【正文】 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的致富意愿十分強(qiáng)烈，對(duì)于能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目十分在意，且愿意從事這方面的實(shí)驗(yàn)，據(jù)當(dāng)?shù)卣榻B，今明兩年內(nèi)，將會(huì)對(duì)公路進(jìn)行整治和鋪設(shè)，一旦鋪通，直連周至，當(dāng)?shù)貙?huì)成為西安的“后花園”，其產(chǎn)品將會(huì)快捷和方便的進(jìn)入西安市場(chǎng)，從而為打入全國(guó)，乃至于走向世界奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們?cè)谂c黃柏源鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的交流中，發(fā)現(xiàn)政府也有發(fā)展核桃項(xiàng)目的想法。而且核桃市場(chǎng)行情穩(wěn)定，需求量不斷增加，價(jià)格有上升的趨勢(shì)，投入產(chǎn)出比低，整體收益高。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍對(duì)核桃的接受程度很高，項(xiàng)目普及時(shí)的困難程度低。但該品種十年左右才開始陸續(xù)掛果，二十年左右才達(dá)到豐產(chǎn)期，收益緩慢。第四章 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)分析一、比較優(yōu)勢(shì)分析核桃坪，顧名思義，因?yàn)槭a(chǎn)核桃而聞名，而由于六七十年代的整地運(yùn)動(dòng)等歷史原因，該村現(xiàn)存的可以掛果的核桃樹的數(shù)目并不多。糧食作物以小麥、玉米、黃豆等為主。三年級(jí)以上的到黃柏塬鄉(xiāng)上學(xué)，村民以小學(xué)和初中文化水平為主，當(dāng)?shù)貙W(xué)生一般上到初中就結(jié)束學(xué)習(xí)生涯，高中生不很多，只有兩名考入大學(xué)，在當(dāng)?shù)匾话銜?huì)通過當(dāng)兵，到部隊(duì)學(xué)習(xí)文化技術(shù)。四、教育文化該村小學(xué)條件比較簡(jiǎn)陋，教師少，學(xué)生少，只有從一年級(jí)至二年級(jí)。該村主要種植小麥、玉米、大豆、土豆等，玉米均采用地膜種植，由于受氣候、土質(zhì)、水源等因素影響，各小組的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稍有差別，現(xiàn)附詳細(xì)圖表如下： 小組 產(chǎn) 業(yè)1 組2 組3 組4 組5 組種 植 業(yè)20．5%23．1%26．6%18．7%19．0%養(yǎng) 殖 業(yè)18．8%10．2%18．8%11．3%7．7%林 業(yè)19．1%9．8%5．8%27．0%31．3%第 三 產(chǎn) 業(yè)7．9%0%0%11．6%0%其他33．7%56．9%48．8%31．4%42．0%附：圖表數(shù)據(jù)反映各產(chǎn)業(yè)在各小組總收入中的比例1999年以前，核桃坪村經(jīng)濟(jì)主要靠木材采伐、加工和運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，2002年國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程后，該村村民經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)下降，產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)、林業(yè)（包括采集野生藥材）及其他收入（退耕補(bǔ)助、打工）為主。留在村里的勞動(dòng)力幾乎都是四十歲以上的村民。二、水資源與利用開發(fā)村里的水電站由于長(zhǎng)時(shí)間未維修，輸水渠滲漏和水量減少等因素的影響，電壓不夠，供電不正常。常見的野生動(dòng)物有：大熊貓、羚牛、金絲猴、斑羚、黑熊等。屬亞熱帶濕潤(rùn)地區(qū)?！?，℃，℃。如圖： 第三章 項(xiàng)目區(qū)概況一、自然資源概況項(xiàng)目區(qū)地處秦嶺南坡，湑水河流經(jīng)全區(qū)。本項(xiàng)目基于世界自然基金會(huì)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際意愿，通過矮化核桃這一載體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和自然的雙贏，同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)行情和當(dāng)?shù)赝寥?、氣候條件，發(fā)現(xiàn)矮化核桃具有十分良好的前景。世界自然基金會(huì)的“秦嶺保護(hù)與發(fā)展共進(jìn)項(xiàng)目”旨在通過與傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)保護(hù)機(jī)構(gòu)合作，尋求自然保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式，使秦嶺大熊貓種群長(zhǎng)久地繁衍生息。 三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性世界自然基金會(huì)這一在全球享有盛譽(yù)的、最大的獨(dú)立性非政府環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，是以遏止地球自然環(huán)境的惡化，創(chuàng)造人類與自然和諧相處的美好未來為目標(biāo)。然而該村的自然條件如氣候、土壤、水分等非常適合核桃樹的生長(zhǎng)，且核桃樹不易遭受野生動(dòng)物侵害，核桃市場(chǎng)行情穩(wěn)定并且價(jià)格有逐年上升的趨勢(shì)，同時(shí)該村核桃的種植已具備較好的群眾基礎(chǔ)，這些與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民迫切擺脫貧窮的愿望相結(jié)合，顯示出發(fā)展核桃已成為一大明顯趨勢(shì)。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及目的意義當(dāng)?shù)剞r(nóng)民目前的生活水平不高，由于該地區(qū)海拔高、積溫低、土質(zhì)以沙土為主等的原因，種植小麥、玉米等糧食作物僅能維持自身食用，而且受野豬、羚牛等野生動(dòng)物的危害較大。一邊是國(guó)家政策不允許，例如封山禁牧、封山育林，一邊是村民卻要利用資源搞經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)因受國(guó)家政策限制，而其它產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶又不會(huì)搞，使農(nóng)民感到手足無(wú)措，只有頂著政策干，而又放不開手腳，矛盾很激烈。國(guó)家禁伐令頒布以前，多數(shù)村民以伐木、販料為主搞創(chuàng)收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很快。第二章 規(guī)劃背景及必要性一、規(guī)劃背景在項(xiàng)目示范社區(qū)，國(guó)家已開始實(shí)施了天保和退耕還林工程。（7）第五年開始達(dá)到盛果期，核桃產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，準(zhǔn)備金充足，除購(gòu)買種苗費(fèi)用外，還可購(gòu)買包裝設(shè)備用于發(fā)展其包裝技術(shù)。同年秋天用準(zhǔn)備金購(gòu)買核桃苗，用于規(guī)模再擴(kuò)大。代理銷售、聯(lián)系電話、協(xié)會(huì)管理等支出。(4)為了增加農(nóng)民的收入，根據(jù)品種特點(diǎn)、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)雙贏的原則，建議農(nóng)民將核桃與大豆套種：套種對(duì)苗地有保濕、對(duì)核桃苗木的成活率有一定提升作用，從而實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目的效益最大化。即以遼寧1號(hào)為例，該核桃苗的市場(chǎng)價(jià)格為5元，建議讓農(nóng)民拿一元來購(gòu)買，簽定協(xié)議，如果種植成活，三年后有產(chǎn)出，則將購(gòu)買時(shí)的一元錢歸還農(nóng)民，這種措施增加農(nóng)民的勞力投入，加強(qiáng)管理。2）、運(yùn)行機(jī)制：（1）該村現(xiàn)有樹苗70畝，各家均有，根據(jù)其擁有苗數(shù)，發(fā)送配量的接穗，并進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，以提高嫁接成功率。根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，需設(shè)質(zhì)量監(jiān)督一名，并管理相關(guān)配套設(shè)備，要求責(zé)任心強(qiáng)，重點(diǎn)對(duì)成品核桃的質(zhì)量檢查負(fù)有責(zé)任，凡是經(jīng)過本項(xiàng)目支持且檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品均給予品牌使用權(quán)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民踴躍參加并監(jiān)督其實(shí)施情況。建立“長(zhǎng)效利益關(guān)聯(lián)機(jī)制”如社區(qū)共管委員會(huì)，該機(jī)構(gòu)將主要架構(gòu)于市場(chǎng)機(jī)制、資源有償利用機(jī)制、保護(hù)區(qū)外部性補(bǔ)償機(jī)制、保護(hù)損害利益補(bǔ)償機(jī)制等。利益關(guān)系的協(xié)調(diào)歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者的統(tǒng)籌問題，具體表現(xiàn)在“保護(hù)和發(fā)展”間矛盾和沖突的解決問題上。 注：根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該地適宜種植香玲、 遼核兩個(gè)品種，因此建議推廣的面積和規(guī)?？梢赃m當(dāng)擴(kuò)大，以節(jié)約達(dá)到規(guī)?；?jīng)營(yíng)的時(shí)間，該項(xiàng)據(jù)此得該項(xiàng)目大概需23年即可有產(chǎn)出，并達(dá)到所需目標(biāo)。第四階段：在小面積推廣成功后，進(jìn)行大面積推廣并實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)。第二階段：在這2—3年內(nèi)，針對(duì)管理過程中出現(xiàn)的問題，提出解決方案，尤其是針對(duì)核桃嫁接和栽植成活性等可能存在的問題，及時(shí)的進(jìn)行解決。教育村民，為塑造自己的品牌，杜絕攙假、攙水。協(xié)會(huì)可從當(dāng)?shù)睾颂曳N植戶中選出精干、能為老百姓干實(shí)事的人，作為該組主要管理人員。監(jiān)督協(xié)會(huì)，與其共同管理提出準(zhǔn)備金，并了解其支出渠道。三、科技建設(shè)狀況人們一般依據(jù)傳統(tǒng)方法從事種植產(chǎn)業(yè)，施肥、鋤草及病蟲害防治等田間管理不夠科學(xué)，農(nóng)機(jī)普及率達(dá)90%以上，但品種單一，主要以機(jī)耕工具為主，缺乏作物深加工工具，養(yǎng)殖業(yè)同樣以土辦法進(jìn)行管理，產(chǎn)量不高，見效慢；電視、電話等信息來源已鋪設(shè)到戶，但未充分利用，獲得科學(xué)技術(shù)知識(shí)的來源主要為口口相傳，且共享率低；教育相對(duì)落后，主要以小學(xué)、初中畢業(yè)為主，村小學(xué)僅教師一名。養(yǎng)殖的種類以牛、羊?yàn)橹?，主要出售，有少量的雞、狗、豬喂養(yǎng)，供自己用。二、產(chǎn)業(yè)類型與配置當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，以上山采藥為主要經(jīng)濟(jì)來源，其主要作物為小麥、玉米、黃豆、土豆等，主要滿足人的食用；經(jīng)濟(jì)作物主要以山茱萸、花椒、板栗、核桃為主，另外還零星種植天麻、豬苓等作物，但一般產(chǎn)出不大，除核桃外，投入一般未收回。為了獲取經(jīng)濟(jì)收入，社區(qū)居民進(jìn)行偷伐、偷獵等的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾比較突出，自然保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為不可回避的問題。這里的大熊貓生存面臨的主要威脅是：棲息地的喪失、退化和破碎化、偷獵、以及不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與保護(hù)的需求沖突等。該區(qū)內(nèi)分布著典型的暖溫帶森林植被類型。發(fā)展矮化密植核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建議書發(fā)展矮化密植核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建議書 ——關(guān)于核桃坪村發(fā)展矮化密植核桃產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建議書第一章 總體規(guī)劃提要一、 項(xiàng)目區(qū)概況某山自然保護(hù)區(qū)西南部的黃柏塬地區(qū)，地處某縣水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。東鄰周至老縣城大熊貓保護(hù)區(qū)，南靠長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，西接某縣牛尾河大熊貓保護(hù)區(qū)。有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物21種，其中最具代表性的就是國(guó)寶—大熊貓。隨著大熊貓保護(hù)區(qū)的相繼建立以及保護(hù)力度的加大，社區(qū)居民以采藥、放牧、伐木等直接依賴自然資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式受到制約，尤其是天然林保護(hù)工程、退耕還林工程實(shí)施后，社區(qū)經(jīng)濟(jì)開始下滑，甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。為了更好地保護(hù)秦嶺大熊貓棲息地，緩解社區(qū)對(duì)大熊貓棲息地的壓力，須引入外部的科學(xué)技術(shù)力量，在社區(qū)發(fā)現(xiàn)和發(fā)展一些新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改變傳統(tǒng)的直接利用自然資源的生產(chǎn)生活方式，以提高社區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入。由于豐富的資源優(yōu)勢(shì)，牧業(yè)在當(dāng)?shù)剌^為普及，已成為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。副業(yè)是近年來農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入，依托退耕還林，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，養(yǎng)蜂成為農(nóng)民的另一經(jīng)濟(jì)來源，但規(guī)模不大。四、組織機(jī)制：主要實(shí)施者：當(dāng)?shù)剞r(nóng)民管理者：社區(qū)共管委員會(huì)（當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)和實(shí)施團(tuán)隊(duì)）實(shí)施團(tuán)隊(duì)不存在盈利行為，完全是義務(wù)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)送種苗和接穗，并提供技術(shù)，提高其成活率。該村現(xiàn)有村長(zhǎng)兼支書一人，副支書一人，下設(shè)五名村民小組組長(zhǎng)。共同負(fù)責(zé)核桃的銷售，監(jiān)督村中核桃的質(zhì)量。五、規(guī)劃實(shí)施階段第一階段：根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)民的積極性，對(duì)香玲、 遼核兩個(gè)品種實(shí)行推廣，至掛果大概需23年。第三階段：在核桃產(chǎn)出后，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的包裝，以提高其價(jià)值，增加其出售量。同時(shí)開拓市場(chǎng)，塑造品牌，成功的打造“一村一品”核桃。六、規(guī)劃總投資總投入：21740元（嫁接費(fèi)用：9240元、種苗費(fèi)用：5500元、烘干加工費(fèi)用 ：2000元/年、其他：3000元、流動(dòng)資金：2000元）七、配套措施1）、管理機(jī)制自然保護(hù)事業(yè)的發(fā)展涉及到周邊社區(qū)、各級(jí)政府部門和與資源利用具有直接和間接關(guān)聯(lián)的社會(huì)公眾、群體，以及生物多樣性保護(hù)組織等多個(gè)利益相關(guān)方。保護(hù)管理工作中所面臨的利益協(xié)調(diào)問題難以完全通過市場(chǎng)機(jī)制予以解決，這有賴于保護(hù)區(qū)域建立長(zhǎng)期有效的關(guān)聯(lián)機(jī)制，推動(dòng)有利的自然保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。在“長(zhǎng)效利益關(guān)聯(lián)機(jī)制”的構(gòu)建過程中，這個(gè)具有試點(diǎn)示范效用的“保護(hù)和發(fā)展”共進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)關(guān)注國(guó)際生物多樣性保護(hù)等利益相關(guān)方的積極影響，并充分利用這些國(guó)際組織所擁有的先進(jìn)保護(hù)管理理念，使核桃矮化密植產(chǎn)業(yè)得以大面積實(shí)施和推廣。需聯(lián)系外界企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)o污染，純天然的核桃產(chǎn)品進(jìn)行銷售。（2）根據(jù)農(nóng)民的意愿和家庭勞力情況，按1：4的價(jià)格比例配送核桃苗。（3）種植后第二年，為農(nóng)民講解管理技術(shù)，同時(shí)對(duì)未成活的核桃苗進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)植，費(fèi)用從流動(dòng)資金里抽取。(5)第三年將有基本產(chǎn)出，但產(chǎn)量很底，實(shí)施團(tuán)隊(duì)和協(xié)會(huì)相互協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購(gòu)核桃，具體價(jià)格將根據(jù)市場(chǎng)而定，但原則上要比商販高，進(jìn)行簡(jiǎn)單的包裝后讓商店代銷。在收入中社區(qū)共管委員會(huì)（協(xié)會(huì)和實(shí)施團(tuán)隊(duì)）將相互監(jiān)督、協(xié)作完成準(zhǔn)備金提取任務(wù)。（6）第四年產(chǎn)量將比第三年增加一倍，并依照第三年的方法進(jìn)行管理。（8）以后產(chǎn)量基本趨于穩(wěn)定，規(guī)模不斷擴(kuò)大，共管委員會(huì)可與核桃加工企業(yè)聯(lián)系，大批量銷售，并與零售商結(jié)合，進(jìn)行小批量銷售。而社區(qū)村民自古以來，形成了靠山吃山的傳統(tǒng)觀念。如今，當(dāng)?shù)卣谝龑?dǎo)農(nóng)民開發(fā)項(xiàng)目上，事實(shí)上也是依托森林資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渴求是十分強(qiáng)烈的，在基本溫飽問題不能解決的情況下，人們只能冒著違反政策的危險(xiǎn)，如上山伐杠木來種植天麻、豬苓等中草藥。其他產(chǎn)業(yè)如天麻、棗皮、板栗等，由于投入大、技術(shù)難掌握、市場(chǎng)行情不穩(wěn)定、產(chǎn)出見效慢而成果不大以及其他原因，在當(dāng)?shù)夭⑽葱纬梢?guī)模，不能從根本上給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來改善。該項(xiàng)目通過與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作，將退耕還林工程與大熊貓棲息地保護(hù)相結(jié)合，解決大熊貓棲息地破碎化問題；在不破壞自然資源的情況下，積極探索發(fā)展矮化核桃密植產(chǎn)業(yè)的方法，幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)達(dá)到可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然保護(hù)的目標(biāo)，減少對(duì)自然資源和野生動(dòng)物的負(fù)面影響，使秦嶺大熊貓種群與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民達(dá)到長(zhǎng)期和諧共處，自然與經(jīng)濟(jì)達(dá)到雙贏的效果。并致力于： 保護(hù)世界生物多樣性； 確?？稍偕匀毁Y源的可持續(xù)利用； 推動(dòng)減少污染和浪費(fèi)性消費(fèi)的行動(dòng)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自“天保工程”實(shí)施以后，斷絕了采伐的收入來源，經(jīng)濟(jì)狀況每況愈下，迫切需要其他的收入途徑；因此，基于脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民十分歡迎和支持各種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，尤其是能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保雙贏的項(xiàng)目。對(duì)于保護(hù)當(dāng)?shù)卮嗳醯拇笮茇埳鷳B(tài)和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的影響。屬多雨區(qū)。霜凍期12月份至3月份，平均海拔1384m。土壤以黃棕壤為主，主要分布于海拔13001400米以下坡麓、階地及河流兩岸，還有少量淤土和潮土。核桃坪村沿湑水河分布，長(zhǎng)達(dá)9公里，距鄉(xiāng)政府所在地15km，西與黃柏塬村相連，最高海拔1440米，最低海拔1230米。 三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況核桃坪村分為5個(gè)村民小組，共76戶，386人，勞動(dòng)力240人，%的勞動(dòng)力外流（勞動(dòng)力年齡標(biāo)準(zhǔn)為18—55歲，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定）。村里有特困戶5戶，貧困戶27戶（特困戶標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)勞力，智力低下；貧困戶標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)收入來源）。經(jīng)調(diào)查下圖表明了2005年各產(chǎn)業(yè)在該村收入中所占的比例：附：退耕還林后，該村收入主要依靠退耕補(bǔ)助和上山采集野生藥材。核桃坪村小學(xué)有教師1人，學(xué)生6人。五、農(nóng)業(yè)發(fā)展概況1999年以前兩村經(jīng)濟(jì)主要靠木材采伐、加工和運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程后村民經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)下降，該村主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)。濟(jì)林以核桃、板栗、山茱萸為主；養(yǎng)殖以豬、牛、羊?yàn)橹?，牛、羊主要出售，豬供自己食用；其他經(jīng)濟(jì)作物有天麻、豬苓等，但都是零星種植，未成規(guī)模。當(dāng)?shù)赝临|(zhì)和氣候條件如下圖:當(dāng)?shù)厍闆r和推廣品種條件對(duì)比圖： 品種所需條件當(dāng)?shù)貤l件遼核1號(hào)香玲年平均氣溫℃