【正文】 輛　　　7691090903883地方鐵路輛3727359536833586372533173092民用汽車萬輛其中載客汽車萬輛載貨汽車萬輛其他機動車萬輛輪胎式拖拉機萬輛民用運輸機動船艘260296325858299717269879215814212093194590凈載重量萬噸位載客量萬噸位民用運輸駁船艘132682824825799856128499834811547453凈載重量萬噸位載客量萬噸位民用飛機架170222722750770801795運輸飛機架170222416443485523510通用飛機架　　306307285278285注：從1996年起，機、客、貨車均含合資鐵路數據。把利用外資的重點放在基礎設施建設、技術進步和規(guī)范化管理上。對外商投資道路運輸基礎設施建設，應當采取積極的鼓勵政策。西部地區(qū)運輸企業(yè)資金短缺，技術、管理方面也比較落后，急需引進外資，解決當前發(fā)展中的困難，加速發(fā)展。公路中國根據世貿組織關于權利與義務平等的原則和企業(yè)的承受能力，實行漸進的開放政策，既要堅持擴大開放政策，態(tài)度積極，鼓勵外商來華投資，又要從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，慎重對待和決策。合資鐵路公司要以規(guī)范公司法人治理結構為重點，進一步健全和完善現代企業(yè)制度。該辦法規(guī)定，中外合營鐵路貨運公司可以自有及租用貨物列車經營大宗貨物運輸、冷凍和冷藏食品運輸、罐狀液體和氣體運輸、集裝箱貨物運輸和其他貨物運輸。中方主要投資者須是從事貨運業(yè)務10年以上的鐵路運輸企業(yè)。外經貿部和鐵道部不久前在聯合發(fā)布的第4號令中，允許外國投資者以合營方式（包括合資、合作兩種方式）在中國設立中外合營鐵路貨運公司。（二）外資政策鐵路結合當前鐵路改革與發(fā)展的重點任務，中國鐵路將積極開展國際交流與合作，擴大引進國外先進技術、資金及管理經驗，鼓勵和支持鐵路企業(yè)開展對外經濟貿易活動，促進鐵路外貿和承包海外工程、勞務合作業(yè)務的發(fā)展，開拓鐵路產品出口市場。中國加入WTO，必將帶來新一輪的全方位對外開放。目前，已基本形成全方位、多層次的對外開放格局。他們的優(yōu)質服務在國內同行中起到了示范作用?？克麄兊氖痉逗蛶?，高速客運逐漸被社會和旅客所接受。據分析，中國道路運輸在以下領域可能對外商具有較大的吸引力：；；；；。目前，中國已有24個省、市、自治區(qū)利用了世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織和日本協力基金，科威特、西班牙等政府貸款，修建各級公路9,000多公里，貸款總規(guī)模約45億美元。公路從1988年起，中國在道路運輸領域實行適度開放政策，允許國外投資者在中國開辦合作、合資汽車客貨運輸企業(yè)和維修企業(yè)。在利用外資方面，不僅數量增加，而且使用范圍擴大。2000年約完成進出口運量1,550萬噸，分別比去年增長17%%。對外客貨運輸進一步發(fā)展，旅客聯運改善了服務設施，開行了北京、昆明至河內，北京、上海至九龍的直通客車；貨物聯運完成口岸進出口運量5,000萬噸，比“八五”增長30%?！熬盼濉逼陂g，全路進出口貿易合同額達20億美元，；對外承包工程、勞務合作、設計咨詢等外經業(yè)務合同額達30億美元。利用外資占鐵路系統(tǒng)自身總投資比例也很低，“八五”期間的鐵路建設總投資中，%左右。５、加強和改善企業(yè)管理，提高企業(yè)經營管理水平，使民航企業(yè)的科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗風險能力明顯增強，飛行安全管理水平和經濟效益明顯提高。民航總局及其地區(qū)管理機構與所屬企業(yè)完全脫鉤，履行行業(yè)管理職能。２、建立適應投資主體多元化，有利于充分發(fā)揮地方政府和各方面積極性的機場管理體制，促進機場的建設和發(fā)展。今后民航專項基金投資將向西部機場傾斜；鼓勵行業(yè)以外企業(yè)和投資機構投資建設民用機場，東部有實力的大型機場可以投資建設西部地區(qū)機場；同時鼓勵外資進入西部地區(qū)投資建設民用機場。支線機場達到90個左右，西部地區(qū)機場總數達到100個左右。西部民航市場開發(fā)中國西部民航市場的發(fā)展規(guī)劃及政策支持：到2005年，西部地區(qū)通過改擴建形成成都、西安、昆明、烏魯木齊4個區(qū)域性樞紐機場，形成蘭州、重慶、南寧、桂林、呼和浩特、貴陽、拉薩、銀川、西寧9個干線機場和63個支線機場，西部地區(qū)機場總數達到76個。（三）民航“十五”期間民航發(fā)展的基本任務是“一個確保、兩個適應、三個加強、四個加快、五個提高”，即確保飛行安全；適應國民經濟和社會發(fā)展的需要，適應改革開放的需要；加強樞紐工程建設，加強空管設施建設，加強信息系統(tǒng)建設；加快支線航空發(fā)展，加快航空貨運發(fā)展，加快通用航空發(fā)展，加快西部航空發(fā)展；提高人員素質，提高管理水平，提高競爭能力，提高經濟效益，提高服務質量。內河航運方面的重點是加快建設“兩橫一縱兩網”骨干航道，整治長江中游礙航淺灘，打通珠江西南出海中線和南線通道，建成珠江三角洲、長江三角洲等級航道網。交通部提出的“十五”規(guī)劃中，沿海港口的發(fā)展重點是建設上海國際航運中心、長江口深水航道和主樞紐港的大型專業(yè)化碼頭。重點安排八條公路建設。第二層次的區(qū)域路網改造和省際通道建設，將同時安排重點國道改造、地方路網技術等級結構改造、公路主樞紐場站以及國防公路建設。第一層次的國道主干線建設，“五縱七橫”中有八條連通西部地區(qū)。初步設想分三個階段實施，目標是到2010年實現西部地區(qū)公路交通狀況明顯改善，到2020年形成骨架網，到下世紀中葉建成現代化的公路運輸網絡。 在規(guī)范和整頓交通市場秩序方面，要進一步打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高市場開放度和透明度，加強市場準入管理，對從業(yè)單位實行嚴格的資信登記和動態(tài)管理，整頓和規(guī)范市場秩序，健全和完善市場監(jiān)管機制，鼓勵和支持充分而有序的競爭，積極應對加入WTO后的新挑戰(zhàn)。一是要在公路基礎設施結構逐步改善的基礎上，加大運力結構的調整力度，實現基礎設施結構和運力結構優(yōu)化的良性互動；二是加快國有經濟向行業(yè)主要經濟增長點和優(yōu)勢領域集中，實現進而有力、退而有序的良性互動；三是加快運輸組織結構調整，實現資源優(yōu)化配置和發(fā)揮比較優(yōu)勢的行業(yè)良性互動。西部地區(qū)計劃安排項目80個，重點建設西南出海通道、上（海）瑞（麗）主干線、衡（陽）昆（明）主干線、二（連浩特）河（口）主干線、丹（東）拉（薩）主干線，以及西部區(qū)域通道中部分項目，進一步加強川藏公路等公路的建設和整治。要在交通基礎設施建設、交通運輸結構調整、規(guī)范和整頓交通市場秩序、水上交通安全管理、交通科技創(chuàng)新、行業(yè)精神文明建設六個方面抓住機遇，充分利用有利條件，把握工作的主動權，力爭“十五”交通改革與發(fā)展有一個好的開端。全面建成“兩縱兩橫三個重要路段”，“五縱七橫”，力爭到2010年比原計劃提前十年基本建成國道主干線系統(tǒng)。到2005年全國公路總里程達到160萬公里?！笆濉逼陂g交通改革和發(fā)展的奮斗目標是：繼續(xù)加快交通基礎設施建設，為提前十年建成國道主干線系統(tǒng)奠定基礎，主樞紐港通行能力有較大增長，水運主通道通航條件進一步改善，西部地區(qū)交通建設取得明顯進展；交通結構調整取得顯著成效；消除影響交通運輸生產力發(fā)展的體制性障礙取得實質性突破；交通法制建設有新的推進；交通科技創(chuàng)新能力提高到一個新的水平；行業(yè)文明建設得到進一步加強。鐵道部已在昆明鐵路局、呼和浩特鐵路局等4個鐵路局進行了改革試點。中國鐵路將組建若干客貨運公司和一家路網公司，徹底打破現行體制?？瓦\公司建立規(guī)范的現代企業(yè)制度，有條件的改制上市，實現投資主體多元化。優(yōu)化企業(yè)組織結構，實現主副分離、干支分離，“十五”末鐵路運輸業(yè)人員減至140萬人?！笆濉逼陂g鐵路改革的主要目標是推進政企分開、社企分開、事企分開和減員增效。第二階段，用3年時間，完成客運公司的重組與規(guī)范，同時實現貨運與基礎設施的初步分離。 鐵道部準備用10年時間，分3個階段完成體制改革。盡管1998年初的改革力度很大，但這個體制仍是過渡性的。建設投資規(guī)模為：基本建設投資550億元，運輸固定設備更新改造投資125億元，機車車輛購置投資150億元。運輸生產指標預期值為：，旅客周轉量4,700億人公里；，貨物周轉量13,320億噸公里。進出西南、西北的運輸緊張狀況將基本得到緩解?！笆濉逼陂g加快西部鐵路建設的戰(zhàn)略目標是：拓展外連通道，加密西部路網，強化技術改造，提高運輸能力。0。0。2001年，鐵路全行業(yè)計劃完成基本建設投資550億元，完成新線投產2,183公里，復線投產1,172公里，電氣化投產2,824公里。在中國鐵路“十五”建設計劃中，初步安排國家鐵路和中央與地方合資鐵路建設規(guī)模為：新線6,000公里、既有線復線3,000公里、電氣化5,000公里；地方鐵路建設規(guī)模1,000公里左右。在運輸上，要進一步調整運輸結構，改進運輸組織，不斷開發(fā)運輸新產品，使鐵路成為高效、快捷、安全、舒適、便利、經濟的運輸方式。而“十五”期間中國將形成“八縱八橫”干線路網。京蘭通道、煤運北通道、煤運南通道、陸橋通道、寧西通道、沿江通道、滬昆通道、西南出海通道）的路網主骨架，加快西部地區(qū)鐵路建設，優(yōu)化路網結構，提高運輸能力和質量。amp。京哈通道、東部沿海通道、京滬通道、京九通道、京廣通道、大湛通道、包柳通道、蘭昆通道；“八橫”amp。amp。在建設上，要繼續(xù)擴大路網規(guī)模，加快西部鐵路建設，強化“八縱八橫”（即“八縱”amp。另外，中國在管理、營銷等方面也存在差距。中國航空運輸業(yè)競爭力差，主要表現在業(yè)務量、市場份額、機隊水平等方面。國際航空大集團將蠶食和瓜分中國航空企業(yè)原有的市場份額，進而對國有航空企業(yè)構成威脅。加入WTO后民航業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)是：WTO“服務貿易協定”的附件之一規(guī)定：航空運輸的計算機定座、客貨銷售和飛機維修要逐步走向自由化。加入WTO可以進一步為引進外資打開通道，有利于民航業(yè)更多地利用外商直接投資，并在籌資、飛機保險等方面直接受益，也有利于保護中國民航企業(yè)在國外投資。加入WTO意味著國家對進出口貿易壟斷和嚴格管制的終結。隨著關稅的進一步下降，進口航空配件以及易耗品的成本將大幅下降，直接減少航空企業(yè)運營成本。尤其是中國的貨運業(yè)務，目前與客運很不匹配，航空公司還有剩余運力。中國幅員遼闊、人口眾多，在當前人們長途旅行仍以鐵路為主要交通工具的情況下，要從“鐵路時代”進入“航空時代”，仍需要走過一段艱苦的道路。中國民航現有飛機500多架，而美洲航空一家就擁有697架；中國民航年運送旅客人數為6,000萬人次，而美國三角航空公司一年運送旅客是1億人次。預期2006～2015年，航空運輸年均增長速度將保持在7%左右，到2015年，全行業(yè)運輸飛機規(guī)模預計將達到1,600架左右，全國民用運輸機場達到260個左右，中國民航將由航空大國變?yōu)楹娇諒妵?，進入世界民航先進行列。這個過程的快慢取決于中國經濟的發(fā)展、開放程度和外商投資的擴大。外商進入中國道路運輸市場將是一個漸進的、逐步發(fā)展的過程。特種貨物運輸，如冷凍貨、冷藏保溫貨、鮮活貨、危險貨、成套設備大件貨運輸，也有廣闊的市場。隨著中國同世界各國經濟貿易的發(fā)展，集裝箱運輸和國際多式聯運將有大的發(fā)展?？爝\正是適應了現代經濟發(fā)展的這一客觀要求，使道路運輸快速、方便、門到門的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，為道路運輸發(fā)展提供了機遇和良好的空間。發(fā)展快件運輸是交通運輸業(yè)的另一個機會。可見物流業(yè)效益非?？捎^。據北京市交通局對9家物流企業(yè)的調查，這些物流企業(yè)為客戶提供全過程的綜合物流服務，物流經營的附加值比較高，其中，運輸收入占42%，倉儲收入占20%，物流加工等其它收入占38%。（三）公路：現代經濟孕育機會中國的運輸企業(yè)，長期以來只從事單純的貨物運輸。已絕對過剩的國內鐵路機車車輛產品，市場將被更多地擠占。使得鐵路運輸通道的通過能力更趨緊張。預計中國鐵路會利用好加入WTO后的五年過渡期，抓緊建立和制定與開放型經濟相適應的鐵路管理體制與法律法規(guī)，提高鐵路企業(yè)的競爭能力。發(fā)展開放型經濟，將為鐵路學習、引進國外先進技術和管理經驗，利用國內外兩種資源、兩個市場，提供新的發(fā)展機遇；同時也使企業(yè)面臨國際競爭更嚴峻的挑戰(zhàn)。“十五”時期我國對外開放將進入新的階段。高附加值貨物運輸采用客車化的運輸組織方式，更好地適應了市場需求的變化。有的系統(tǒng)還與貨主實現了聯網，方便了貨主，促進了鐵路營銷。目前，通過計算機發(fā)售客票的收入已占客票收入的90%以上。京廣、京滬、京哈三大干線客車最高運行時速達到了160公里，一大批新型機車車輛投入運營，鐵路客運總體質量上了一個大臺階，為客運增收創(chuàng)造了有利條件。隨著電子技術、信息技術、通信技術和系統(tǒng)工程等高科技在交通領域的廣泛應用，一種信息化、智能化、社會化的新型運輸系統(tǒng)將形成，從而使交通運輸生產局面發(fā)生深刻變化。其最突出的特點就是綜合性，把生產、經營、銷售與流通等環(huán)節(jié)綜合起來，進行全面、系統(tǒng)的管理，更加注重貨物運輸的總體效率和效益。貨運物流化?？茖W技術的發(fā)展和高效、快捷的運輸需求，將推進交通運輸系統(tǒng)的不斷改進。預計21世紀初期運輸需求將保持增長，并呈現出客強貨弱的特點，客運需求年均增長5%，貨運需求年均增長2%，運輸質量將得到全面提高。 業(yè)內專家認為，目前中國交通運輸發(fā)展正從“限制型”向“適應型”轉變。水運方面，建立供需平衡而又高效舒適的水上高速客運系統(tǒng)，大幅度提高客船航速。同時大力提