某鎮(zhèn)財(cái)政管理改革會議講話稿-展示頁
2025-07-05 22:24本頁面
【正文】 村基層的有效實(shí)現(xiàn)形式。近年來，我市公共財(cái)政支出管理改革取得了明顯的成效，但由于受財(cái)力、觀念等主客觀因素的影響，公共財(cái)政支出管理改革進(jìn)展不快，特別是鎮(zhèn)級財(cái)政公共保障能力還比較薄弱。我市作為全省32個(gè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣（市）之一，推進(jìn)鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革是大勢所趨、勢在必行。實(shí)施鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革是深化我市公共財(cái)政管理的重要途徑。三項(xiàng)配套改革歸納起來，就是要從增收節(jié)支兩方面入手，通過增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和減人減支，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政平衡，從根本上消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)長效減負(fù)的目標(biāo)。與此同時(shí)，我們也要清楚地看到，取締向農(nóng)民亂收費(fèi)的渠道后，盡管上級財(cái)政特別是省財(cái)政加大了轉(zhuǎn)移支付力度，我市在財(cái)力分配上也向鎮(zhèn)級進(jìn)行了適度傾斜，但各鎮(zhèn)仍有部分原先建立在收費(fèi)基礎(chǔ)上的支出失去來源，同時(shí)還面臨著穩(wěn)定的壓力、發(fā)展的要求和改革的需要等多重因素，支出需求有增無減，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患仍然存在，農(nóng)民減負(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。作為我市農(nóng)村綜合配套改革的重要組成部分，我們推行鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革，就是要通過改革，進(jìn)一步發(fā)揮市級政府統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，緩解鎮(zhèn)級財(cái)政困難，提高各鎮(zhèn)政府行政管理和公共服務(wù)能力實(shí)施鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革是鞏固我市農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、建立農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制的重要措施。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個(gè)問題：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革的重要意義近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府把推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓改革，努力促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。某鎮(zhèn)財(cái)政管理改革會議講話稿同志們：鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革，是在我市農(nóng)村稅費(fèi)改革即將步入新階段的形勢下，為規(guī)范鎮(zhèn)級財(cái)政管理和緩解鎮(zhèn)級財(cái)政困難進(jìn)行的改革探索，也是我市農(nóng)村綜合配套改革的重要組成部分。剛才，王市長對此項(xiàng)改革工作進(jìn)行了具體部署，我完全贊同。縣（市）級政府處于城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，始終站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最前沿，是農(nóng)村綜合配套改革的組織和實(shí)踐主體。近年來，我市積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，著眼于為民減負(fù)增收、逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制性障礙，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)農(nóng)村工作方針政策，堅(jiān)決清理面向農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，用兩年的時(shí)間免除了綿延兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重要的階段性成果。為建立農(nóng)民減負(fù)的長效機(jī)制、跳出“黃宗羲定律”怪圈，國家決定將農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等為主要內(nèi)容的配套改革。我市實(shí)行鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革，一方面可以通過調(diào)整市鎮(zhèn)財(cái)政體制，建立起與市鎮(zhèn)事權(quán)劃分相匹配的財(cái)力分配機(jī)制；另一方面可以通過市鎮(zhèn)共編預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員、銀行賬戶和票據(jù)管理，建立鎮(zhèn)級政府借貸審批制度等措施，規(guī)范鎮(zhèn)級支出和借貸行為，控制和約束鎮(zhèn)級支出需求，防止回到增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的老路上去。根據(jù)省委、省政府確定的“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”的方針，對經(jīng)濟(jì)比較薄弱的省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，優(yōu)先考慮規(guī)范管理、保證運(yùn)轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)等問題，現(xiàn)階段以推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式改革為主，并以之為基礎(chǔ)，逐步深化公共財(cái)政管理改革。首先，實(shí)行鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革，
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