【正文】 國家和省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的相關(guān)工程定額及工程造價管理部門發(fā)布的人工、材料、施工機械臺班等價格信息或市場價格信息，并考慮風險因素，自主進行編制。根據(jù)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市 [2020]72號）規(guī)定，總承包特級建筑業(yè)企業(yè)不得參加招標控制價為 3000萬元以下的工程項目的投標。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或以本企業(yè)的名義承攬工程。室內(nèi)裝飾裝修工程、防水工程等專業(yè)承包企業(yè)承接專業(yè)工程時，必須先取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng) 資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。 第三章 投 標 第十八條 投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。 10 以暫估價形式包含在招標控制價內(nèi)用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備及專業(yè)工程，規(guī)模達到國家規(guī)定招標標準的，由 招標人和總承包中標人共同依法組織招標。 招標控制價應(yīng)由具備編制能力的招標人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行編制并由注冊造價師簽字及加蓋執(zhí)業(yè)專用章，否則無效。 第十七條 工程量清單招標的項目，招標人應(yīng)當編制招標控制價，并于投標截止時間 15 日前公布。 9 第十六條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 招標工程量清單編制應(yīng)當依據(jù)： （一）《計價規(guī)范》和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范； （二）省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； （三）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料； （四）與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料； （五）招標文件； （六）施工現(xiàn)場情況 、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案； （七）其他相關(guān)資料。 招標項目工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制。禁止招標人設(shè)定投標人資質(zhì)要求和項目負責人（建造師或風景園林職稱資格專業(yè)人員）資格等條件時，擅自提高標準以限制或排斥依法規(guī)具有與招標項目相適應(yīng)資質(zhì)或資格的投標人參加投標的行為 。 第十三條 依法必須進行招標的項目，應(yīng)當在國家和省發(fā)展和改革委員會指定的媒介上公開發(fā)布招標公告和資格預(yù)審公告，并根據(jù)招標項目的投資總額按照我省相關(guān)規(guī)定進入公共資源交易服務(wù)中心開展招標投標交易活動。 第十二條 達到國家規(guī)定招標規(guī)模標準的招標項目，招標人應(yīng)當選擇 3 家以上符合資質(zhì)要求的招標代理機構(gòu)參與競選，通過對招標代理機構(gòu)的資格、能力、業(yè)績、信譽等情況進行綜合比較，從中選擇適應(yīng)招標項目特點且綜合評價最優(yōu)的招標代理機構(gòu)。 第二章 招 標 第十一條 招標分為公開招標和邀請招標。招標人、投標人及招標代理機構(gòu)使用的招投標文件編制軟件和工程計價軟件應(yīng)當符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和我省相關(guān)要求。除設(shè)計有深基坑的建筑、超高或大跨度建筑、城市軌道交通、大型市政橋梁、大型地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程可進行資格預(yù)審?fù)?，其他房屋建筑和市政工程、園林綠化工程、專業(yè)工程及勞務(wù)分包工程應(yīng)當采用資格后審方式。 第七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《海南省建筑市場誠信評價管理辦法》（以下簡稱《誠信評價辦法》）發(fā)布實施后，企業(yè)誠信評價的評審和評分標準依照《誠信評價辦法》進行評審和評分。 第五條 招標人應(yīng)當根據(jù)本辦法第四條規(guī)定和招標項目的實際情況，在招標文件中明確評標辦法及技術(shù)標、商務(wù)標的具體評分分值權(quán)重構(gòu)成（總分應(yīng)按 100 分計）。 招標項目的評標辦法除以上兩種方式外，也可以采用法律規(guī)定的其他評標辦法，并在招標文件中明確。 綜合評估法總分 100 分，具體評分分值權(quán)重構(gòu)成如下： （一）技術(shù)標： 30～ 50 分（評審和評分細則見附件） 施工組織設(shè)計 12～ 18分 項目管理機構(gòu) 4～ 14分 5 企業(yè)誠信評價 14～ 18分 （二）商務(wù)標（投標報價） 50～ 70 分（評審和評分細則見附件） 招標人可根據(jù)招標項目特點確定技術(shù)標和商務(wù)標的具體分值構(gòu)成。 第三條 工程量清單招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正、誠實信用和科 學擇優(yōu)的原則。 國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。 第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的房屋建筑和市政工程施工招標時，應(yīng)當采用工程量清單招標。 3 關(guān)于印發(fā)《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標評標辦法》的通知 瓊建招 [2020]116 號 各有關(guān)單位： 為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標活動，保證工程量清單招標評標的工作質(zhì)量，維護當事人合法權(quán)益，促進我省建筑市場的健康發(fā)展，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，聯(lián)合制定了《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標評標辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自 2020 年 10 月 1日起施行。 海南省住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 海南省發(fā)展和改革委員會 2020年 7月 25 日 海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標評標辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標活動，維護當事人合法權(quán)益，保證工程量清單招標評標的工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《條例》）、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程工程量清 4 單計價規(guī)范》 (GB505002020）（以下簡稱《計價規(guī)范》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管 理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。 園林綠化工程、專業(yè)工程及勞務(wù)分包工程采用工程量清單招標的，按照本辦法執(zhí)行。 國有資金（含國家融資資金）投資為主的工程指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。 第四條 招標控制價在 2020 萬元（含 2020 萬元）以上的房屋建筑和市政工程，以及 1200 萬元（含 1200 萬元）以上的園林綠化工程、專業(yè)工程的招標評標方法應(yīng)當采用綜合評估法（詳細評標辦法見附件一）。 招標控制價在 2020 萬元以下房屋建筑和市政工程， 1200 萬元以下的園林綠化工程、專業(yè)工程的招標評標方法可采用經(jīng)評審的最低投標價法（詳細評標辦法見附件二）。 本辦法所稱招標控制價指招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量 清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。 第六條 建設(shè)行政主管部門在審查招標文件時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當責令招標人糾正： （一）招標文件沒有載明評標辦法、否決投標條件或影響正常招標投標評標的相關(guān)事項不明確的； （二）評標辦法含有違反相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的內(nèi)容的； 6 （三）評標辦法含有明顯的定向指向性，妨礙或者限制投標人之間正常競爭的； （四） 評標辦法存在明顯的矛盾或錯誤，將導(dǎo)致評標無法正常進行的。 第八條 招標項目資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 第九條 在招標投標活動中實施招標 投標文件的電子化和計算機輔助評標方式。 第十條 招標投標交易場所采用的建設(shè)工程電子招標投標系統(tǒng)軟件應(yīng)符合下列規(guī)定： （一）應(yīng)通過具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)的檢測，符合《電子招標投標辦法》、《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證規(guī)范》等國家有關(guān)規(guī)定要求； 7 （二）準確記錄投標人的 CPU 號、硬盤號、計價軟件加密鎖號等信息。有 下列情形之一的，可以邀請招標： （一）經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會或者省人民政府批準不適宜公開招標的國家重點項目或地方重點項目； （二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目； （三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。 招標代理機構(gòu)與行政機 關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 8 第十四條 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。 第十五條 招標人應(yīng)當在招標文件中提供招標項目的工程量清單，作為招標文件