【正文】 ....................11 煤炭資源和可采資源的量化 ......................................................................................................11 資源開采政策 ..............................................................................................................................11 煤炭資源政策改革需求 ..............................................................................................................11 提高資源開采效率的政策建議 ..................................................................................................113 煤炭供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施..............................................................................................................................11 現(xiàn)狀 ..............................................................................................................................................11 政策改革需要強(qiáng)化煤炭供應(yīng)鏈的業(yè)績(jī) ......................................................................................11 政策建議 ......................................................................................................................................114 煤炭工業(yè)重組和改革..........................................................................................................................11 現(xiàn)狀 ..............................................................................................................................................11 行業(yè)結(jié)構(gòu)改革的必要性 ..............................................................................................................11 政策改革建議 ..............................................................................................................................115 煤礦開采的安全健康和社區(qū)影響......................................................................................................11 礦工安全 ......................................................................................................................................11 礦工健康 ......................................................................................................................................11 勞動(dòng)和社會(huì)保障 ..........................................................................................................................11 改革需求 ......................................................................................................................................11 建議 ..............................................................................................................................................116 煤炭開采對(duì)環(huán)境的影響......................................................................................................................11 現(xiàn)狀 ..............................................................................................................................................11 改革需要 .......................................................................................................................................11 政策建議 ......................................................................................................................................117 確定真實(shí)成本和穩(wěn)定中國(guó)煤炭市場(chǎng)價(jià)格..........................................................................................11 煤炭生產(chǎn)的真實(shí)成本 ..................................................................................................................11 煤炭?jī)r(jià)格 ......................................................................................................................................11 改革的必要性 ..............................................................................................................................11 建議 ..............................................................................................................................................118 體制、法律框架及政策......................................................................................................................113 / 147 現(xiàn)狀 ..............................................................................................................................................11 改革的必要性 ..............................................................................................................................11 改革的必要性 ..............................................................................................................................11 建議 ..............................................................................................................................................119 結(jié)論......................................................................................................................................................11附錄 1 煤炭地下氣化（UCG） ............................................................................................................11附錄 2 通過拍賣出售采礦權(quán)的例子.....................................................................................................11附錄 3 安全管理與安全文化.................................................................................................................11附錄 4 礦工安全監(jiān)察員的作用（FEICKERT 2022 之后） ..............................................................11附錄 5 澳大利亞比較環(huán)境保護(hù)案例研究.............................................................................................11附錄 6 推薦的一種控制沉陷影響的礦山規(guī)劃方法.............................................................................11附錄 7 山西省的煤炭業(yè)管理.................................................................................................................11序 言可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及內(nèi)容廣泛的綜合概念，核心意義在于強(qiáng)調(diào)人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)展的永續(xù)性，既要滿足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代的利益。中國(guó)古代哲學(xué)家倡導(dǎo)“天人合一”，主張人與自然和諧相處，包含了樸素的可持續(xù)發(fā)展思想。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中國(guó)煤炭需求急劇增長(zhǎng)，產(chǎn)量從 1978 年的 618Mt 增加到 2022 年的 2523Mt。在這樣的背景條件下，深入研究中國(guó)煤炭工業(yè)的現(xiàn)狀、總結(jié)改革開放以來的成就、剖析影響行業(yè)健康發(fā)展的問題，探索可持續(xù)發(fā)展道路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。應(yīng)世界銀行要求，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源局牽頭，組織有關(guān)部門和相關(guān)研究單位于 2022 年2022 年開展了“中國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的課題研究。該課題全面總結(jié)了中國(guó)煤炭工業(yè)的現(xiàn)狀、詳細(xì)分析了煤炭工業(yè)的管理體制、政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題、障礙和面臨的挑戰(zhàn)，提出了解決上述問題，以及優(yōu)化煤炭開采、加快行業(yè)改革、平衡資源環(huán)境、促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施和建議。該課題是國(guó)際合作、共同探討中國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的有益嘗試，研究成果十分豐富，為政府決策提供了有效依據(jù)。同時(shí)，祝愿中國(guó)煤炭工業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是建立在煤礦的經(jīng)