【正文】 年兒童健康成長方面的結合點、切入點以及不同的側重點。一、深入研究少先隊工作的根本任務長期以來，少先隊工作內容非常豐富，有很多很好的創(chuàng)造。關于今后一段時間的少先隊工作，大家要 貫徹 落實羅梅同志和陳小婭同志的講話要求。胡錦濤總書記曾經深刻指出，少先隊事業(yè)的蓬勃發(fā)展，是黨的事業(yè)始終保持生機和活力的重要源泉；少年兒童的健康成長，是國家和民族永遠興旺發(fā)達的希望所在。（2）建立規(guī)范的規(guī)章制度，推動有關政策文件出臺，及時將試點成果轉化為新的長效機制。5．總結階段（2022 年 4 月—2022 年 5 月）（1）團省委少年部組織召開本地試點工作總結會，對試點經驗進行總結，形成案例，運用各種媒體對成功 經驗和優(yōu)秀試點及時進行宣傳報道。7 / 67（2）鞏固前期試點工作成果，對前期形成的好經驗、好做法進行深入探索實踐，形成比較成熟的工作模式或品牌，增 強少先隊組織 的活力和吸引力，增 強少先隊員的組織歸屬感，活躍 少先隊的工作。各地形成中期評估報告報團省委少年部，團省委少年部形成綜合報告報團中央少年部。聽取學校領導、區(qū)縣黨政部門和少先隊員對試點工作的意見與建議，對試點工作中存在的困難、問題進行研究，對試 點工作存在的偏差 進行及時糾正， 對取得 進展和突破進行初步分析。探索建立靈活的少先 隊組織方式和活動形式、校內外相結合的陣地依托、家長和社會熱心人士共同參與的少先隊工作力量、校領導 掛帥的學校少先隊工作機制等，進一步加強少先隊組織建設和活躍少先隊工作。（2）創(chuàng)新工作載體。2．第一輪推動階段（2022 年 9 月—2022 年 11 月）（1）圍繞難點，找準突破口。（4）制定實施方案。就本試點的少先隊組織建設、工作開展等基本情況進行一次全面的摸查和總結，梳理做法、發(fā)現(xiàn)問題，建立有效的基礎數(shù)據(jù)檔案。與有關部門進行溝通，就試點工作征求相關方面的意見，積極爭取各種支持。學習領會團中央下發(fā)的《試點工作方案》精神和有關工作要求， 統(tǒng)一思想認識，加 強工作力量，明確工作職責。（3）探索整合利用社區(qū)陣地資源的有效途徑，用好青少年宮、愛國主義教育基地、社會實踐基地等校外活 動場所；探索社區(qū)和學校少先隊工作協(xié)調機制。4．社區(qū)（1）探索建立靈活多樣的社區(qū)少先隊組織，開展符合社區(qū)特點的少先隊活動，豐富隊員的課外生活。（2）認真貫徹落實全隊重點工作部署和上級少工委工作精神，推動區(qū)域內有關少先隊工作政策的制定和落實，探索對下一級少先隊組織的指導方式，加強對他們工作的規(guī)劃、指導和考核，幫助他們配置工作資 源， 優(yōu)化工作環(huán)境。（4）探索加強初中輔導員配備和少先隊業(yè)務知識培訓，加強初中少先隊活動經費、活 動時間等保障。（2）探索增強少先隊員黨、團、 隊組織意識銜接的有效方式，依托中學團組織抓好初中少先隊組織建設，加 強團前教育， 辦好少年 團校，做好推 優(yōu)入團、離隊教育等團隊銜接工作。（5）進一步落實少先隊工作必要的時間、經費、 陣地等保障以及解決輔導員聘任、職 稱、 課時 、培 訓等實際問題，探索培育輔導員職業(yè)精神、提升職業(yè)素質、推動職業(yè)發(fā)展的有效路徑，探索借助家庭和社會力量開展少先隊工作的有效方式。（4）探索如何進一步加強少先隊組織教育，規(guī)范少先隊標志禮儀等文化載體，發(fā)揮典型的榜樣激勵作用，增 強少先隊員的光榮感和歸屬感。（2）對少年兒童的認知、意識、信念、情感形成的一般 規(guī)律進行實證研究，把握少年兒童新的生活方式和新的受影響途徑，嘗試在小學階段進行少先隊教育的合理分層，明確在不同層 次的具體任務和載體。相關責任單位要注重挖掘和提煉試點工作實踐中形成的典型經驗，加強對共青團、少先隊建設理論的深入研究，提 煉普遍規(guī)律，以利全 團 、全 隊推廣。4. 挖掘典型經驗。各試點單位要直接向團中央有關部門和省級團委及時報送試點工作動態(tài)，就試點工作的進展情況、存在 問題 、采取措施等 進行及時溝通，并于每階段試點工作結束 1 周內報送階段總結報告，于全部試點工作結束 1 個月內報送試點工作總報告。相關責任單位要加強對試點工作全過程的督導，絕不能應付、敷衍，做表面文章。試3 / 67點單位所在縣（區(qū)）有派駐干部的，派駐干部要將指導和推動試點工作作為重要任務。團中央有關部門和各省級團委負責試點工作的組織、 協(xié)調和推進工作，并分別直接聯(lián) 系指導若干試點單位，保證試點單位全覆蓋。 （5）敢于破解難點問題， 對于青年自組織 的聯(lián)系與合作、網 絡團建等目前仍需進一步探索的課題，要鼓勵試點單位解放思想，大膽創(chuàng)新，充分 發(fā)揮 基層的積極性和創(chuàng)造性，努力探索有效的解決途徑。 （3）重點研究共青團工作中長期存在、普遍關注的重大問題，在試點工作中積極探索干部配備、經費保障、基 層組織 制度設計等方面的有效做法。 （1）堅持黨建帶團建，充分借助黨建工作近年來在基 層形成的新格局和新成果，注意在工作空間、工作內容上盡量與黨建相融合；爭取黨組織支持，在新興領域探索團 建工作的有效載體和創(chuàng)新模式。為確保試點工作按照團中央書記處的要求有序推進，取得實效， 現(xiàn)將有關工作要求強調如下。 對試點的情況、成效和經驗進行總結，召開加強團隊基層組織建設和基層工作試點經驗交流會，深入挖掘試點工作中的好經驗、好做法，以適當?shù)男问较蛉珗F推廣。 進一步鞏固第一輪推動階段取得的成果，探索建立相關長效機制；積極借鑒其他試點單位的經驗，針對中期總結2 / 67評估階段發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行有針對性的整改提高。 對第一階段推進情況進行小結和階段性評估，初步歸納提煉具有推廣價值的探索創(chuàng)新；認真分析遇到的問題和存在的不足，指導各地對試點推進 方案進行優(yōu)化。著力在創(chuàng)新組織設置、 擴大組織覆蓋、探索基層組織吸引和凝聚青少年的有效方式、找準活躍基層工作的有效載體、構建基層工作保障體系等方面進行大膽探索，努力破解基層組織建設和基層工作中長期存在的突出問題， 積極實踐全團總結提煉的關于加強基層組織建設和基層工作的重要工作原則和方法路徑。深入 調查研究，摸清試點單位青年和共青團、少先 隊工作的基本情況，制訂具體試點方案，梳理試點工作的主要突破方向，為試點工作的順利開展做好基礎性工作。一、試點單位在各省級團委推薦的基礎上，團中央確定了 10 個類別共 660 個共青團基層組織建設和基層工作試點單位、200 個少先隊基層組織建設和基層工作試點單位。少先隊基層組織建設和基層工作試點工作參考資料摘編全國少工委辦公室編2022 年 7 月少先隊基層組織建設和基層工作試點工作參考資料摘編、少先隊基層組織建設和基層工作試點工作的通知（摘要） 陳小婭、羅梅同志在全國少工委五屆五次全委會上的講話 8（摘要） 32（摘要）3教育部、科技部、民政部、財政部、人事部、農業(yè)部、文化部關于進一步加強少先隊工作的意見 4教育部、人事部、全國少工委關于印發(fā)《少先隊輔導員管理辦法（試行）》的通知 48《中國少年先鋒隊隊旗、隊徽和紅領巾、隊干部標志制作和使用的若干規(guī)定》的通知（摘要） 5全國少工委關于紀念中國少年先鋒隊建隊 60 周年的通知 5全國少工委關于在青少年中深入開展群眾性愛國主義教育活動的通知（摘要） 621 / 67關于開展共青團、少先隊基層組織建設和基層工作試點工作的通知（摘要）中青發(fā)[2022]9 號共青團各省、自治區(qū)、直轄市委，全國 鐵道團委、全國民航團委、中央直屬機關團工委、中央國家機關團工委、中央金融團工委、中央企業(yè)團工委：團中央書記處決定，自 2022 年 6 月起，在全國范 圍內確定一批基層組織建設和基層工作試點單位，開展 為期一年的團、 隊建設試 點工作。 現(xiàn)將有關事項通知如下。二、推進步驟1．準備階段（2022 年 6 至 8 月）。2．第一輪推動階段（2022 年 9 月至 11 月）。3．中期總結評估階段（2022 年 12 月）。4．第二輪推動階段（2022 年 1 月至 3 月）。5．總結階段（2022 年 4 月至 5 月）。三、工作要求《關于推薦共青團基層組織建設和基層工作試點單位、少先隊基層組織建設和基層工作試點單位有關事宜的通知》（中青辦發(fā)〔 2022〕18 號）中已經對基層組織建設和基層工作試點工作的基本原則、主要內容做了明確。1．突出工作重點。 （2）著眼普遍性，注重在試點工作中緊密結合企業(yè)、 農村、學校、社區(qū)等各 類組織的根本功能和任務，以及不同青年群體交流、溝通、聯(lián)絡和聚集方式的新 變化，找準并提 煉出具有推廣價值的普遍性規(guī)律。 （4）注重把團中央的思考與基層組織的創(chuàng)造相結合，進一步領會和切實運用已經形成共識的關于加強基層組織建設和基層工作的重要工作原則。2．明確工作職責。 團中央明確，企業(yè)、城市社區(qū)、機關事 業(yè)單位、行 業(yè)、適應經濟活動和商業(yè)模式新變化等5 類試點由團中央城市青年工作部負責聯(lián)系，農村試點由團中央農村青年工作部負責聯(lián)系，學校試點由團中央學校部負責聯(lián)系， 統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)、青年自 組織、互聯(lián)網等 3 類試點由團中央組織部負責聯(lián)系，少先隊試點由團中央少年部負責聯(lián)系。試點單位所在縣（區(qū)）沒有干部派駐的，相關 責任單位要結合工作需要， 為每個試點單位確定一名工作經驗豐富的專職團干部擔任試點工作指導員。3. 溝通工作動態(tài)。 團中央將通過中國共青團網站及時發(fā)布各地試點工作的好做法，促進各試點單 位之間的信息交流。各試點單位要圍繞試點工作的重點任務，對試點工作中探索出的好經驗、好做法以及 發(fā)現(xiàn)的主要問題進行總結和分析，并及時上報。團中央少年部聯(lián)系人及聯(lián)系方式：　　少 年 部：鄭　 凱　 上官建紅　　聯(lián)系電話：（010）85212461　 85212654　　傳　 　真：（010）85212090　　電子信箱：附件：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青團中央2022 年 6 月 22 日附件 11：4 / 67少先隊試點工作推進方案和試點單位名單一、工作推進方案（一）主要任務1. 小學（1）圍繞少先隊工作的根本任務，探索少先隊在小學的職能定位，在學校工作總體格局中與教育教學工作既有效結合，又各有側重。（3）探索少先隊吸引和引導少年兒童的有效方法，形成若干灌輸培養(yǎng)對黨和社會主義祖國樸素感情的活動形式，探索更為豐富的大、中、小 隊活動方式。在農村，按照有 組織、有陣 地、有活動、有 隊伍、有制度的基本標準，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校少先隊建設，健全少先隊大隊。2. 初中（1）圍繞少先隊工作的根本任務，探索少先隊在初中的職能定位，在學校工作總體格局中與教育教學工作既有效結合，又各有側重。（3）準確把握初中學生的特點，探索少先隊分層教育在初中階段的工作內容5 / 67和載體，以及灌輸培養(yǎng)初中少先隊員對黨和社會主義祖國樸素感情的方法；探索為初中少先隊員提供成長服務的工作項目。3. 區(qū)（縣）少工委（1）探索建立健全區(qū)（縣）少工委，健全本級少代會、全委會、 辦公會、檢查督導等少工委運行機制，加強團 教合作，充分 發(fā)揮少工委成員單位的作用。（3）探索培育輔導員職業(yè)精神、提升職業(yè)素質、推 動職業(yè)發(fā)展的有效路徑，落實有關輔導員待遇、評優(yōu) 等方面的政策規(guī)定；探索建立完善總輔導員制度，進一步發(fā)揮總輔導員的作用。（2）探索加強社區(qū)少先隊輔導員隊伍建設，包括社區(qū)干部、社區(qū)教師、青年志愿者、“ 五老” 、各界先 進典型和家長等在內的熱心人士，加強對他們的招募、登記、培訓 、聘任、使用、表彰等環(huán)節(jié)，推動社區(qū)少先隊工作。（二）推進步驟1．準備階段（2022 年 6 月—2022 年 8 月）（1）各試點單位召開試點工作動員會。（2）主動向黨政領導匯報情況。6 / 67（3）摸清基本情況。同時要了解學校和社會生活的新變化，把握少先隊員和社會各界對少先隊組織的新要求。圍繞試點工作主要任務，根據(jù)本單位實際情況，著眼于解決存在的突出問題，制定切 實可行的實施方案，并報團省委少年部和團中央少年部備案。圍繞新形勢下少先隊組織的吸引力、凝聚力、影響力，增強少先隊活動和工作的科學性與實效性，以及少先隊輔導員的職業(yè)發(fā)展等問題進行探索，特別是要突出少先隊在學校教育中的作用，著力解決大中隊輔導員、總輔導員的職稱評定、津貼待遇、政治待遇，大隊輔導員的培養(yǎng)選拔，社區(qū)少先隊輔導員的選聘，區(qū)縣 少工委專職工作人員設置，少先隊活動時間等難點問題，尋求突破，找到辦法。圍繞少先隊的根本任務， 積極形成新的工作思路，拓展新的工作內容，創(chuàng)造新的工作 載體，運用新的工作手段。3．中期總結評估階段（2022 年 12 月）（1）對第二階段推進情況進行小結和階段性評估。（2）以省為單位召開試點工作分析會并開展中期交流。4．第二輪推動階段（2022 年 1 月—2022 年 3 月）（1）進一步形成學校領導、區(qū)縣黨政領導及社會各界支持少先隊工作的機制。（3）在上級黨委、團委和上級少工委的支持下，將前一階段的工作成果制度化，同時 探索將少先隊工作 納入學校綜合評價、教育督導、德育考核和精神文明創(chuàng)建等評價激勵機制，保證試 點成果的長效性。提煉出加強基層組織建設和活躍基層工作的一般規(guī)律和基本方法，以便加以推廣。二、試點單位名單（略）　　8 / 67陸昊、陳小婭、羅梅同志在全國少工委五屆五次全委會上的講話陸昊同志在全國少工委五屆五次全委會上的講話（摘要）（2022 年 2 月 23 日） 少先隊事業(yè)非常重要。我理解，少先隊工作是促 進少年兒童健康成長的一項非常重要的工作，是黨的教育事業(yè)和中國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。今天在這里，我與大家交換一些認識和看法，以及這段時間調研和接觸少先隊工作以后的一些想法，供大家參考。當前，我