蘭州打造城市建設(shè)投融資平臺(tái)研究-展示頁
2025-07-01 20:28本頁面
【正文】 中，缺乏市場化運(yùn)作手段，使用效率相當(dāng)?shù)拖?，造成了城市公共資源的流失和浪費(fèi)。我市目前利用外資、民營資本、證券、債券、信托等市場化融資方式很少，沒有充分用足、用好、用活金融政策，雖然政府近年來也大力支持直接融資途徑，但受政府投融資管理體制和資本市場等方面的約束，使得直接融資比重難以在短期內(nèi)取得較大的突破。由于自身“造血”功能不足，沒有穩(wěn)定的收入來源，自身不具備償債能力，在很大程度上制約了資產(chǎn)的保值增值。一是平臺(tái)資產(chǎn)質(zhì)量不高。同時(shí)，由于責(zé)權(quán)利不對(duì)稱，還款措施和制度保證不健全，造成城投公司債務(wù)約束機(jī)制軟化，加大了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是投融資風(fēng)險(xiǎn)逐年加大。目前，市城投公司屬于準(zhǔn)行政性質(zhì)，部門利益交叉，管理?xiàng)l塊分割，協(xié)調(diào)配合較少，造成融資效率不高，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)較大等問題。我市目前由城投公司負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備融資，城建部門負(fù)責(zé)建設(shè)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，融資、建設(shè)、管理三分離，不利于提高資金使用效率，且城投公司實(shí)質(zhì)上還是政府運(yùn)作，造成資金風(fēng)險(xiǎn)集中在政府部門，超高負(fù)債率和土地依賴性對(duì)今后發(fā)展極其不利。（二）投融資主體運(yùn)作模式落后。三是項(xiàng)目資本金不足。二是抵押物嚴(yán)重不足。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是國家政策收緊。但是仍有23億元需要下半年籌措償還，再加上今年需要完成的67億元項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)投資，全年需籌措資金總量接近110億元，才能維護(hù)平臺(tái)資金鏈安全和項(xiàng)目建設(shè)需要。盡管我市城建投融資平臺(tái)發(fā)展較好，但資金緊張問題仍嚴(yán)重制約城市建設(shè)步伐，加之國家宏觀調(diào)控政策要求地方政府不得為投融資平臺(tái)融資或提供任何形式的擔(dān)保，致使我市投融資平臺(tái)發(fā)展面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)。蘭州市城市發(fā)展投資有限公司（以下簡稱城投公司）作為我市唯一的城建投融資平臺(tái)，近年來發(fā)展勢頭迅猛，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理城市環(huán)境、改善民生、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。按照現(xiàn)代企業(yè)制度打造投融資平臺(tái)，建立完善“借、用、還”運(yùn)作機(jī)制，通過多渠道、多層次、多方位融資，充分利用政府和融資平臺(tái)資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，增強(qiáng)盈利能力，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，用土地收益、項(xiàng)目收益和財(cái)政補(bǔ)貼資金作為融資償債保證，規(guī)范投融資行為，將有效控制各類融資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。近年來，蘭州市城建投融資平臺(tái)通過以土地儲(chǔ)備為主的經(jīng)營運(yùn)作，興建了一批事關(guān)城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)項(xiàng)目周邊土地升值，化解融資風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)了融資和投資效益的有機(jī)結(jié)合。（二）打造城市建設(shè)投融資平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)投融資收益最大化的重要途徑。資金短缺是長期以來制約蘭州發(fā)展的瓶頸難題，特別是隨著省上實(shí)施新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)的改造更新，資金供需矛盾更加突出。（一）打造城市建設(shè)投融資平臺(tái)是實(shí)施“中心帶動(dòng)”戰(zhàn)略和“再造蘭州”戰(zhàn)略的必然選擇。一、蘭州打造城市建設(shè)投融資平臺(tái)的重要意義政府要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，必須充分發(fā)揮金融增信作用，注入優(yōu)良資產(chǎn)，按現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制，建立健全集“融資、建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營”四位一體的投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金融通、服務(wù)市民和推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。 選擇字號(hào)：T|T 城市建設(shè)投融資平臺(tái)是一個(gè)地區(qū)構(gòu)建多元投融資渠道，實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金共同參與城市建設(shè)的重要載體。蘭州打造城市建設(shè)投融資平臺(tái)研究發(fā)布時(shí)間：20120628 10:19:08 來源： 近年來，蘭州充分發(fā)揮城市建設(shè)投融資平臺(tái)的作用，創(chuàng)新投融資機(jī)制，盤活城市存量資產(chǎn)，做大做強(qiáng)新增資產(chǎn)，多渠道籌集建設(shè)資金，極大提升了平臺(tái)的融資能力，改善了城市面貌，豐富了城市功能，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先跨越發(fā)展。當(dāng)前蘭州處在新區(qū)建設(shè)發(fā)展和主城區(qū)改造提升的關(guān)鍵時(shí)期，解放思想，開拓創(chuàng)新，全力打造符合蘭州發(fā)展的城建投融資平臺(tái)，對(duì)推動(dòng)蘭州跨越式發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。投融資平臺(tái)作為與金融機(jī)構(gòu)、資本市場溝通的橋梁，平臺(tái)搭建得好，能進(jìn)一步完善借、用、還運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮其在城市建設(shè)中的資金支持作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，打造城市建設(shè)投融資平臺(tái)，擴(kuò)大投融資規(guī)模，加大資金供給，已成為實(shí)施“中心帶動(dòng)”戰(zhàn)略和“再造蘭州”戰(zhàn)略的先決條件和客觀需要。按照政策導(dǎo)向、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理的發(fā)展思路，有效整合公有資產(chǎn)資源，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，逐步拓寬投融資渠道，合理降低融資成本，將會(huì)極大改善投融資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)融資效益最大化。（三）打造城市建設(shè)投融資平臺(tái)是控制融資風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。二、蘭州城市建設(shè)投融資平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，蘭州圍繞打造城市建設(shè)投融資平臺(tái)做了大量工作，出臺(tái)相關(guān)政策，組建專職機(jī)構(gòu)，城市面貌不斷提升，城市主體功能不斷完善。截至2010年底，城投公司賬面資產(chǎn)總額達(dá)到286億元，“十一五”期間共籌措資金190多億元（含歸還銀行到期本息及各種借款），累計(jì)完成工作量投資170多億元
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