趨勢分析（1）植物油消費水平增長城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，生活質量進一步改善。搞好油脂加工業(yè)務，是XXXX一鏈兩翼戰(zhàn)略上的重要一環(huán)，是集團突出主業(yè)，以做市場做品牌帶動集團工業(yè)的發(fā)展重要物質基礎。作為國家宏觀調控的主要載體，國內(nèi)各大型糧食企業(yè)必須在國際國內(nèi)糧油市場逐步爭取更多的話語權，通過糧油物流中心的建設，從加工和消費這個終端環(huán)節(jié)爭取占有更多的國內(nèi)市場份額，防止食用油市場逐步為國外大型企業(yè)壟斷，為國家食用油安全奠定堅實的基礎。在內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)的比重也在不斷下降。（3）是增加國內(nèi)企業(yè)話語權的需要近幾年來，內(nèi)資企業(yè)油脂加工能力和實際加工量不斷萎縮。通過大豆壓榨廠的建設，可以將海岸碼頭、糧食儲備、油脂儲備和精煉加工有機結合起來，形成集糧油儲備、輪換、貿(mào)易、加工和品牌營銷于一體的現(xiàn)代物流。（2）是構筑現(xiàn)代糧食物流體系的需要今后十年是我國糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的關鍵時期。XXXX執(zhí)行國家糧油市場宏觀調控的重要載體和首都糧食市場應急預案的主要執(zhí)行主體，必須掌控一定的調控物質基礎，即掌握一定的油脂油料加工能力，在國家宏觀調控需要時，可以將終端消費品迅速投放市場。通過糧油物流中心的建設，可以進一步利用存量資源的優(yōu)勢，對分布在四、五環(huán)路周邊的糧食倉儲企業(yè)、加工企業(yè)進行戰(zhàn)略調整，有利于集團對加工業(yè)務布局實施采取退四進六、退城進郊，退陸進港的總體戰(zhàn)略，有利于在糧食加工轉化集中區(qū)域整合一批客戶、市場資源，發(fā)揮聯(lián)合各方的優(yōu)勢，形成強大的產(chǎn)業(yè)聚合優(yōu)勢。北京市國資委提出：“國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)中的主業(yè)集中，國有資本在維護首都城市運行、提供公共產(chǎn)品等方面的保障作用進一步增強”。北京市糧食局《關于加強國有糧食流通基礎設施管理的通知(京糧發(fā)〔2008〕15號)》指出國有糧食流通基礎設施要適應政府宏觀調控需要的原則，保持國有糧食儲備庫和骨干購銷企業(yè)的掌握和控制能力。首都的糧食市場穩(wěn)，則全國穩(wěn)；首都的糧食市場波動，則全國波動。通過糧油物流中心的建設，不僅可以最大限度地利用XXXX已經(jīng)購買的土地，實現(xiàn)自身資源效益最大化，而且可以實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化和國有資產(chǎn)的保值增值。發(fā)展糧食現(xiàn)代物流對于降低流通成本、提高運輸效率、保障糧食安全具有十分重要的意義。隨后國家糧食局國糧辦展〔2009〕7號《關于進一步做好糧食現(xiàn)代物流項目建設工作的通知》要求進一步加強對糧食物流項目的篩選、監(jiān)督和檢查工作。它們是東北主產(chǎn)區(qū)玉米、大豆和稻谷流出通道，黃淮海主產(chǎn)區(qū)小麥流出通道，長江中下游稻谷流出和玉米流入通道，華東沿海主銷區(qū)糧食流入通道，華南主銷區(qū)糧食流入通道，以及京津主銷區(qū)糧食流入通道?！兑?guī)劃》提出，國家將在主要糧食集散地和交通樞紐，建成一批適應散裝散卸的全國主要糧食物流節(jié)點。搞好北京市糧食儲備設施建設，使北京市糧食儲備體系實現(xiàn)儲備規(guī)模足量化、儲備布局合理化、儲備設施現(xiàn)代化、儲備監(jiān)管信息化；形成高效、科學、完整、覆蓋全社會的糧食儲備體系，保證區(qū)域糧食安全，為社會經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。上述表述可以看出，糧食儲備是糧食安全的基礎之一，地方糧食儲備是國家糧食儲備的重要組成部分，糧食儲備基礎設施是糧食存儲的重要物質容器。以生態(tài)儲藏理論為指導，加大糧食儲藏技術創(chuàng)新和推廣力度，提高糧食倉儲技術應用水平。生態(tài)儲糧理論還需要進一步完善。一些地區(qū)的倉容總量偏少，不能滿足糧食收購、儲存的需要；需大修、待報廢的倉容比例偏高，儲糧安全存在隱患；現(xiàn)有倉儲設施還存在布局、倉型不合理問題；一些倉儲設備還存在工作效率不高，糧食破碎率增加較多以及能耗較大等問題。擴大國家糧食、棉花、食用植物油、豬肉儲備，２００９年地方糧油儲備要按規(guī)定規(guī)模全部落實到位，適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲，鼓勵企業(yè)增加商業(yè)收儲。國務院在國發(fā)〔2001〕28號文件《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》、國務院國發(fā)〔2004〕17號《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》、國務院國發(fā)〔2006〕16號《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》明確指出各省級人民政府必須按照“產(chǎn)區(qū)保持三個月銷量，銷區(qū)保持六個月銷量”建立地方儲備，沒有達到國家規(guī)定規(guī)模的，要逐步充實和補充。對于中央儲備和地方儲備的關系，國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》第25條指出：按照中央和省級政府糧食事權劃分，健全和完善中央和省級糧食儲備制度和調控機制。作為國家宏觀調控的主要載體，國內(nèi)各大型糧食企業(yè)必須在國際國內(nèi)糧油市場逐步爭取更多的話語權，通過糧油物流中心的建設，從加工和消費這個終端環(huán)節(jié)爭取占有更多的國內(nèi)市場份額，防止食用油市場逐步為國外大型企業(yè)壟斷，為國家食用油安全奠定堅實的基礎。在內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)的比重也在不斷下降。近幾年來，內(nèi)資企業(yè)油脂加工能力和實際加工量不斷萎縮。推進糧油食品加工副產(chǎn)品的綜合利用，提高資源利用率和增值效益。引導糧油食品加工業(yè)向規(guī)模化和集約化方向發(fā)展。”國家發(fā)改委《促進大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（）中要求：促進大豆加工業(yè)技術進步，提高自主創(chuàng)新能力，整合油脂加工設備制造企業(yè)，推動行業(yè)結構調整與產(chǎn)業(yè)升級；加強市場監(jiān)管，規(guī)范大豆加工企業(yè)商業(yè)行為，維護市場競爭秩序，增強我國大豆生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的主導權；扶持國內(nèi)龍頭企業(yè)，改變內(nèi)資加工企業(yè)市場競爭力不足、市場占有率低的局面；積極發(fā)展大豆深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平。國辦發(fā)[2007]59號文發(fā)布了《國務院辦公廳關于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》，其中特別提出要“健全大豆和食用植物油儲備制度。XXXX執(zhí)行國家糧油市場宏觀調控的重要載體和首都糧食市場應急預案的主要執(zhí)行主體，必須掌控一定的調控物質基礎，即掌握一定的糧食儲備與油脂油料加工能力，在國家宏觀調控需要時，可以將終端消費品迅速投放市場。上述表述可以看出，糧食安全的基礎性地位是我國政府長期高度關注的問題。③增加政府食油儲備和強化油料油脂進出口調控，為保障食油安全夯實基礎。溫家寶總理六月二十六日對《有關專家對提高油脂自給率和保障食油安全的建議》所提出的：①爭取用五年左右時間把油脂自給率提高到50%左右?！秶壹Z食安全中長期規(guī)劃綱要(2008—2020年)》指出要提高糧食綜合生產(chǎn)能力；合理利用好非耕地資源，促進非糧食物生產(chǎn)；加強國際合作，加強進出口調節(jié)。2008年黨的十七屆三中全會《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出糧食安全任何時候都不能放松，必須長抓不懈。其中近期規(guī)劃用地為20萬平米，相應規(guī)劃建設目標包括20萬噸成品油及毛油罐、16萬噸糧食筒倉及配套碼頭輸送線、適當規(guī)模的油脂生產(chǎn)線（包括預榨及浸出生產(chǎn)線及精煉生產(chǎn)線）以及粕庫、成品庫、打包間、發(fā)油棚以及其它配套生產(chǎn)設施和辦公生活等附屬設施，本次招標所含設計范圍為近期規(guī)劃用地范圍內(nèi)所對應的工程建設內(nèi)容。招標人擬以該地區(qū)為依托，開展糧油加工、倉儲、物流業(yè)務以及未來糧油深加工業(yè)務的進一步拓展。本項目擬選廠址緊臨海岸線，距塘沽中心區(qū)約10公里、距天津市區(qū)約50公里、距北京約160公里，毗臨天津港、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和天津港保稅區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便利。XXXX發(fā)展目標是以糧為主軸，擴張發(fā)展，形成具有糧油產(chǎn)品的加工功能、研發(fā)功能、貿(mào)易功能、物流功能等在內(nèi)的糧食產(chǎn)業(yè)鏈，最終成為具有品牌精品強勢、市場控制強勢、資本動作強勢、專業(yè)人才強勢和文化競爭強勢的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)集團。XXXX糧油加工倉儲物流工程項目可行性研究報告121 / 123目 錄 第一章 總 論 3 3 3 4 9第二章 行業(yè)現(xiàn)狀和趨勢分析 11 11 18 27 30 33第三章 油脂加工生產(chǎn)線建設規(guī)模分析 34 34 36 37 38第四章 建設條件與廠址選擇 40 40 41第四章 建設方案 44 4結構設計方案 53 56 63 91 95 98 100 102第五章 環(huán)境保護、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生 104 104 111 113第六章 投資估算與資金籌措 114 114 115 115 115 115 116 116附表及附圖 117第一章 總 論XXX是北京市人民政府出資組建的大型國有獨資企業(yè)，擁有子公司17家，控股、參股企業(yè)8家，2007年實現(xiàn)銷售額近60億元。XXXX自1999年成立以來，實施“做市場、做品牌、做資本”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與市場競爭，秉承“用精良鑄就京糧”的理念，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展之路。同時，XXXX的宗旨是關注民生、維護穩(wěn)定，為糧食的市場安全和消費安全做出最大的貢獻。規(guī)劃建設用地均為填海造地，開發(fā)區(qū)提供12通基礎設施。工程規(guī)劃用地30萬平方米。另10萬平米為預留用地。要加快構建供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系，指出各地區(qū)都要明確和落實糧食發(fā)展目標，強化政策扶持，落實儲備任務，分擔國家糧食安全責任?！巴晟迫篌w系”；完善糧食流通體系，重點是完善物流設施建設；完善糧食儲備體系；完善糧食加工體系，重點是大力發(fā)展糧油食品加工業(yè)，積極發(fā)展飼料加工業(yè)，適當發(fā)展糧食深加工業(yè)，并確立了確立了生產(chǎn)水平、供需平衡、儲備水平、物流水平等四類16個指標。②重點扶植大型油脂企業(yè)，使之成為承擔國家宏觀調控的載體和保障居民食油安全的骨干。④強化食油儲運處基礎設施建設，構建高效暢通的現(xiàn)代食油物流體系等內(nèi)容要求國家有關部門下大力氣組織研究。在全球糧食危機日漸突出的情況下，全球糧油價格變化將日趨頻繁，糧油市場的波動將更加劇烈，國家對糧油市場的調控也將變得更加頻繁，糧食安全內(nèi)涵也由傳統(tǒng)的米、面數(shù)量安全向品種安全、質量安全和數(shù)量安全過渡。通過糧油物流中心的建設，減少大量中間環(huán)節(jié)，有利于進一步提高國家宏觀調控的時效性。進一步完善大豆及食用植物油中央和地方兩級儲備體系，適當擴大大豆和食用植物油的中央儲備規(guī)模，并擇機分步充實儲備庫存，充分發(fā)揮儲備吞吐作用，以保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性和大豆油料生產(chǎn)能力，保證國內(nèi)市場供應?！秶壹Z食安全中長期規(guī)劃綱要(2008—2020年)》（）明確指出：大力發(fā)展糧油食品加工業(yè)。按照“安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、方便”的要求，推進傳統(tǒng)主食食品工業(yè)化生產(chǎn)，提高優(yōu)、新、特產(chǎn)品的比重。強化糧油食品加工企業(yè)的質量意識和品牌建設，促進糧油食品加工業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，%，實際大豆壓榨量占全國的52%，分別比2000年下降了26個百分點和39個百分點?？梢灶A見，在國內(nèi)油脂行業(yè)新一輪整合完成后，內(nèi)資油脂企業(yè)在國內(nèi)油脂行業(yè)的有效產(chǎn)能份額將進一步下降。我國實行的是中央和地方兩級儲備制度，中央儲備主要是指中央儲備糧管理總公司的糧食儲備，地方儲備主要是指省級儲備（含市級、縣級儲備）。中儲糧主要用于調節(jié)全國糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場、應對重大自然災害或突發(fā)事件；而地方糧食儲備是平衡全國糧食供求的第一道防線。中共中央，國務院《關于２００９年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（２００８年１２月３１日）２００９年繼續(xù)提高糧食最低收購價。郄建偉副局長在全國糧食倉儲工作會議上講話【2008年06月25日】指出，盡管近十年來我國糧食倉儲工作取得了很大成績，但是倉儲設施還不能滿足糧食儲存的要求。先進糧食倉儲技術創(chuàng)新不足。進一步加快倉儲設施建設步伐，不斷改善糧食倉儲設施的基礎條件。以貫徹新標準為契機，規(guī)范糧食倉儲管理行為，降低糧食損失損耗、降低能耗和費用，保持庫存糧食品質。當前，（2007年統(tǒng)計數(shù)據(jù)），但中轉利用效率不高的平房倉仍然占有75％以上。2007年，國家發(fā)改委以特急的形式對外發(fā)布了《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，屆時將形成全國六大主要跨省散糧物流通道。為加強糧食現(xiàn)代物流項目管理，提高投資效益，國家發(fā)改委2008年2月又制定了《糧食現(xiàn)代物流項目管理暫行辦法》，其中對于京津流入通道（北京、天津、河北、山西）中散糧中轉庫，散糧接收、發(fā)放設施，散糧運輸工具，企業(yè)糧食物流信息系統(tǒng)和檢驗檢測系統(tǒng)，可以申請國家投資支持。今后十年是我國糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的關鍵時期。XXXX通過大豆壓榨廠的建設，可以將海岸碼頭、糧食儲備、油脂儲備和精煉加工有機結合起來，形成集糧油物流、儲備、輪換、貿(mào)易、加工和品牌營銷于一體的糧油加工集團。首都是全國政治、經(jīng)濟、文化的中心。只要首都穩(wěn)定，糧食供應、糧食市場平穩(wěn)發(fā)展，即使是地方發(fā)生問題也可以解決，如果首都糧食工作出現(xiàn)問題，就會影響全局。國有糧食企業(yè)要認真執(zhí)行有關