【正文】 示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。，通過形式多種、喜聞樂見的活動(dòng)方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。依托高素質(zhì)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，形成自保互保的安全秩序。，規(guī)范安全行為標(biāo)準(zhǔn)，制定控制措施，監(jiān)督檢查和糾正不安全行為。、政策，認(rèn)真落實(shí)兩級(jí)公司和上級(jí)安全管理科門的各項(xiàng)指令、要求，牢固樹立了“安全第一、預(yù)防為主”的思想，對(duì)安全指令的貫徹執(zhí)行和各項(xiàng)制度的檢查落實(shí)做到兩手抓、兩手硬。 ，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實(shí)際。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視員工的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。要將“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念和安全價(jià)值觀融于礦管理者和全體員工的具體工作中，落實(shí)在煤礦的管理制度和管理實(shí)踐中，形成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍?！ㄟ^本質(zhì)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境建設(shè)，提高全體員工的安全素質(zhì)，自覺規(guī)范作業(yè)行為，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，實(shí)現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境的本質(zhì)安全?！ㄟ^本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”，形成一個(gè)“我想安全、我要安全、我會(huì)安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制，使安全管理由外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。本質(zhì)安全文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零故障、生產(chǎn)零事故的安全目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。礦井采用可靠的系統(tǒng)、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和高可靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化在設(shè)計(jì)理念上的具體體現(xiàn)；利用自動(dòng)化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng)險(xiǎn)，是本質(zhì)安全文化在技術(shù)思想上的具體體現(xiàn)；借助高素質(zhì)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，形成自保互保的安全秩序，是本質(zhì)安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用嚴(yán)格的規(guī)章制度和嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機(jī)制，是本質(zhì)安全文化在管理機(jī)制上的具體體現(xiàn)；安全的礦井硬件建設(shè)、強(qiáng)大視覺沖擊力的井上下標(biāo)識(shí)標(biāo)版和有形信息警示，是本質(zhì)安全文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化是神寧安全文化的重要組成部分，是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)人－機(jī)－環(huán)境管的系統(tǒng)安全，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。它是煤礦長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動(dòng)和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦企業(yè)本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴(kuò)大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦具有相當(dāng)?shù)陌踩煽啃裕哂型晟频念A(yù)防和保護(hù)功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度，煤礦生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災(zāi)可救、無險(xiǎn)可搶，無事故發(fā)生的生產(chǎn)格局。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。不論在動(dòng)態(tài)過程中，還是表態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“不安全行為”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全。為使設(shè)備、系統(tǒng)達(dá)到本質(zhì)安全而進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)和改造稱為本質(zhì)安全化。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)神寧集團(tuán)梅花井煤礦二0一三年二月34 / 36目 錄1. 梅花井煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)、內(nèi)容 1 1 2 3 6 6 9 16 20 24 24 25 27 29，持續(xù)改進(jìn) 30 32 32 32 32 33附：梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)理念提煉 331. 梅花井煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)、內(nèi)容本質(zhì)安全的概念，是從《煤礦安全規(guī)程》對(duì)本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴(kuò)展而來。本質(zhì)安全并不是絕對(duì)的安全，而是指：當(dāng)操作失誤時(shí)，設(shè)備、系統(tǒng)能夠自動(dòng)保證安全；當(dāng)設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，能夠自動(dòng)排除故障影響或安全地停止運(yùn)轉(zhuǎn)；采取雙重或多重安全措施，確保人身、設(shè)備和系統(tǒng)安全。本質(zhì)安全的基本特征有：一是人的安全可靠性。二是物的安全可靠性。三是系統(tǒng)的安全可靠性。四是制度規(guī)范，管理科學(xué)，杜絕管理失誤。煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機(jī)－環(huán)境管的系統(tǒng)安全觀，符合煤炭企業(yè)特點(diǎn)，是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)礦井的長治久安。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化貫穿于礦井安全生產(chǎn)和管理的全過程，體現(xiàn)在礦井“軟硬件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成長效安全機(jī)制的各個(gè)方面。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化是一個(gè)完整的體系，融入了每一位員工的價(jià)值觀和使命感。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是：按照本質(zhì)安全管理建設(shè)的總體目標(biāo)要求，以《神寧企業(yè)文化手冊(cè)》為指導(dǎo)，按照有計(jì)劃、有步驟、深入淺出、由表及里的建設(shè)程序，“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，良性互動(dòng)，互為提升，基本建立符合神寧發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)梅花井煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全長效機(jī)制，有效預(yù)防和控制事故，實(shí)現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，達(dá)到人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為梅花井煤礦建成本質(zhì)安全型礦井提供強(qiáng)大的文化支撐?！ㄟ^本質(zhì)安全文化建設(shè)，健全安全責(zé)任制度和群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成完善的符合礦實(shí)際的安全管理體系和保障體系，形成安全管理長效機(jī)制，以本質(zhì)安全文化促進(jìn)礦健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長治久安，實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)是以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。通過本質(zhì)安全文化的建設(shè)，影響各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障梅花井煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體任務(wù)有：、安全價(jià)值觀等，綜合運(yùn)用豐富的宣傳載體，按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)的目標(biāo)要求，制定切實(shí)可行的宣貫計(jì)劃，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動(dòng)，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化在廣大員工中的認(rèn)同感，提高安全責(zé)任意識(shí)，培育“安全人”。并按照本質(zhì)安全綜合管理體系要求，修改和完善礦各項(xiàng)工作程序，優(yōu)化管理流程，增強(qiáng)管理意識(shí)，使管理工作走上制度化、程序化、規(guī)范化運(yùn)作軌道。以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，排查安全隱患，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)管理規(guī)范化。同時(shí)注重加強(qiáng)員工的安全教育和安全培訓(xùn)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練，提高員工的安全技能和安全責(zé)任意識(shí)，形成自我約束機(jī)制，使安全行為從他律走向自律；實(shí)現(xiàn)人員的本質(zhì)安全；、各級(jí)管理人員日常檢查，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟班、班組長現(xiàn)場(chǎng)盯班等有效形式，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的力度，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，營造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神風(fēng)貌；，規(guī)范班組崗位操作，完善個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)裝備，利用班前會(huì)、每日一題安全知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)等有效形式，發(fā)掘危險(xiǎn)因素，制定預(yù)防措施，控制人為失誤，提高員工安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場(chǎng)安全保障格局。，通過強(qiáng)大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。，及時(shí)反饋和改進(jìn)，調(diào)整下一年度安全文化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。本質(zhì)安全文化建設(shè)與安全管理的各項(xiàng)工作有著很強(qiáng)的邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)可以分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。梅花井煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，樹立 “生命至上，安全第一”的安全理念和“創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全愿景，并使這一理念和愿景深深根植于思想和行動(dòng)中。只有建立了符合本質(zhì)安全文化建設(shè)要求的安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到本質(zhì)安全。觀念影響行為，樹立安全第一的觀念，有助于員工良好行為的塑造，從而避免事故的發(fā)生。要想事故預(yù)防工作切實(shí)有效，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強(qiáng)員工的安全觀念，提高工作能力和自我約束能力的基本途徑。二是完善制度，實(shí)行組織預(yù)防。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面推行安全目標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指標(biāo)，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。三是嚴(yán)格法規(guī)，實(shí)行制度預(yù)防。四是加大投入，實(shí)行技術(shù)預(yù)防。安全的生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在：員工的安全素質(zhì)就是生產(chǎn)力。不斷提高員工安全技能和安全素質(zhì)，改善員工生產(chǎn)、生活環(huán)境，運(yùn)用高新技術(shù)，改進(jìn)煤礦生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，完善員工個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)，都是安全是生產(chǎn)力觀念的具體體現(xiàn)?！卑踩隽藛栴}，效益就無法保證。安全工作抓不好將導(dǎo)致出現(xiàn)大事故，會(huì)牽涉到許多精力、財(cái)力、物力、人力，稍有疏忽就會(huì)造成直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。所謂安全超前觀點(diǎn)，就是要讓員工提前樹立安全防范意識(shí)，從而達(dá)到本質(zhì)安全的目的。要居安思危，做到防范于未然，加大安全監(jiān)督管理的力度，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。梅花井煤礦教育員工在工作前首先要做到“五思而行”。在安全生產(chǎn)過程中，大力提倡“我為人人，人人為我”的思想意識(shí)，時(shí)時(shí)處處以“我”為中心，“我”字當(dāng)頭，從“我”做起，從身邊做起，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。在生產(chǎn)過程中，對(duì)于人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問題和尚未整改的缺陷等等，要事先鑒別和判斷可能導(dǎo)致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時(shí)采取果斷的措施，消除和防止事故