城市經營的理念與模式-展示頁
2025-07-03 20:52本頁面
【正文】 城市既有實惠又增光彩。有形資產系指城市中一切有形的實物，包括自然生成資源和人力作用資產?！ 、诔鞘袩o形資產的經營。城市土地要轉讓其使用權，就做為商品，就有價格；以市場交換為目的的人力作用資產如住宅、寫字樓，不僅有使用價值，而且具有商品的交換價值?！ 〕鞘锌臻g和城市功能載體在社會主義市場經濟條件下，具有商品屬性，在等價交換中實現(xiàn)其價值。城市空間中所擁有的自然生成資源區(qū)位、土地、山丘、河湖、森林等，都是城市經營的資本?！ ?. 城市經營的范圍與作用 ?、俪鞘锌臻g和城市功能載體是城市經營的重要領域。城市政府經營城市，在方式上要從計劃經濟時期的行政指令性分配，轉向以法律為基礎的經營與管理；在對象上從過去對企事業(yè)單位的微觀管理，轉向對城市資源的整體發(fā)掘、利用和經營管理?！ 、诔鞘薪洜I的主體?！ ?. 城市經營的條件與主體 ?、俪鞘薪洜I的前提條件。又如，某風景旅游城市，不接受專家的建議，盲目追求商業(yè)利潤，在列為世界文化遺產的風景區(qū)建造了許多破壞景觀、污染環(huán)境的賓館、商店，造成景區(qū)的臟、亂、差。把城市經營的目標和作用單一化，只追求經濟實惠，而忽視城市的社會與環(huán)境效益。城市經營的目標在于促進城市經濟、社會和環(huán)境效益的綜合優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展。城市經營是在我國社會主義市場經濟體制不斷完善的條件下，應用而生的全新理念；是城市政府運用市場機制來調控城市發(fā)展目標與有限資源之間矛盾的一種經濟活動，運用市場手段對城市的各類資源、資產進行資本化運作與管理；城市經營既有政府行為，又有市場機制，“兩只手”相互影響，相互補充；城市經營是遵循市場經濟規(guī)律，對計劃經濟體制下形成的城市發(fā)展、建設方式的深刻變革。因此，我們在研究城市的經營問題時，首先應對城市經營的性質與作用，提高到生產力的高度來認識。這“兩個輪子”是指科學技術與科學的經營，在兩個輪子重要的生產力的承載與驅動下，使城市快速、穩(wěn)定地前進?！ 「母镩_放以來，我國的城市化進程加速發(fā)展。從實踐上分析，衡量經營是不是生產力的標準，關鍵在于科學的經營能否產生經濟、社會與環(huán)境的綜合效益。從理論上分析，經營屬于軟科學，具有二重性：與生產力相聯(lián)系的是經營的自然屬性；與生產關系相聯(lián)系的是經營的社會屬性。城市經營的理念與模式一、樹立城市經營的新理念 1. 科學的經營是重要的生產力 鄧小平同志提出：“科學技術是第一生產力”，從理論到實踐已被廣大干部和群眾所領悟，許多城市在其經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略中，都擬定了“科技興市”的戰(zhàn)略目標，并取得了巨大成效?！ ‰S著“三個代表”思想的深入學習，我們進一步領悟到，應當從發(fā)展先進生產力的高度來認識科學經營的本質和作用。經營是通過人生產力中最活躍的因素來實現(xiàn)的，在經濟與社會活動中直接或間接地起著生產力的作用。不勝枚舉的案例表明，在企業(yè)、事業(yè)單位的運行和發(fā)展中，科學的經營起著十分重要的生產力的作用。其中，有許多城市的領導率先進行了思想觀念的革命，駕馭著“兩個輪子”的巨大車輛城市，迅猛發(fā)展。這些城市由于實施了科學的經營，充分發(fā)揮了城市有形資產與無形資產的潛力，使城市面貌煥然一新，改善了投資環(huán)境，經濟實力大增，提高了城市在國內與國外的知名度?！ ?. 城市經營的理念與目標 ①城市經營的基本概念。 ?、诔鞘薪洜I的目標。但在少數(shù)城市領導的認識上還存在誤區(qū)。例如，某市領導不按城市規(guī)劃辦事，把防洪堤內的土地出讓給開發(fā)商建住宅，由于嚴重危害城市居民的安全，不得不把居民已入住的樓房炸掉。結果被聯(lián)合國科教文組織評為“瀕危景區(qū)”，被“黃牌”警告!為了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和城市的綜合效益，該市政府才痛下決心拆除大量本不該建造的房屋和設施，造成巨大的損失。城市經營需要具備三方面的條件：首先是社會主義市場經濟體制的建立和完善，有了相應的市場，市政府才有可能運用市場機制進行經營活動；其二是城市政府職能的轉變，徹底改變在計劃經濟體制下形成的“大政府、小社會”，“政企不分”，市政府統(tǒng)管一切、包攬一切，城市建設是無償?shù)墓┙o與服務，只搞建設、不管經營的傳統(tǒng)觀念和做法；其三是健全城市的法律與法規(guī)體系，因為市場經濟的本質就是法制經濟，市場的運作靠法律和法規(guī)來約束與規(guī)范，促使城市政府對城市的經營管理納入法治的軌道。城市政府是城市經營的主體，但并不是由市政府的各部門直接指揮物質生產與交換，而是通過市場進行資本運營。城市經營的主體是城市政府，但參與經營者則是多元化的，為此，就要有各種投資主體、各類企業(yè)和中介組織的參加，以及廣大市民的參與。城市空間是指城市規(guī)劃范圍內的區(qū)位、地上、地下所形成的多維空間，每座城市都是在一定范圍的空間中生存發(fā)展。城市功能載體是指在城市中具有某種使用價值的人力作用資產道路、橋梁、房屋、車船等，用以滿足城市生產與生活的物質需要和精神需求，同時也是城
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