【正文】 防事故是一項經(jīng)常性工作，必須靠嚴(yán)格的法規(guī)制度作保證。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常和員工親屬溝通，形成公司、礦里、個人、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。全礦各部門齊抓共管做到熟悉職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，加強督查，形成合力。特別要組織職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，幫助大家樹立安全生產(chǎn)意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。我礦著重從以下幾個方面開展工作：，堅持思想預(yù)防。新達煤礦能夠保持著連續(xù)七年無傷亡的驕人成績與健全的事故預(yù)防機制密切相關(guān)。（二）教育員工樹立預(yù)防為主的觀點 安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。當(dāng)安全觀念（意識）文化建設(shè)達到一定的程度，自然就會影響到安全行為文化，具備良好的行為文化，剔除不良行為，很多事故就都可以避免了。只有建立了符合本質(zhì)安全文化建設(shè)要求的安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動，進而達到安全標(biāo)準(zhǔn)。通過長期的培訓(xùn)教育使員工把這一理念和愿景深深根植于思想和行動中。新達煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理念、崇高的品德情感。一、觀念文化安全觀念文化主要是指領(lǐng)導(dǎo)和職工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)。新達煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)可以分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。資金來源一是宣傳費用；二是安全技術(shù)措施費。在廠區(qū)道路兩側(cè)及井口懸掛、張貼安全文化標(biāo)語，設(shè)置統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識牌，營造濃厚的企業(yè)文化建設(shè)氛圍，使員工在潛移默化中受到教育。開展全員安全知識競賽活動，提高員工對生命健康價值的認(rèn)識，形成生命第一的潛意識觀念。二、制度保障本質(zhì)安全文化建設(shè)要與礦井管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，要把安全文化建設(shè)內(nèi)容融入煤礦管理工作之中，融于危險源辨識、風(fēng)險預(yù)警、本質(zhì)安全管理的各項標(biāo)準(zhǔn)和措施中，建立行之有效的的考核評價和激勵機制，確保安全管理工作的體系化、程序化、規(guī)范化和制度化，最終實現(xiàn)長效安全。6）收集員工提出的合理化建議，共同研究，選取可執(zhí)行方案，并實施。4）對具體執(zhí)行情況進行檢查，針對未落實的問題，提出有效的改進辦法。2）負責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作計劃的實施、改進、培訓(xùn)。4）接受本質(zhì)安全文化建設(shè)工作相關(guān)要求和培訓(xùn)。2）負責(zé)員工合理化建議的收集、整理工作。5）所有成員都要接受本質(zhì)安全文化建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)。3）負責(zé)保證計劃持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。（二）工作職責(zé)：1）負責(zé)制定本礦本質(zhì)安全文化建設(shè)實施計劃。（一）組織機構(gòu)礦各單位：為了加強我礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，全面推進本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)工作，特成立我礦本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。第二章 新達煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)保障體系一、組織保障與煤礦本質(zhì)安全管理制度相吻合的領(lǐng)導(dǎo)體制、強有力的組織機構(gòu)可為新達煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性運作提供組織保障。依托高素質(zhì)員工的自律和強有力的監(jiān)管機制，形成自?；ケ５陌踩刃?。（九）強化生產(chǎn)現(xiàn)場管理。 （八）加強員工的安全教育和安全培訓(xùn)。（七）在基層隊、班組推進和諧的親情文化建設(shè)。（六）按照公司綜合管理體系本質(zhì)安全建設(shè)要求，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，編印管理手冊、程序文件和工余安健環(huán)手冊，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎罰辦法，按季對質(zhì)量控制管理、風(fēng)險管理、事故及消防管理、資源管理、精神文明建設(shè)五大項進行專項考核嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。結(jié)合我礦工作的實際，進一步修訂完善采掘、機運等各個系統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，明確工作要求、責(zé)任劃分，按月檢查，按季考核，實行工效掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。實行安全責(zé)任量化考核，完善風(fēng)險機制，提取部分工資與安全目標(biāo)掛鉤，形成了利益共享，風(fēng)險共擔(dān)格局，為安全生產(chǎn)工作提供了強有力制度保障。以風(fēng)險預(yù)控為核心，預(yù)先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，防患于未然。（一）緊緊圍繞礦生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，按照新達煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的總體目標(biāo)要求，綜合運用各種宣傳教育載體，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化在全體員工中的認(rèn)同感，提升思想境界和管理水平，推動我礦各項工作的順利開展。通過安全文化的建設(shè)，影響各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障新達煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。三、新達煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)新達煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)以關(guān)心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，逐步形成完善的符合本礦實際的安全管理體系和保障體系，建成具有新達煤礦特色的安全意識形態(tài)，使全員樹立遵章守紀(jì)的法制安全和意識，從而指導(dǎo)礦里的安全生產(chǎn)，為礦的可持續(xù)發(fā)展提供保障。二、新達煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)以《煤礦本質(zhì)安全管理建設(shè)實施指南》和《沁新公司企業(yè)文化建設(shè)實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》為指導(dǎo)，按照有計劃，有步驟，由淺入深、由表及里的程序，從觀念文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四個方面整體推進，系統(tǒng)運作，基本建立起發(fā)展戰(zhàn)略、促進煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系。新達煤礦本質(zhì)安全文化是一個完整的體系，融入了每一位員工的價值觀和使命感。新達煤礦作為機斺煤礦，實現(xiàn)了“安全生產(chǎn)0萬，連續(xù)七年無傷亡”。（三）、新達煤礦的本質(zhì)安全文化煤礦安全文化的重要組成部分。煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機－環(huán)境的系統(tǒng)安全觀，是符合煤炭企業(yè)特點，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。煤礦企業(yè)本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，煤礦具有相當(dāng)?shù)陌踩煽啃?，具有完善的預(yù)防和保護功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度。煤礦安全文化是煤礦長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。二是中間層呈行為狀態(tài)的員工工作方式、應(yīng)付事故的方式等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)作風(fēng)。煤礦安全文化由3個層次不同的部分組成。我們認(rèn)為，安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。故而，煤礦實現(xiàn)本質(zhì)安全意義重大、勢在必行。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)實施方案第一章 總 論一、本質(zhì)安全與文化（一）、本質(zhì)安全的內(nèi)涵本質(zhì)安全最初用于電氣、儀表設(shè)備，主要是指利用本身構(gòu)造的設(shè)計，防止電火花的產(chǎn)生，以免引起火災(zāi)或爆炸，這是一項設(shè)備自身本質(zhì)上的安全設(shè)計。其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。杜絕管理失誤，煤礦生產(chǎn)中實現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災(zāi)可救、無險可搶，無事故發(fā)生的格局。（二）、煤礦本質(zhì)安全與本質(zhì)安全文化目前，國內(nèi)各個行業(yè)和領(lǐng)域?qū)τ诎踩幕睦斫夂驼J(rèn)識有多種解釋。煤礦安全文化是在煤礦居主導(dǎo)地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。一是價值觀、信念及行為準(zhǔn)則，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)精神，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標(biāo)、計劃和體制等方面。三是外圍層呈物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動保護用品、員工作業(yè)環(huán)境等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)形象。煤礦安全文化是一種客觀存在。煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)礦井的長治久安。是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，體現(xiàn)了人－機－環(huán)境的系統(tǒng)安全觀和全新的理念。礦里采用可靠的系統(tǒng)、先進的生產(chǎn)工藝和高可靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是礦安全文化在設(shè)計理念上的具體體現(xiàn)；利用和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng)險，是礦安全文化在技術(shù)思想上的具體體現(xiàn)；借助高素質(zhì)員工的自律和強有力的監(jiān)管機制，形成自?；ケ５陌踩刃?，是礦安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用嚴(yán)格的規(guī)章制度和嚴(yán)肅的獎懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機制，是礦安全文化在管理機制上的具體體現(xiàn)；強大視覺沖擊力的井上、下標(biāo)識標(biāo)牌板、有形信息警示等，是礦安全文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)。這種文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全管理水平，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標(biāo)的安全價值觀以及與之相連的理念、制度和行為習(xí)慣?！ㄟ^本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制。通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，進一步提高全體員工的安全素質(zhì)，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機、環(huán)境關(guān)系，自覺規(guī)范作業(yè)行為，減少人為事故。要將“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念和安全價值觀融于礦管理者和全體員工的具體工作中，落實在煤礦的管理制度和管理實踐中，形成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。新達煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識，技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視員工的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策，認(rèn)真落實了兩級公司和上級安監(jiān)部門的各項指令、要求，牢固樹立了“安全第一、預(yù)防為主”的思想，對安全指令的貫徹執(zhí)行和各項制度的檢查落實做到了兩手抓、兩手硬。（三）按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，全面推行安全目標(biāo)管理，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指標(biāo)，責(zé)任到人，獎罰嚴(yán)明。（四）始終把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全管理的基礎(chǔ)工作來抓。（五）加強機電設(shè)備管理，分項制定和完善設(shè)備的購置安裝、使用維護、調(diào)撥調(diào)劑、改造更新和基礎(chǔ)管理等制度，加大制度執(zhí)行力度，實現(xiàn)員工安全行為、設(shè)備安全運行、作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境的和諧統(tǒng)一，良性互動。應(yīng)用管理體系對照檢查安全工作，進行危險因素辨識與控制，排查安全隱患，持續(xù)改進，進一步推進了管理規(guī)范化。規(guī)范班組崗位操作，增強員工保安全的榮譽感、緊迫感和責(zé)任感，讓安全生產(chǎn)的觀念植根于每一名員工思想，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局。堅持實際、實用、實效的原則，發(fā)揮“安全教育室”的作用，采取集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場實訓(xùn)、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武、實際操作演示等形式方法，分類組織培訓(xùn)，不斷提高員工的安全技能和自身素質(zhì)，從而形成自我約束機制，使安全行為從他律走向自律，促進安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。通過組織現(xiàn)場安全會、安全檢查整改會，礦領(lǐng)導(dǎo)步行檢查、隊領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組長現(xiàn)場盯班等有效形式，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查的力度，把各項防范措施落實在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（十）建立專業(yè)保安與群眾監(jiān)管相結(jié)合、干部與員工相結(jié)合、員工與家屬相結(jié)合的安全管理網(wǎng)絡(luò)，通過形式多種、喜聞樂見的活動方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。為了加強我礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，全面推進本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)工作，新達煤礦在公司企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)下，特成立本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的具體工作。組長：張永強副組長：成員：李永紅 楊雁峰 郭東斌 史立春 韓電勝 康志勇 王永才 范青林 樊生明 趙俊祥 郭俊世 郭先亮 尹翅領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，負責(zé)日常工作管理。2）審核和執(zhí)行本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。4）解決本質(zhì)安全文化建設(shè)實施過程中遇到的問題和合理化改善。1）負責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的實施及宣傳工作。3）及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的進展情況。1）是本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機構(gòu)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作的運行情況及現(xiàn)場管理存在的問題。3）每個月組織召開一次本質(zhì)安全文化建設(shè)例會，總結(jié)上個月工作中遇到的問題和整改落實情況。5）本質(zhì)安全文化建設(shè)運行情況的分析。7）對下個月如何開展工作，制定每季度的計劃。三、輿論保障新達煤礦緊密圍繞本質(zhì)安全管理體系的發(fā)展目標(biāo)，利用礦廣播、信息網(wǎng)、宣傳欄等各種媒體和載體，通過舉辦培訓(xùn)班，組織“安全生產(chǎn)月”、“家屬協(xié)管抓安全”、“黨員安全崗”等主題活動，大力宣傳安全理念和安全價值觀，使員工在活動中受到教育，在參與中得到提高。用礦工身邊的發(fā)生的通俗易懂、具體生動的故事，激發(fā)員工愛礦如家的真情實感，調(diào)動員工自覺遵章守紀(jì)、自主安全管理的積極性。四、資金保障為保證本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的順利開展，需要必要的資金投入。第三章 新達煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式新達煤礦本質(zhì)安全管理體系是一個完整的管理體系，安全文化建設(shè)與安全管理的各項工作有著很強的邏輯關(guān)系。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。新達煤礦經(jīng)過長期的工作實踐樹立起“生命至上，安全第一”的安全理念和安全愿景“創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”。我們教育員工樹立的安全觀念是安全第一的觀點、預(yù)防為主的觀點、安全也是生產(chǎn)力的觀點、安全就是效益的觀點、安全超前的觀點、風(fēng)險最小化的觀點、安全管理科學(xué)化的觀點，以及自我保護意識和防患于未然意識。（一）教育員工樹立安全第一的觀點新達煤礦要通過開展各種安全知識和安全技能培訓(xùn)、開展全員安全知識競賽活動，加大對安全意識的宣傳力度；提高人們對生命健康價值的認(rèn)識，使人們意識到安全是人命關(guān)天的問題，形成生命第一的潛意識觀念，并認(rèn)識到人的生命權(quán)、安全權(quán)是最基本的人權(quán)，安全是和社會可