【正文】 平臺可以正常運轉；l 系統(tǒng)應用服務能力的線性擴展和流量均衡，以保證在大事務量、大數據量的環(huán)境下能加以調配以滿足實際情況的需求；l 服務器具備高可用性，以保證在個體服務器或服務出現(xiàn)故障時，平臺應用和服務不受影響。該平臺應使用XML的數據交互，符合國家或行業(yè)的電子政務及電子商務數據交互規(guī)范，以保證數據交換的通用性。由于數據交換、數據流和數據中心系統(tǒng)將成為電子政務應用和集成的中心平臺，在整個電子政務系統(tǒng)中位于核心的地位，因此對系統(tǒng)基礎支撐平臺的設計、選型和研制時。它將成為政府各種業(yè)務系統(tǒng)、政府部門之間協(xié)同工作的數據中心，是市政府門戶的信息中心，多媒體、文檔資料和政策法規(guī)的存儲中心和預測決策所有的數據倉庫中心。市電子政務數據中心建設的目標是：建立一個集中分散、異構、可擴充、可集成、有統(tǒng)一數據模型、有多種角度視圖的、可交換的和安全可靠的復合數據庫系統(tǒng)。通過可信信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)電子政務系統(tǒng)跨平臺、跨系統(tǒng)、跨應用、跨地區(qū)的互聯(lián)互通和信息共享，為政府部門之間進行公文交換、并聯(lián)審批等提供支持。市電子政務平臺建設的總體技術目標是：通過政務平臺的建設，在平臺各核心服務之間，平臺與政府各部門業(yè)務應用系統(tǒng)之間形成統(tǒng)一的數據交換協(xié)議、標準和服務；實現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)；建立統(tǒng)一的政務信息數據模型和中心數據庫，實現(xiàn)數據在全局意義上的動態(tài)性、一致性和完整性。統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、盡快見效原則由于數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)所涉及的內容多，需要集成的系統(tǒng)和服務多，為了盡快見效，應該在統(tǒng)一規(guī)劃下，采用分步實施方法來進行配置和定制開發(fā)。與此同時，開發(fā)定制過程控制、文檔規(guī)范化等應遵循相應的國際標準、國家標準和慣例。先進、規(guī)范原則采用符合國際標準的、先進而且成熟的數據平臺產品，使系統(tǒng)具有較高的技術水平和較長的生命周期。在保證系統(tǒng)性能并達到要求的前提下，盡量使系統(tǒng)投資最省。其次，數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)承受著大批量的關鍵性數據的流轉、交換和存儲，系統(tǒng)的可靠性將是系統(tǒng)建設需要重點考慮的問題。作為市電子政務系統(tǒng)的核心服務層，政務數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)的建設必須遵循以下基本原則：安全可靠第一原則數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)所處理、傳送和管理的信息，可能涉及到政府、企業(yè)、社會經濟和個人隱私等秘密或敏感信息，此類信息處理和傳遞的任何環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)漏洞，其損失將是巨大的。先進實用與安全可靠是本系統(tǒng)成功的重要因素任務書中的技術要求，充分體現(xiàn)了采用當今世界先進計算機技術與保護現(xiàn)有投資的結合，在各項技術指標滿足要求的前提下，對于現(xiàn)有的計算機設備、應用系統(tǒng)和信息資源進行合理的利用，充分發(fā)揮投資效益。項目成功的關鍵因素取決于管理和協(xié)作提高管理和協(xié)作水平是本項目成功的最為關鍵的因素。從技術實現(xiàn)過程中所采用的技術來看，它包括了軟件開發(fā)技術、互聯(lián)網技術、webservice與XML技術、中間件技術、數據庫和數據倉庫技術等當今最先進的計算機技術。數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)的建設是一個復雜的系統(tǒng)工程數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)的建設也并非采用和配置一兩套現(xiàn)有的產品軟件就可以完成的，它是一個綜合的應用支撐平臺，擔負著與電子政務軟件平臺中其他后臺系統(tǒng)和服務的集成和接口。數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)是協(xié)作式電子政務應用平臺（包括政府職能部門之間的電子協(xié)作、政府與公眾/企事業(yè)單位的服務管理等）的核心基礎服務模塊，負責實現(xiàn)跨系統(tǒng)的數據交換、流程控制和分布式數據存儲服務。 我們對標書的理解我公司對于所提出的項目建設總體目標、市電子政務建設的現(xiàn)狀及數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)的技術要求以及項目實施的總體規(guī)劃進行了認真的研讀和分析，對任務書的內涵進行了充分的理解。這一平臺的成功建設，不僅將有效解決現(xiàn)有系統(tǒng)的有機整合問題，同時也將使得市電子政務系統(tǒng)具有良好的可擴展性，為將來新系統(tǒng)、新應用的無逢集成提供高效的適配接口。造成這種狀態(tài)的原因，除了缺乏總體規(guī)劃、整體設計和集中管理等原因外，缺乏一個適合市情的整體電子政務硬軟支持平臺也是一個重要的原因。最嚴重的問題是以前所建的系統(tǒng)，大多數都是屬于局部單位的、分散建設的和只有部分功能的系統(tǒng)。圖1 國家電子政務標準技術參考模型市作為我國重要的城市，近年來，各級政府部門的信息化工作取得了很大進展?！笆濉逼陂g，我國電子政務建設的主要目標是：建成標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務信息網絡平臺，發(fā)揮支持作用；重點業(yè)務系統(tǒng)建設取得顯著成效；基礎性、戰(zhàn)略性政務信息庫建設取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務網絡與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓制度，與電子政務相關的法規(guī)和標準逐步完善。市電子政務系統(tǒng)―數據交換/數據流引擎及數據中心目 錄一、 總論 3 概述 3 我們對標書的理解 5 6 6 7二、CIP IESD在電子政務中的應用 9 需求分析 9 數據交換 10 數據流引擎 10 數據中心 12 系統(tǒng)總體結構 13 數據交換系統(tǒng)（數據交換/數據流引擎）設計 14 需要解決的問題 14 系統(tǒng)體系結構 15 數據交換標準 17 21 CIP數據交換器的作用 23 數據流引擎 24 XML數據（表單）處理 25 交換標準管理 26 數據交換節(jié)點（各委辦局）數據交換適配器配置 26 CIP IESD平臺構建電子政務數據交換系統(tǒng)的特點 28 28 需要解決的問題 28 數據中心數據庫類型劃分 30 32 數據中心功能體系結構 33 UDDI注冊中心 34 Service的元數據共享服務系統(tǒng) 36 41 數據挖掘和決策支持系統(tǒng) 45 49 51 52三、CIP IESD在電子政務應用中的優(yōu)勢 52一、 總論 概述國家信息化領導小組決定，把電子政務建設作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經濟和社會發(fā)展信息化?！秶倚畔⒒I導小組關于我國電子政務建設的指導意見》（中辦發(fā)［2002］17號文件）中明確指出，電子政務建設對于應對加入世界貿易組織后的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉變，提高行政質量和效率，增強政府監(jiān)管和服務能力，促進社會監(jiān)督具有十分重要的意義，因此電子政務系統(tǒng)必將成為我國重要的信息化基礎設施，成為貫徹黨的方針政策、保障政令暢通、落實政府監(jiān)管職能、提高政府服務水平的重要手段。同時，國家也提出了電子政務標準技術參考模型以指導全國電子政務建設。許多政府部門內部及其縱向的網絡建設有了長足的發(fā)展，不少部門正在或準備啟動本系統(tǒng)電子政務系統(tǒng)建設，這是好的一面；但另一方面，電子政務系統(tǒng)在快速發(fā)展的同時也存在并且將會不斷出現(xiàn)很多問題。這些系統(tǒng)相互之間沒有統(tǒng)一的標準，采用不同的系統(tǒng)平臺，形成了一個個信息孤島，不能發(fā)揮整體的作用。為了盡快改變電子政務系統(tǒng)建設中存在的分散狀態(tài)，使其走向健康發(fā)展的道路，一方面要做到各級領導重視，一把手掛帥，加強統(tǒng)一規(guī)劃、整體設計和系統(tǒng)建設；同時還要結合國情，大膽創(chuàng)新，開發(fā)和采用具有中國特色的電子政務系統(tǒng)硬軟件支持平臺。目前，基于國家有關電子政務的建設標準，市已初步規(guī)劃了市電子政務軟件平臺，其總體體系結構如圖所示：異步、同步工作服務數據交換服務數據中心公務服務與視頻會議門戶服務與管理系統(tǒng)運行監(jiān)控與維護安全保障體系OSDBMSMWS（中間件服務器）系統(tǒng)級安全圖2 市電子政務軟件平臺總體體系結構依據上述平臺建設規(guī)劃，數據交換服務、數據流引擎及數據中心三個系統(tǒng)在整個政務平臺建設中具有重要的地位，是電子政務工作流控制、信息交換和存儲的中樞。數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)的建設必須基于成熟、可靠的平臺產品。因此，這些系統(tǒng)的開發(fā)，必須基于成熟、可靠、遵循國際通行標準的相關平臺產品。從項目所要實現(xiàn)的功能和性能來看，數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)必須與服務門戶、安全體系、管理系統(tǒng)等政務平臺核心服務緊密集成；必須為139個局委辦的眾多業(yè)務系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)提供安全可靠的數據交換和存儲服務；必須為海量政務信息的發(fā)布和查詢提供方便的管理。因此，數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)的建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。首先，政務系統(tǒng)的建設不僅僅取決于技術，更重要的是人的因素和管理方法，而這些又具體體現(xiàn)為一整套嚴謹的、規(guī)范化的工程實施和管理方法；第二，電子政務系統(tǒng)建設的復雜性決定了數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)建設必須與其他平臺服務系統(tǒng)和業(yè)務應用系統(tǒng)建設的緊密協(xié)作和配合，這也是項目建設的關鍵之所在。在任務書中對于系統(tǒng)的安全可靠提出了全面的要求，這也是電子政務數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)的核心技術要求，必須將電子政務數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)建設與電子政務安全體系建設緊密集成，才能保證各個系統(tǒng)全部范圍的安全可靠和數據安全。因此，系統(tǒng)的安全性將是十分重要的原則。經濟、實用原則確保系統(tǒng)具有友好的用戶界面、便于掌握、使用和維護，且能解決具體的實際問題。靈活、高效原則確保系統(tǒng) 具有良好的系統(tǒng)性能、較高的處理效率，且配置和使用靈活，響應速度快。同時具備較好的開放性、可靠性及可擴展性。投資保護原則極大限度地保護原有業(yè)務系統(tǒng)和數據庫系統(tǒng)的投資，充分利用現(xiàn)有和將來的業(yè)務系統(tǒng)采集的信息資源，并為這些業(yè)務系統(tǒng)在數據交換、數據流引擎和數據中心系統(tǒng)上的數據交換和存儲提供標準的或定制的接口支持。 市電子政務平臺建設的總體應用目標是：通過政務平臺為公民提供教育培訓、就業(yè)、電子醫(yī)療、社會保險、公民信息、交通管理、電子稅務、電子證件等各類服務；為工商、企事業(yè)單位提供電子采購與招標、電子稅務、電子證照、信息咨詢、網上投訴等服務；為上下級政府、不同區(qū)縣政府、139個局委辦部門之間的法規(guī)政策、公文流轉、司法檔案、辦公培訓、業(yè)績評價等方面的服務。市電子政務數據交換系統(tǒng)建設的目標是：在綜合業(yè)務支撐平臺所提供的信任服務基礎之上，通過對業(yè)務系統(tǒng)提供標準的信息交換服務調用，并確保整個信息交換過程的安全性、可靠性，最終實現(xiàn)整個市電子政務系統(tǒng)內部自由的信息交換。市電子政務數據流引擎建設的目標是：為全面實現(xiàn)“網上并聯(lián)審批” 、“一網式”審批、“一站式”領證、“一表式”登記的電子網上服務提供支撐平臺。該系統(tǒng)包括五類數據庫：關系數據庫，文件數據庫，UDDI注冊中心數據庫，數據倉庫和多媒體庫。此外，市政府通過系統(tǒng)的建設與推廣，一方面培養(yǎng)出一支具有工程管理、系統(tǒng)維護、系統(tǒng)管理的技術隊伍；更為重要的是培養(yǎng)出既精通政府工作業(yè)務，又掌握信息化管理技術的人才。必須考慮下面所述的基本原則和技術指標：規(guī)范性：l 系統(tǒng)符合國家電子政務有關標準和規(guī)范要求；l 系統(tǒng)的結構設計遵循一定的規(guī)范，保證細化設計和未來的發(fā)展保持完整性；l 遵循嚴格的開發(fā)規(guī)范，保證開發(fā)過程的質量和系統(tǒng)組件的可重用性；l 制定和遵循嚴格、先進和完整的接口標準，保證系統(tǒng)內各組件之間以及系統(tǒng)對外支持的應用系統(tǒng)的接口實現(xiàn)；l 電子政務平臺數據交換按照一定的規(guī)范要求交互。l 組件的設計和數據結構設計采用先進完整的規(guī)范，保證系統(tǒng)的可發(fā)展性；可擴展性：l 平臺能提供一組用于響應來源于電子政務系統(tǒng)請求和訪問平臺業(yè)務的應用接口，以使電子政務內部管理系統(tǒng)提供商開發(fā)基于該平臺的應用組件或系統(tǒng)；l 平臺所有的對外接口既可開發(fā)針對主流產品的完整接口，又可提供開發(fā)接口的SDK，用于擴展支持的對象，使用戶可以方便的開發(fā)新接口；l 平臺自身采用分布式組件化設計，實現(xiàn)高度的開放性和可擴展性，保證能適應龐大的政府機構的分布式的應用；可管理性：l 平臺提供完善的安裝、部署、配置、監(jiān)控手段，保證平臺高度的可維護性；l 系統(tǒng)應針對所有核心平臺和所有功能模塊的管理功能、數據定義、流程處理以及政務流程處理功能提供簡潔、方便的管理或開發(fā)定值用戶界面，保證所有系統(tǒng)用戶能夠高效地實施操作；l 平臺具備高度的適應性，以適應政府信息化軟件的現(xiàn)狀；平臺提供靈活、豐富可擴展的配置功能適應政府內部數據結構的變化。兼容性：l 支持主流數據庫系統(tǒng)的市場現(xiàn)行版本，包括Oracle、DBMS SQL Server、Sybase、ACCESS等；l 支持主流的應用服務器軟件市場現(xiàn)行版本，包括BEA WebLogic、Borland Application Server、IBM Websphere、Oracle Application Server產品、Sybase EP/Jaguar CTS、SUN iPlant；l 支持主流的WEB服務器市場現(xiàn)行版本，包括：Apache、Netscape Enterprise Server、Microsoft Internet Information Server；l 支持主流的應用服務組件（中間件），包括：Enterprise Java Bean、CORBA、COM/DCOM；l 符合XML、cegXML等流行的電子政務（商務）數據交互規(guī)范。為電子政務系統(tǒng)可靠地運行提供安全保證體系和監(jiān)督管理體系。數據的集成與交換是各項業(yè)務功能實現(xiàn)的基礎。對基礎的數據元、業(yè)務元與業(yè)務流，采用統(tǒng)一的元數據管理機制，服務于數據集成、數據交換、業(yè)務協(xié)同和業(yè)務集成。數據流引擎?zhèn)戎赜跈C構內部業(yè)務流程一體化的構建，要求在更高的層次上，能將不同機構、不同類別的應用系統(tǒng)集成為一體。數據交換、政務協(xié)同與政務集成平臺，以支持J2EE架構的應用服務器為基礎，采用EJB和Web services的方式實現(xiàn)業(yè)務過程的表示與封裝，并以EJB和Web services為基礎實現(xiàn)業(yè)務過程的協(xié)同和政務數據的交換。市的政府信息化工作已經開展了很長一段時間，政府各部門已經先后建立起自己的應用系統(tǒng)。這種現(xiàn)狀導致，各政府部門之間的信息資源無法共享、部門之間工作移交無法