俄羅斯與東歐各國農(nóng)業(yè)改革的比較分析-展示頁
2025-07-03 07:24本頁面
【正文】 部， 其任務(wù)是把國營農(nóng)場改造成私人農(nóng)場。波蘭1990年7月新建了所有制改造部，全權(quán)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)私有化事宜。聯(lián)邦土地改革法規(guī)定了土改工作的指導(dǎo)原則、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)以及提供給農(nóng)民和企業(yè)地段的條件和方式，還規(guī)定了土地分配的操作程序。1991年12月27日，葉利欽總統(tǒng)簽發(fā)了《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦實施土地改革的緊急措施》命令，標(biāo)志著土地私有化的全面推行。 俄羅斯對土地關(guān)系進(jìn)行了激進(jìn)的改革。在托管局的控制下，實現(xiàn)了對國營農(nóng)場130萬公頃國有土地和對77萬公頃林地的私有化和租賃。 原民主德國的土地私有化是在兩德統(tǒng)一后進(jìn)行的。 隨后是保加利亞。為了保障土地私有化的推進(jìn)，匈牙利先后頒布了3部《補償法》。它在1990年9月即已開始了土地私有化進(jìn)程。劇變前的波蘭一直以私人農(nóng)場和個體農(nóng)戶為主，無論土地面積或農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均占全國的70%～80%。1989年下半年上臺的團(tuán)結(jié)工會政府就確立了土地私有化方針，對國營農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社的土地實行私有化。 一 俄羅斯與東歐各國農(nóng)業(yè)改革的主體內(nèi)容 （一）變革土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進(jìn)土地私有化。有的國家改革進(jìn)展較為順利，取得了較好成效，支撐了其他變革的需要；有的國家改革困難重重，加劇了農(nóng)業(yè)危機，惡化了國民經(jīng)濟(jì)。它告訴我們，注重提高農(nóng)民收入、尊重農(nóng)民意愿和遵循世界農(nóng)業(yè)變革的規(guī)律，應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)業(yè)改革的重要選擇。（武漢 430090）【內(nèi)容提要】 劇變后的俄羅斯和東歐各國都對農(nóng)業(yè)進(jìn)行了改革，但其結(jié)局卻有著較大差距。俄羅斯與東歐各國農(nóng)業(yè)改革的比較分析李典軍【專題名稱】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)【專 題 號】F2【復(fù)印期號】2000年02期【原文出處】《東歐中亞研究》(京)1999年05期第58～63頁【作者簡介】李典軍，1959年5月7日生，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。現(xiàn)為武漢市漢南區(qū)委區(qū)政府研究室副主任。造成這種局面的主要原因是：各國改革目標(biāo)、方式、思路選擇的不同和面臨環(huán)境的差異。 【關(guān) 鍵 詞】俄羅斯/農(nóng)業(yè)/土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系/土地私有化/土地改革 1989年后，原蘇聯(lián)和東歐各國相繼發(fā)生了政治劇變，為了適應(yīng)政治體制的轉(zhuǎn)軌，各國都對農(nóng)業(yè)進(jìn)行了改革。分析和比較俄羅斯與東歐各國農(nóng)業(yè)改革的成敗得失，對于我們認(rèn)識世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路不無裨益。最早確立土地私有化的是波蘭。這與波蘭農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路有很大關(guān)系。 其次是匈牙利。 為了處理國有資產(chǎn)，專門成立了“國有資產(chǎn)代辦局”，授權(quán)負(fù)責(zé)實施大、中、小型的農(nóng)業(yè)企業(yè)私有化。這些法律具體地規(guī)定了對于在1939年3月至1989年10月期間，被沒收、被損壞或由于政治原因被剝奪的包括土地在內(nèi)的財產(chǎn)進(jìn)行補償?shù)霓k法。保加利亞于1991年4 月公布了《農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)和使用法》，此法和1992年公布的修改和補充法，規(guī)定其公民可以按照1946年時擁有的土地恢復(fù)其私有權(quán)，并且規(guī)定土地所有者的子女有繼承權(quán)。1990年夏，德國公布了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，該法對私有制的重新實現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社集中的土地和財產(chǎn)進(jìn)行分配奠定了基礎(chǔ)。 由托管局下屬的土地使用管理股份有限公司專門負(fù)責(zé)東部的農(nóng)業(yè)私有制改造工作。1991年4月25日， 俄聯(lián)邦議會通過了《俄羅斯聯(lián)邦土地法典》，作為一個綱領(lǐng)性文件，它為“根本改革俄羅斯聯(lián)邦土地關(guān)系、保護(hù)土地所有者、土地占有者和土地使用者的權(quán)利，組織合理使用土地資源，提供了法律保障”。它確立土地改革的基點是重新調(diào)整土地關(guān)系，改變長期以來單一的國營農(nóng)場和集體農(nóng)莊所有制的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 （二）變革農(nóng)村所有制，改組集體農(nóng)莊、合作社和國營農(nóng)場。1990年7月，波議會通過《國有企業(yè)私有化法》，1991年4月，議會通過了法律， 決定取消一切國營農(nóng)場，允許原來的農(nóng)場工人將其變成私人農(nóng)場。合作社的改造經(jīng)歷了一個反復(fù)。1990年下半年到1991年，波所有政治力量都認(rèn)為合作社是舊
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