【正文】 會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。新世紀(jì)新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧世界，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會(huì)主義本質(zhì)，確立社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，科學(xué)回答了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義。表61 建設(shè)項(xiàng)目投資估算表 單位：萬元分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)金額每期投資金額一期二期總計(jì)87969330主體工程天問閣座162006200屈原博物館個(gè)1400400屈原塑像座1210210游客接待中心個(gè)114001400釣魚臺(tái)個(gè)1200200水泥砼路面公里5306306門樓座18080小計(jì)26841942490輔助工程地下購(gòu)物走廊個(gè)118001800景區(qū)管理處座11515望江臺(tái)公里108080新建人行道個(gè)2055游道、休閑亭個(gè)3450450旅游車隊(duì)輛8151206060停車場(chǎng)處210201010表62 建設(shè)項(xiàng)目投資估算表 單位：萬元分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)金額每期投資金額一期二期輔助工程安全防范措施1515防火設(shè)施1010供水供電2020電視通訊33污水處理1010公廁座315453015垃圾處理處310302010衛(wèi)生設(shè)施11園林綠化、噴泉m2100601050其它費(fèi)用小計(jì)520340180拆遷費(fèi)200200廣告宣傳費(fèi)1006040設(shè)計(jì)費(fèi)451035其它費(fèi)用17570105民主主義革命，進(jìn)行了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。建設(shè)工程按二期實(shí)施，第一期（2年）需投資9330萬元，第二期（2年）需投資2670萬元。桃江縣有關(guān)部門提供的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。湖南省建設(shè)廳現(xiàn)行《園林建筑工程估價(jià)表》、《建筑工程綜合預(yù)算定額》。、政府等機(jī)關(guān)部門的搬遷，在廢品處理時(shí)，注意防火與環(huán)境污染。對(duì)景區(qū)內(nèi)與旅游觀光不協(xié)調(diào)的建筑設(shè)施應(yīng)予以搬遷，保護(hù)好景區(qū)的完整性。建泊位壹佰個(gè)以上的停車場(chǎng)；修建鳳凰山觀望臺(tái)及相關(guān)通道。：將現(xiàn)有的簡(jiǎn)易砂石公路與金盆北路連通。第五章 總體布局與初步規(guī)劃景區(qū)總面積280畝。 “保護(hù)第一”的方針，實(shí)行封閉管理，良性循環(huán)的生態(tài)保護(hù)性開發(fā)，保護(hù)好現(xiàn)有人文景觀，不得隨意采伐，不得隨意圈地設(shè)點(diǎn)，搞旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。，分期實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，逐步完善的原則。旅游開發(fā)一次定位在教育、觀光、休閑、度假旅游上，依托本地旅游資源，充分利用桃花江的品牌效應(yīng)，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以弘揚(yáng)屈原愛國(guó)主義精神為主題，以竹鄉(xiāng)桃花江美人窩風(fēng)情旅游為特色，努力將桃花江開發(fā)建設(shè)成為長(zhǎng)、株、潭乃至港、澳、臺(tái)的后花園。將為桃江縣提供中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，為引進(jìn)人才、技術(shù)、資金創(chuàng)造良好的條件。該項(xiàng)目是桃江縣實(shí)現(xiàn)“天下桃花江，人間美人窩”生態(tài)觀光休閑度假勝地戰(zhàn)略目標(biāo)有利舉措，是桃江縣今后的重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)工程。該項(xiàng)目的建成將促進(jìn)桃江縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可解決部分城鎮(zhèn)人口的就業(yè)，也可為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供出路，使一部分下崗職工和農(nóng)民找到一條致富的新路，將為桃江縣全面建設(shè)小康縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面可增加當(dāng)?shù)刎?cái)稅，促進(jìn)桃江的交通、飲食、商業(yè)、通訊、加工等行業(yè)的發(fā)展，帶來更多更好的經(jīng)濟(jì)效益。，立足創(chuàng)大旅游、育大產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的需要。同時(shí)，可作為愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，喚起國(guó)人的愛國(guó)、愛人民、愛家鄉(xiāng)的感情，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)。表3—1 鳳凰山風(fēng)景旅游區(qū)游客量預(yù)測(cè)表單位：萬人次年 份游客量備 注2003年均遞增率20%20042005200620072008年均遞增率10%20092010201120122013年均遞增率5%20142015201620172018201920202021202客源優(yōu)勢(shì)，滿足城市居民全新假日精神和文化生活的需要。桃江縣在鳳凰山的建設(shè)將給予傾斜、照顧和扶持，營(yíng)造一個(gè)發(fā)展的寬松環(huán)境。是桃江縣建設(shè)“天下桃花江，人間美人窩”生態(tài)觀光休閑度假勝地戰(zhàn)略目標(biāo)的有力舉措。集中力量狠抓了桃花江竹海鳳凰山風(fēng)光帶這一旅游龍頭產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和管理，使桃花江竹海風(fēng)景區(qū)豐富了旅游項(xiàng)目，增加了經(jīng)營(yíng)門類，提升了文化品位，提高了管理水平，由此以點(diǎn)帶面，把對(duì)旅游業(yè)務(wù)骨干的管理輻射到其他景點(diǎn)的開發(fā)，進(jìn)而帶動(dòng)了鳳凰山、羅溪瀑布、桃花江森林公園、羞女山、浮邱山景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)。 景區(qū)內(nèi)準(zhǔn)備組建鳳凰山風(fēng)景區(qū)旅游接待中心，修建三星級(jí)酒店、民俗風(fēng)情表演廳、旅游車隊(duì)、地下娛樂城、購(gòu)物中心等集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體，建成后每年可接待中外游客40多萬人次。香港中國(guó)旅游畫報(bào)記者單曉剛、國(guó)家旅游局專業(yè)機(jī)關(guān)報(bào)《中國(guó)旅游報(bào)》記者馬力、著名畫家省民進(jìn)致公黨專職副主任李安光以及各類新聞媒體20多家前后來桃江采風(fēng)，拍攝制作了該景區(qū)及桃花江風(fēng)光的大量系列圖片，多家媒體多次報(bào)道了桃江旅游的良好情況，有效地向海內(nèi)外各界推介了桃花江美人窩迷人的自然風(fēng)光和獨(dú)特的民族風(fēng)情。桃江二者有，游人皆滿足”。區(qū)內(nèi)將建設(shè)江南名樓天問閣，屈原紀(jì)念館與塑像，屈子臺(tái)、詩(shī)墻、地下娛樂城、購(gòu)物中心、接待中心，使人心馳神往，流連忘返。桃江縣已成為湖南省十大旅游區(qū)之一。以上這些人文資源擴(kuò)大了桃江的知名度和美譽(yù)度，也為桃江鳳凰山風(fēng)景旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)奠定了人文基礎(chǔ)。傳說屈原曾作《天問》于縣城鳳凰山，潘子良修道于浮邱寺、宋代薛昂，官至刑部尚書和兵部尚書，明代忠臣、杰出才子郭都賢，生養(yǎng)于斯，革命先驅(qū)夏曦，紅軍一代將才張子清也從這里走出。桃江縣境古為楚地，自秦、漢之即為益陽(yáng)縣的一部分，至1951年從益陽(yáng)縣析置。桃花江是一個(gè)山美水美人更美的好地方，這里不僅有如花似玉的姑娘，風(fēng)光如畫的名山勝跡，也有豐富的人文資源。從湖南發(fā)展成為旅游大省的前景來看，湘中及湘一線，從長(zhǎng)沙到桃花源和張家界武陵源兩個(gè)景區(qū)，桃江是理想與重要的中間站，在開發(fā)桃江旅游業(yè)的論證會(huì)上，與會(huì)專家對(duì)這一點(diǎn)已達(dá)成共識(shí)。該風(fēng)景區(qū)交通，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，距益陽(yáng)23公里（桃益一級(jí)公路），距長(zhǎng)沙市90公里，常德市95公里（長(zhǎng)常高速公路）。目前已有石長(zhǎng)鐵路、洛湛鐵路、懷桃公路、益桃一級(jí)公路或匯接于此，或穿縣而過。社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展迅速，社會(huì)保障體系逐步建立和完善。農(nóng)村農(nóng)民人平純收入2330元，在崗職工人平工資8950元。桃江建縣50年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力迅速發(fā)展壯大。桃花江是一片美麗而富饒的土地，被稱為中國(guó)“竹子之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”。云樹蔥蘢天問閣，風(fēng)帆飄影釣魚臺(tái)，嵯峨古塔總沖霄立，灼灼桃花帶露開，雄勝喜還真面目，人民妙手又新裁”。這里，候鳥萬千，一年四季群鷗白鷺翱翔藍(lán)天，天成百鳥朝鳳的奇異景觀。這里長(zhǎng)期以來是政府部門的立宗地，知名度很大，古楓崢嶸，香樟濃郁，有樹齡幾百年的大樹數(shù)十株，姿態(tài)各異，登樓遠(yuǎn)眺，滿眼蒼翠，使人有“清風(fēng)涼地秋先到，赤日行天午不知”之感，還有“夜半鳥驚棲，窗間人獨(dú)秀”的人在畫中游之情。C,。鳳凰山風(fēng)景旅游區(qū)屬丘崗地貌，氣候總特點(diǎn)是：氣候溫和，四季分明，降水充沛，年平均氣溫1517。應(yīng)充分利用鳳凰山風(fēng)景旅游區(qū)獨(dú)特的自然景觀和人文景觀，盡快將本工程付諸實(shí)施，并積極組織申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)中國(guó)湖南桃花江鳳凰山風(fēng)景旅游區(qū)。桃花江鳳凰山天問閣旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書21目 錄第一章 總論 1 1 1 1 1 2 2第二章 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及發(fā)展環(huán)境 3 3 4 5 優(yōu)惠政策與社會(huì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì) 8第三章 景區(qū)游客預(yù)測(cè)及建設(shè)的必要性 9 9 10第四章 規(guī)劃設(shè)計(jì)原則 12 12 12第五章 總體布局與初步規(guī)劃 14 14 14 14第六章 投資估算及資金籌措 15 15第七章 效益分析 18 1生態(tài)效益分析 20第八章 問題與建議 21第一章 總論:桃花江鳳凰山景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目:新建:桃江縣桃花江鎮(zhèn)原老縣政府內(nèi)::獨(dú)資、合資、合作任選：：：天問閣、屈原博物館、釣魚臺(tái)、門樓等8項(xiàng)：管理處水、電、路及安全防護(hù)的設(shè)施建設(shè)12項(xiàng)項(xiàng)目總投資12000萬元，其中：%本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上是合理的，實(shí)施是可行的。本項(xiàng)目的建成必將桃江、益陽(yáng)乃至湘中地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。第二章 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及發(fā)展環(huán)境鳳凰山位于縣城偏北的資水河邊，桃花江東岸，東臨209國(guó)道，與長(zhǎng)石鐵路的牛潭河?xùn)|站雖一江相隔，但有鐵橋飛渡，水陸交通便捷，從湖南發(fā)展旅游大省的前景來看，鳳凰山風(fēng)景旅游區(qū)是從長(zhǎng)沙到桃花源與張家界武陵源兩風(fēng)景區(qū)的理想與重要中間站。C，七月份平均氣溫28。C,可謂是冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。山麓巨石磷峋，陡峭壯觀，俯臨資水有一石臺(tái)伸入江中，方十多平方米，屈子釣臺(tái)，石側(cè)有屈原陰刻畫像和數(shù)首詩(shī)詞，石壁上已修有天問碑一塊，上面陰刻天問詩(shī)篇，山邊有一七級(jí)花崗巖寶塔，名曰“躍龍塔”，高27米，塔影與江波相映，給鳳凰山平添了幾分秀色。有詩(shī)贊曰“鳳凰山麓峙江隗，春色無邊入眼來。鳳凰山優(yōu)美的傳說，靈異的風(fēng)光，優(yōu)越的位置，為鳳凰山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。土特產(chǎn)品多，其中葛乳、茶葉、竹制品、“臘大哥”臘豬肉、“鄉(xiāng)里紅”紅薯粉絲、“牛魔王”系列牛肉制品、“美人窩”酒等名優(yōu)特產(chǎn)享譽(yù)中外。2002年全縣城鎮(zhèn)成區(qū)面積達(dá)26平方公里，城鎮(zhèn)人口23萬，城鎮(zhèn)化水平26%。人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，生活水平和生活質(zhì)量顯提高，電話、電視機(jī)、手機(jī)、空調(diào)、摩托車已屬尋常物品，轎車已開始進(jìn)入家庭。桃江縣城建設(shè)日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。資江貫穿全縣，形成了四通八達(dá)的公路、鐵路及水運(yùn)交通網(wǎng)。是益陽(yáng)市的近鄰，常德和長(zhǎng)沙兩市的遠(yuǎn)郊。、通訊條件桃江縣郵政電信事業(yè)發(fā)展迅猛，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通了程控電話，已聯(lián)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)；移動(dòng)通信覆蓋全縣，移動(dòng)電話已有13344部，信號(hào)覆蓋率達(dá)到90%；電力建設(shè)發(fā)展迅速，年用電量由建縣初期的2萬度增加到目前的25942萬度，人平達(dá)到313度，電力線路達(dá)5239公里。早在二十世紀(jì)三十年代，著名作曲家黎錦暉先生的一曲《桃花江是美人窩》，使桃花江名揚(yáng)天下，在東南亞各地的僑胞中間，提起桃花江，無不知曉，無不交口稱羨，都想親眼看一看桃花江，一飽眼福。多少賢人達(dá)士，在這里留下千古佳話。一部《將軍呤》，令桃江才子莫應(yīng)豐蜚聲文壇，生于斯、長(zhǎng)于斯的六名中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士，使桃江贏得了“科學(xué)家的搖籃”的美譽(yù)。桃江縣交通使得，地理?xiàng)l件得天獨(dú)厚，旅游資源十分豐富，已初步開發(fā)美麗如畫桃花江、碧波浪涌大竹海、天然盆景桃花湖、云霧繚繞浮邱山、體態(tài)迷人羞女峰、屈子問天鳳凰山、風(fēng)光旖旎美人窩、令人觀止羅溪瀑布等八大景點(diǎn)。擬建的鳳凰山風(fēng)景旅游集自然景觀和人文景觀于一體，構(gòu)成了教育科研、旅游觀光、購(gòu)物娛樂、度假休閑的名勝風(fēng)景區(qū)。2001年5月19日，原中央軍委副主席張震同志興致勃勃地登上桃花江竹海，欣然揮毫盛贊：“寧可食無肉，不可居無竹。湖南省副省長(zhǎng)賀同新、省政協(xié)副主席游碧竹、省旅游局局長(zhǎng)張濟(jì)民及益陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次來桃江視察，指示加速桃江旅游資源的開發(fā)建設(shè)。2000年11月初，湖南衛(wèi)視“湘女出行”旅游專題欄目組來桃江拍攝制作了《邂逅桃江》的12分鐘專題片，深圳電視臺(tái)海外節(jié)目中心來桃采訪八天，設(shè)計(jì)制作了兩集桃花江旅游風(fēng)光片，兩家電視臺(tái)均在黃金時(shí)候播出，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生較大的反響，片中相當(dāng)一部分內(nèi)容取自該景區(qū)。 優(yōu)惠政策與社會(huì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)桃江縣委、縣政府已把發(fā)展休閑旅游業(yè)作為搞活縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲來唱，以悠閑度假為重點(diǎn)，科學(xué)制定旅游戰(zhàn)略，在景區(qū)規(guī)劃、宣傳炒作、景點(diǎn)建設(shè)等方面下功夫，并將縣委、