【正文】 行電子化付款，通過(guò)EDI技術(shù)完成政府年度采購(gòu)的電子付款，以加快美國(guó)全國(guó)金融的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，從而達(dá)到電子商務(wù)的最高階段。同時(shí)，政府適時(shí)地采取了一系列措施推動(dòng)電子商務(wù)更深入、更廣泛、更具效率地發(fā)展。二、 國(guó)外電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）美國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀美國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展得益于“信息高速公路”的建設(shè)，其電子商務(wù)的發(fā)展實(shí)際上就體現(xiàn)在“信息高速公路”的發(fā)展上，體現(xiàn)在具體的信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)上：國(guó)家從宏觀上推動(dòng)；地方政府著眼于本地平臺(tái)建設(shè)；通信通道引入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)由用戶負(fù)責(zé)，并充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的互連；有計(jì)劃地放開(kāi)信息服務(wù)業(yè)。現(xiàn)在許多大型傳統(tǒng)企業(yè)意識(shí)到不發(fā)展才是最大的危險(xiǎn)，于是他們相繼轉(zhuǎn)向電子商務(wù)，并試圖通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)簡(jiǎn)化商業(yè)流程，以節(jié)約成本提高效率。 Stacy Lawrence, Behind the Numbers: The Mystery of B2B Forecasts Revealed, The Industry Standard, February21, 2000著名經(jīng)濟(jì)學(xué)人Mathew Symonds說(shuō)：“在未來(lái)幾年內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)將使整個(gè)商業(yè)活動(dòng)發(fā)生根本性的變化，要早做準(zhǔn)備否則將面臨淘汰。目前據(jù)一互聯(lián)網(wǎng)咨詢公司——Forrest的調(diào)查表明：美國(guó)國(guó)內(nèi)80%的電子商務(wù)交易量來(lái)自于B2B，僅1999年此類(lèi)交易量就達(dá)1500億美元，據(jù)該機(jī)構(gòu)估計(jì)，到2003年這一數(shù)據(jù)將達(dá)30000億美元。Mark A. Brunelli, What Buyers Want From Web Sites, Purchasing Online, Special Internet Report, December 16,1999 這意味著網(wǎng)上B2B交易還是有很大的發(fā)展空間，究其原因是在網(wǎng)上交易有減少成本、提高效率等優(yōu)勢(shì)。而同期的購(gòu)買(mǎi)雜志上的一項(xiàng)調(diào)查表明：目前38%的采購(gòu)者使用網(wǎng)站為公司進(jìn)行至少一部分交易。美國(guó)國(guó)內(nèi)制造協(xié)會(huì)2000年的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：68%的制造商仍未開(kāi)始使用電子商貿(mào)技術(shù)來(lái)進(jìn)行商業(yè)交易，在被調(diào)查的公司中80%有自己的網(wǎng)址，而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行招標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)等商業(yè)活動(dòng)則更少了。然而，網(wǎng)上顧客銷(xiāo)售量的增加最終將取決于配送問(wèn)題及其他一些重要問(wèn)題（如：稅收、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)的安全性可靠性等）的解決。目前據(jù)美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2000年3月發(fā)布的第一份官方報(bào)道，1999年第四季度在線零售總額（即B2C的交易額）達(dá)53億美元，%，而一些民間機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)數(shù)則在40億到140億之間，其數(shù)據(jù)差別在于官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中不包括網(wǎng)上訂購(gòu)機(jī)票、網(wǎng)上股票交易等購(gòu)買(mǎi)行為。在此期間，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，大量的網(wǎng)絡(luò)公司紛紛成立，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為互聯(lián)網(wǎng)的使用者提供信息而獲得收入，當(dāng)時(shí)這些公司主要收入來(lái)自廣告。自從人們將互聯(lián)網(wǎng)用于商業(yè)領(lǐng)域后，隨著技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)蓬蓬勃勃地發(fā)展起來(lái)，到目前為止其發(fā)展階段大致可以分為以下幾個(gè)。這將給傳統(tǒng)的企業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，人們預(yù)言21世紀(jì)將是電子商務(wù)的世紀(jì)。目前數(shù)以千計(jì)的企業(yè)正在建設(shè)網(wǎng)上商店，在不久的將來(lái)我們就可以從網(wǎng)上購(gòu)得幾乎所有的商品，還可以在任何時(shí)間通過(guò)家用計(jì)算機(jī)在世界范圍內(nèi)搜尋最合理的價(jià)格。商業(yè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，帶來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上的一次新的飛躍，因?yàn)橹苯觾r(jià)值是在商業(yè)領(lǐng)域中形成的，所以互聯(lián)網(wǎng)只有滲透到商業(yè)領(lǐng)域中才能發(fā)揮更大的作用。 CNNIC報(bào)告四、 互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力互聯(lián)網(wǎng)為尋求自身新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷地進(jìn)行擴(kuò)張，其自身所蘊(yùn)含的巨大擴(kuò)張力迅速地將其推向各個(gè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)的使用者已不再僅限于“純粹”的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員，多種學(xué)術(shù)團(tuán)體、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)，甚至個(gè)人用戶亦紛紛加入。《競(jìng)爭(zhēng)大未來(lái)》加里?哈梅爾、?普拉哈拉德 1998年昆侖出版社就我國(guó)的情況來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)用戶的發(fā)展速度也相當(dāng)驚人，1996年底，用戶上網(wǎng)人數(shù)只有10萬(wàn)人；1997年10月，上網(wǎng)用戶達(dá)62萬(wàn)人；1998年底，上網(wǎng)用戶突破200萬(wàn)人。日本的互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)位居世界第二，據(jù)日本的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1995年日本的互聯(lián)網(wǎng)使用者僅為120萬(wàn)人，1996年猛增至510萬(wàn)人，而1998年則達(dá)1380萬(wàn)人。1993年7月1994年7月1995年7月1996年7月1997年7月機(jī)主數(shù)1,776,0003,212,0006,642,00012,881,00019,540,000域名數(shù)26,00046,000120,000488,0001,301,000在美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度極快，在同一時(shí)期與互聯(lián)網(wǎng)相連的主機(jī)亦從180萬(wàn)增至1950萬(wàn)，具體見(jiàn)下表。 The Emerging Digital Economy, . Department of Commerce, 1998 . 隨著上網(wǎng)人數(shù)的急劇增加，人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可獲得的信息亦迅速增加。三、互聯(lián)網(wǎng)的最新發(fā)展進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)呈指數(shù)增長(zhǎng)，而到2000年3月時(shí)，增長(zhǎng)率為78%。1993年，美國(guó)政府的信息高速公路計(jì)劃，在全球范圍內(nèi)掀起了信息高速公路熱，同時(shí)也標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)入了成熟與提高階段。1984年美國(guó)科學(xué)家基金會(huì)開(kāi)始計(jì)劃建設(shè)超級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心與高速網(wǎng)，隨后幾年在全美各地建立了若干個(gè)超級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心。1983年原先ARPANET一分為二，一個(gè)是MILNET（Military Net軍事網(wǎng)），這是一個(gè)軍用網(wǎng)站，另一個(gè)是新的較小的ARPANET。作為信息高速公路支柱的互聯(lián)網(wǎng)，是一個(gè)全球的、開(kāi)放的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，其對(duì)信息技術(shù)的發(fā)展、信息化社會(huì)的形成起著十分重要的作用?！鞍宋濉逼陂g，“信息高速公路”——光纜干線，形成了光纜傳輸骨干網(wǎng)。在建設(shè)信息高速公路的世界浪潮中，中國(guó)一批信息技術(shù)專(zhuān)家站在歷史的高度，經(jīng)過(guò)周密的調(diào)查研究，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，提出了中國(guó)的“高速信息網(wǎng)計(jì)劃（CHINA）”。相比之下，韓國(guó)的計(jì)劃更加周密、細(xì)致而謹(jǐn)慎。法國(guó)的“信息高速公路”設(shè)想則更有魅力，她計(jì)劃到2000年使已有的82萬(wàn)公里的通信光纜連接起來(lái)，主要的政治、經(jīng)貿(mào)城市甚至用兩根光纜連接，她還積極推動(dòng)歐盟國(guó)家同時(shí)實(shí)施“信息高速公路”計(jì)劃并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，最終要建成全歐信息通信大動(dòng)脈。日本國(guó)土小，人口稠密，擁有第一流的光導(dǎo)通訊技術(shù)，具有雄厚的資本實(shí)力，在信息高速公路鋪設(shè)方面可謂得天獨(dú)厚。美國(guó)是這場(chǎng)革命的發(fā)動(dòng)者和帶路人。1993年9月美國(guó)政府率先提出建立“全國(guó)信息高速公路”的宏偉設(shè)想，之后日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)等緊隨其后，相繼提出本國(guó)發(fā)展“信息高速公路”的計(jì)劃。計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)備也是網(wǎng)絡(luò)上的主要資源，能夠提供各種靈活方便的服務(wù)?？梢?jiàn)，信息高速公路也就是計(jì)算機(jī)、光導(dǎo)纖維和其他通訊設(shè)備組成的連接千家萬(wàn)戶的通信網(wǎng)絡(luò)，其基本組成包括：通訊網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、信息和人四部分。通訊平臺(tái)是用于完成各種信息處理、傳輸、交換和分配，并把有關(guān)的應(yīng)用信息系統(tǒng)綜合連接起來(lái)，最大限度地發(fā)揮信息資源共享和信息系統(tǒng)整體功能的效用。所以信息高速公路實(shí)際上是一個(gè)高速信息網(wǎng)體系，主要由三大部分構(gòu)成：信息源、通訊平臺(tái)和應(yīng)用信息系統(tǒng)。第一章 國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)的發(fā)展第一節(jié) 互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生與發(fā)展一、 信息高速公路的建立眾所周知，高速公路是可以讓許多車(chē)輛并行，高速通過(guò)的公路，信息高速公路必然也是一條很寬的信息通道，可以大量地、并行地、高速地傳送多種信息。高速公路可以連成四通八達(dá)的網(wǎng)，信息高速公路也能構(gòu)成大容量的、高速度的信息傳送網(wǎng)絡(luò)。其中信息源包括經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、法律、政治、軍事等各種各樣的社會(huì)信息資源，這些信息資源可以以有序的形式存在（如信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)等），也可以以無(wú)序的形式存在（如零星的資料、情報(bào)和文獻(xiàn)等）。應(yīng)用信息系統(tǒng)則可根據(jù)各用戶的需要，為其信息活動(dòng)提供各種信息服務(wù)。通信網(wǎng)是基本支撐環(huán)境，它是一個(gè)高速、寬帶、互聯(lián)、互操作的大型廣域網(wǎng)絡(luò)，能夠傳輸從低速到高速的多媒體信息。而信息則主要包括公用和專(zhuān)用數(shù)據(jù)庫(kù)，以及聲、文、圖信息，人則仍是所有資源的主角，并將社會(huì)發(fā)展推向更高水平。經(jīng)過(guò)一年多的籌劃，各國(guó)“信息高速公路”紛紛上馬，并成為1995年全球最令人興奮的話題。1994年1月美國(guó)政府專(zhuān)門(mén)成立了“信息基礎(chǔ)設(shè)施特別小組”負(fù)責(zé)全盤(pán)規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作，副總統(tǒng)戈?duì)栍H自掛帥，并匯聚了商務(wù)部長(zhǎng)、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)以及一批技術(shù)專(zhuān)家和電信工業(yè)界代表等各路精英。英國(guó)政府則只參與公共設(shè)施的“信息高速公路”工程，電信公司負(fù)責(zé)鋪設(shè)通向企業(yè)、學(xué)校和千家萬(wàn)戶的光纜，并且在具體實(shí)施上不像美日那樣先搞土木工程后搞技術(shù)安裝，而是雙管齊下 。德國(guó)則認(rèn)為，在過(guò)去的幾年內(nèi)，德國(guó)已建成世界上最現(xiàn)代化的通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程通信和市內(nèi)通信全部光纜化。1993年8月，韓國(guó)通信部提出建立“信息高速公路”的基本規(guī)劃，它先用公共財(cái)源建立能提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)家網(wǎng)，國(guó)家網(wǎng)首先為公共機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校和大型企業(yè)服務(wù)，然后以此為骨干，構(gòu)筑一般公眾服務(wù)的超高速信息通訊網(wǎng)。1993年10月15日，當(dāng)時(shí)世界上最長(zhǎng)的光纜，中國(guó)通訊領(lǐng)域內(nèi)的主動(dòng)脈——縱貫?zāi)媳钡木h廣全線開(kāi)通。在未來(lái)5年內(nèi)，我國(guó)將投資410億美元用于通訊，使它成為發(fā)展最快的部門(mén)。二、互聯(lián)網(wǎng)的形成互聯(lián)網(wǎng)最初起源于1969年美國(guó)國(guó)防部ARPANET(Advanced Research Projects Agency國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃署網(wǎng))，當(dāng)時(shí)主要用于軍事指揮系統(tǒng)，它由一個(gè)個(gè)分散的指揮點(diǎn)組成，并保證當(dāng)部分站點(diǎn)被摧毀后，其他所有站點(diǎn)間的連接仍是完好的。此時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)一詞已被廣泛使用，當(dāng)時(shí)它代表由MILNET和ARPANET構(gòu)成的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。1998年底，采用TCP/IP協(xié)議（傳輸控制協(xié)議/互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）的NSFNET(Nation and Science Foundation Network國(guó)家科學(xué)基金網(wǎng))被廣泛使用，使其成為互聯(lián)網(wǎng)的主要成員網(wǎng)。1995年4月30日，NSFNET完成了其歷史使命，代替它的是由美國(guó)政府指定的3家私營(yíng)企業(yè)：Pacific Bell、Ameritech Advanced Data Services and Bellcore以及Sprint。 Digital Economy 2000 據(jù)預(yù)測(cè)，到2005年世界人口的五分之一，即10億人將成為互聯(lián)網(wǎng)的使用者。NEC調(diào)研機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)調(diào)查表明：1997年10月萬(wàn)維網(wǎng)上所包含的網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容僅1億個(gè)，而到了2000年1月，這一數(shù)字增加到10億。數(shù)據(jù)來(lái)源:Network Wizards（） 1998年起調(diào)查方法發(fā)生改變，前后數(shù)據(jù)不具有可比性。而歐盟委員會(huì)的調(diào)查表明：在1997年7月歐盟各國(guó)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的主機(jī)數(shù)量已超過(guò)500萬(wàn)臺(tái)。1999年是我國(guó)政府的上網(wǎng)年，上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)數(shù)和人數(shù)更是飛速增長(zhǎng)，截止2000年6月底，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)已達(dá)650萬(wàn)臺(tái)，上網(wǎng)人數(shù)達(dá)1690萬(wàn)人。1991年，General Atomics、Performance Systems International、UU net Technologies等3家公司組成了“商用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)”，宣布用戶可以把他們的互聯(lián)網(wǎng)子網(wǎng)用于任何的商業(yè)用途?；ヂ?lián)網(wǎng)將從根本上改變?nèi)藗兊纳罘绞剑诨蛘哒f(shuō)是已經(jīng)改變了商業(yè)交易的模式，應(yīng)運(yùn)而生的電子商務(wù)則從根本上改變了人們?nèi)粘Ｋ碛玫母鞣N服務(wù)和商品交易的形式。在這一逐漸形成的數(shù)字化市場(chǎng)中，任何人只要有一個(gè)好的想法和一點(diǎn)軟件就可以建立網(wǎng)上商店，并成為全球的中心商店。第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)的發(fā)展一、電子商務(wù)的發(fā)展的四個(gè)階段電子商務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的交易，通常由買(mǎi)者訪問(wèn)賣(mài)者的網(wǎng)站并進(jìn)行交易。第一階段是萌芽期。后來(lái)一些網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)現(xiàn)吸引互聯(lián)網(wǎng)的瀏覽者到網(wǎng)上購(gòu)物，亦不失為增加收入的一大來(lái)源，這便是第二階段——企業(yè)與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)（即B2C）的興起。 Digital Economy 盡管網(wǎng)上購(gòu)物還存在著這樣那樣的問(wèn)題（比如在1998年假日購(gòu)物期間，美國(guó)的許多網(wǎng)上零售商的購(gòu)物定單填寫(xiě)系統(tǒng)曾出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致顧客們紛紛下網(wǎng)），盡管一些分析家認(rèn)為通過(guò)網(wǎng)上零售商將顧客訂購(gòu)的貨物送抵目的地要比現(xiàn)在想象的要復(fù)雜并且成本也較高，但在1999年的假日購(gòu)物過(guò)后，一些個(gè)人調(diào)查機(jī)構(gòu)的報(bào)告表明，類(lèi)似的問(wèn)題出現(xiàn)的可能大大減少，網(wǎng)上顧客滿意程度甚高。 到了第三階段，人們發(fā)現(xiàn)企業(yè)之間通過(guò)電子的方式來(lái)進(jìn)行交易，與傳統(tǒng)的做法相比更能節(jié)約成本提高效率，于是企業(yè)間電子商務(wù)（即B2B）就這樣興起了。 National Association of Manufacturers, New NAM Poll Shows that Despite Tech Advances Most Manufactures Still Not Using Emerce, Press Release, February 22,2000 這證實(shí)了目前許多公司正處于在商業(yè)過(guò)程中貫徹電子商務(wù)技術(shù)的階段。而且這一調(diào)查還顯示：目前尚未通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)的，有35%表示他們將在明年開(kāi)始網(wǎng)上交易，54%表示他們將在未來(lái)3年內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上交易，僅有11%表示不考慮通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易。網(wǎng)上B2B交易正日漸成為電子商務(wù)的重要組成部分。 而Industry Standard預(yù)測(cè)到2003年，僅在美國(guó)國(guó)內(nèi)B2B交易的金額將在6340億與28000億美元之間?！泵绹?guó)著名的老牌企業(yè)，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)百科全書(shū)的Britannica就是由于忽視了新技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇，不肯徹底地采用新技術(shù)，改革舊有的生產(chǎn)、銷(xiāo)售流程，而導(dǎo)致破產(chǎn)的悲慘局面，最后以不到賬面價(jià)值一半的價(jià)格被收購(gòu)。這便是電子商務(wù)發(fā)展的第四階段。另外，還產(chǎn)生了為企業(yè)跨地區(qū)信息交換服務(wù)的新興網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)——交換中心。首先，通過(guò)法案。第二，宣布1996年到2005年，全國(guó)電視系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)從模擬式到數(shù)字式的轉(zhuǎn)型。第三，制定收費(fèi)上限和補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)全民使用信息基礎(chǔ)設(shè)施，普及電信與網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。美國(guó)眾議院商業(yè)委員會(huì)于1998年5月14日投票表決以41比0的絕對(duì)多數(shù)批準(zhǔn)了一項(xiàng)法案——3年內(nèi)禁止州政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)征稅，該法案還要求政府向其他國(guó)家提出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)免除稅收和關(guān)稅。第四，在投資結(jié)構(gòu)上，美國(guó)政府在采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)全社會(huì)的投入。2000年美國(guó)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資大約為2000億美元，美國(guó)商業(yè)部劃撥3000萬(wàn)美元用于資助學(xué)校、圖書(shū)館、社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息化研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由美國(guó)自然科學(xué)基金等重點(diǎn)扶植。（二）歐盟電子