【正文】 別那一欄，肯定是根據(jù)自己的生理特征填寫(xiě)。結(jié)果我發(fā)覺(jué)，許多女性都不站到那個(gè)強(qiáng)人的行列里，都害怕說(shuō)自己是女強(qiáng)人，這也看出對(duì)女性造成的一種心理壓力。談到這兒的時(shí)候，我也要談到這個(gè)環(huán)境不僅影響著社會(huì)對(duì)婦女的評(píng)價(jià)，也影響著婦女自己的心理，比如說(shuō)，她有的時(shí)候會(huì)覺(jué)得自卑，有的時(shí)候甚至有對(duì)成功的恐懼。這也是評(píng)價(jià)干部的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嗎？還有輿論說(shuō)，她對(duì)她的丈夫很包容，而她的丈夫?qū)λ齾s非常粗暴，所以我想真的有不少女干部恐怕都是這種處境。這就是因?yàn)樗男愿?，你是個(gè)女人，你最好還是穩(wěn)一點(diǎn)，小心一點(diǎn)，不要那么太露，太強(qiáng)。可是就是這么一個(gè)受賄了八萬(wàn)多元人民幣的女市長(zhǎng)，卻在全國(guó)范圍內(nèi)被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。湖北棗陽(yáng)市女市長(zhǎng)尹東桂，前不久被檢察機(jī)關(guān)逮捕了，查出來(lái)她在在職期間，從一九九二年開(kāi)始，一直到二00二年的十一年時(shí)間里，從棗陽(yáng)的市委副書(shū)記，政協(xié)主席，代市長(zhǎng)，然后到市長(zhǎng)，受賄六萬(wàn)六千元人民幣和兩千元美元，加起來(lái)是八萬(wàn)多一點(diǎn)人民幣。但是暴露男性貪官的時(shí)候，有沒(méi)有更多地強(qiáng)調(diào)他的性別，有沒(méi)有說(shuō)又是一個(gè)男的？沒(méi)有，一般只是說(shuō)，誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)腐敗了，誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)有問(wèn)題了。但是，如果一旦出一些問(wèn)題，那么社會(huì)對(duì)這個(gè)女干部絕對(duì)比對(duì)出問(wèn)題的男干部要貶低得多。我們?cè)诤幽狭私獾剑谝淮位鶎愚r(nóng)村婦女的座談會(huì)上，一個(gè)婦女就這樣說(shuō)，她們村里在選舉的時(shí)候，選出來(lái)了女的村主任，那么男的反應(yīng)是什么？男的就說(shuō)，咱村里的男的都死光啦？怎么選出來(lái)一個(gè)女的呢？這就是人們普遍的對(duì)婦女的參政能力、管理能力持懷疑的態(tài)度，貶低的態(tài)度。我想我們每一個(gè)女村官恐怕都有這樣的體驗(yàn)，這樣的大環(huán)境使得社會(huì)排斥婦女對(duì)社會(huì)的參與?！　∥覀冋剫D女參政，我們談女村官的領(lǐng)導(dǎo)能力，不是在真空中去談的，從這個(gè)環(huán)境當(dāng)中我們可以看到，社會(huì)上對(duì)女人的要求，對(duì)女人的議論，負(fù)面的多于正面的。我們還聽(tīng)到，當(dāng)贊揚(yáng)一個(gè)男人的時(shí)候，說(shuō)他富有陽(yáng)剛之氣，而要貶低他的時(shí)候就說(shuō)，你跟女人一樣。還有一句說(shuō)是男兒膝下有黃金，只跪梅花不跪人，說(shuō)男人給梅花下跪還可以絕不會(huì)給人下跪?！　?duì)于男人和女人，社會(huì)上的評(píng)價(jià)是有很大區(qū)別的，對(duì)女人的評(píng)價(jià)我們可以聽(tīng)到，有人說(shuō)女人干得好不如嫁得好、三個(gè)女人一臺(tái)戲、最毒婦人心、嫁出去的閨女潑出去的水……當(dāng)然也有正面的，比如豫劇里唱的“誰(shuí)說(shuō)女子不如男”、婦女能頂半邊天……正面的和負(fù)面的說(shuō)法都有，但負(fù)面的遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正面的。婦女參政要有性別觀念低收入女性比男性高了20％。還有一些數(shù)字：女性在業(yè)率和1990年相比降低的幅度大，下降了13％，而男性在業(yè)率下降只有8％—9％。還有女童的受教育權(quán)，雖然不是有意識(shí)的歧視，但在家庭資源的分配不合理，有的地方就規(guī)定：家里有三個(gè)男孩必須讓兩個(gè)男孩上學(xué)，如果家里是三個(gè)女孩，只需要讓一個(gè)女孩上學(xué)。這表現(xiàn)在很多方面，比如說(shuō)婦女的生存權(quán)，從出生嬰兒比來(lái)看，女孩明顯低于男孩，0—14歲的男孩比女孩多了1800萬(wàn)。這些年來(lái)中國(guó)性別發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了諸多變化，如：近10年來(lái)，城鄉(xiāng)男女的經(jīng)濟(jì)收入差距加大，城市婦女就業(yè)率持續(xù)走低，婦女參政狀況徘徊不前等?！　∮浾撸簩?duì)中國(guó)社會(huì)男女平等的現(xiàn)狀怎么評(píng)價(jià)？　　肖揚(yáng)：總的趨勢(shì)是好的，“男女平等”理念在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中日益深入人心?！　×硗?，在國(guó)內(nèi)我們也做過(guò)很多對(duì)民眾的，包括對(duì)農(nóng)村基層?jì)D女的社會(huì)平等意識(shí)培訓(xùn)，但是對(duì)高層決策者的調(diào)查、培訓(xùn)還沒(méi)有。同時(shí)，我們也和聯(lián)合國(guó)人口基金合作。2005年是世婦會(huì)10周年，現(xiàn)在都在搞十年執(zhí)行報(bào)告，在婦女方面，我們也要有一個(gè)中國(guó)執(zhí)行社會(huì)性別平等的情況報(bào)告，稱(chēng)之為“95＋10”，這是我們搞這個(gè)調(diào)查的國(guó)際背景。所以從性別來(lái)看有差異，從部門(mén)來(lái)看也有差異，倡導(dǎo)性別平等一定要和部門(mén)工作結(jié)合起來(lái)。比如在接受調(diào)查的50個(gè)全國(guó)婦聯(lián)局級(jí)干部中，98％認(rèn)為男女平等是基本國(guó)策，明顯高于其他部委。但婦女有自主擇業(yè)的權(quán)利，國(guó)家政策不能有這樣的導(dǎo)向，這將不利于婦女整體的發(fā)展?！　D聯(lián)也抵制了一些不利于婦女發(fā)展。比如在農(nóng)村第一胎是女孩，可以再生第二胎，但第一胎是男孩的就不能再生了，這是為農(nóng)民的實(shí)際考慮，但在性別平等意識(shí)方面產(chǎn)生了不好的影響?！　〉谌N就是歧視性政策。但有些中立政策沒(méi)有考慮到婦女的弱勢(shì)現(xiàn)實(shí)，所以實(shí)際執(zhí)行中可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)女性的不利。若非如此，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至省里，女干部未必能上。比如說(shuō)“婦女參政”，我們規(guī)定在黨政班子中必須配備女領(lǐng)導(dǎo)?！　∮浾撸耗壳芭c兩性平等關(guān)系的密切政策有哪些？　　肖揚(yáng)：社會(huì)政策分幾類(lèi)。后來(lái)有不少婦女到婦聯(lián)上訪，引起人大和婦聯(lián)的重視，出臺(tái)了新的法律，保障婦女的權(quán)益。他們覺(jué)得城鄉(xiāng)差距大、東西部地區(qū)間差距大，但男女平等已經(jīng)差不多了，我們?yōu)槭裁催€要投入資源、政策和精力？　　第二，在制定法規(guī)政策前沒(méi)有考慮到兩性差異，在實(shí)施中也沒(méi)有評(píng)估。這影響到婦女的參政。但是現(xiàn)在城市女性一般只生一個(gè)孩子，公務(wù)員從事的也不是體力勞動(dòng)。像公務(wù)員退休年齡問(wèn)題，男60歲，女55歲，這個(gè)政策是建國(guó)之初制定的。這說(shuō)明部分被調(diào)查者對(duì)公共政策實(shí)施過(guò)程中的性別敏感還有待提高。如一部分官員對(duì)男性分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)的認(rèn)知程度低，還有12％領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為針對(duì)妻子的家庭暴力是“家庭私事”，不是社會(huì)問(wèn)題，個(gè)別人認(rèn)為是因?yàn)槠拮佑绣e(cuò)才被打。這一結(jié)果說(shuō)明，雖然男女平等基本國(guó)策的提出已近10年，但仍有一部分高層決策者還沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。在婦聯(lián)之外的四個(gè)機(jī)構(gòu)中，只有不到45％的人能夠認(rèn)識(shí)到兩性平等的國(guó)策地位，其他人選擇了男女平等是“一項(xiàng)重要舉措”或“一項(xiàng)公共政策”。如果占半數(shù)的女性不能在發(fā)展中受益，男性也得不到充分發(fā)展，這將制約整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步?！　⌒P(yáng)：新一屆政府提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展，其中包括了男女兩性的平衡發(fā)展。這說(shuō)明了從1994年到2004年計(jì)生委職能的轉(zhuǎn)變——從單純地控制人口到“以人為本”的服務(wù)意識(shí)。原來(lái)官員們大多認(rèn)為流動(dòng)?jì)D女是個(gè)“問(wèn)題”，她們偷生超生、賣(mài)淫、感染艾滋病等等，但現(xiàn)在則認(rèn)為這其中也有政府缺乏相應(yīng)的政策和管理的因素?！　∮浾撸号c十幾年前比較，官員們的社會(huì)性別意識(shí)有進(jìn)步嗎？　　肖揚(yáng)：有很大的進(jìn)步?！　∮浾撸焊邔記Q策者如何評(píng)價(jià)我國(guó)兩性地位的狀況？　　肖揚(yáng)：被調(diào)查者中，男女兩性的評(píng)價(jià)存在顯著差異。社會(huì)性別是一個(gè)分析的范疇。而這種評(píng)價(jià)和意識(shí)會(huì)潛在地影響職場(chǎng)上兩性權(quán)責(zé)關(guān)系的分配?！　∵€有一些比較有意思的結(jié)果，比如被調(diào)查者對(duì)工作中男女兩性好惡的評(píng)價(jià)有明顯不同。　　他們對(duì)性別的問(wèn)題是比較開(kāi)明的。　　“超生游擊隊(duì)”問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)　　記者：高層決策者給你留下了什么印象？　　肖揚(yáng)：大部分人都對(duì)調(diào)查采取了認(rèn)真、慎重的態(tài)度。我們還請(qǐng)了計(jì)生、衛(wèi)生和性別方面的學(xué)者對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了討論?！　∮浾撸赫麄€(gè)調(diào)查的過(guò)程怎樣？　　肖揚(yáng)：從去年11月開(kāi)始，今年2月結(jié)束。因?yàn)樽钆旅貢?shū)代筆，而且不能討論，不能打個(gè)電話(huà)問(wèn)問(wèn)再答。但最后都得到了他們的大力支持。他們還提供一些聯(lián)絡(luò)電話(huà)，我們可以直接溝通。你們?nèi)绾巫龅竭@一點(diǎn)？　　肖揚(yáng)：主要通過(guò)各部委工會(huì)下屬的“婦女工作委員會(huì)”聯(lián)絡(luò)。　　為了保證調(diào)查的全面性，我們找到了國(guó)家人口和計(jì)生委、衛(wèi)生部、全國(guó)婦聯(lián)幾乎所有的局級(jí)官員，人大和政協(xié)里與婦女發(fā)展相關(guān)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人，也全部納入了我們的調(diào)查范圍。　　記者：242名被訪者又是怎樣確定的？　　肖揚(yáng)：我們考慮到，一般的政策都是處級(jí)起草，司局級(jí)決策?！　?42份答卷：無(wú)一秘書(shū)代筆　　記者：調(diào)查為什么選擇了全國(guó)人大等五個(gè)部門(mén)？其他一些部委———如勞動(dòng)和社會(huì)保障部———與男女平等問(wèn)題也有密切關(guān)系，為何沒(méi)有納入調(diào)查范圍？　　肖揚(yáng)：性別問(wèn)題涉及各個(gè)領(lǐng)域，所以一個(gè)項(xiàng)目不可能涵蓋所有部委。她生于1955年，曾在北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系獲得碩士學(xué)位，1983年到中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)工作，研究領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)性別、婦女史、婦女健康及社會(huì)性別倡導(dǎo)等?！　∫陨辖Y(jié)論則來(lái)源于一份包括39個(gè)題目的問(wèn)卷?！　”徽{(diào)查對(duì)象涉及全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)生委、全國(guó)婦聯(lián)等五個(gè)部門(mén)的242位決策者，其中，副部級(jí)以上9人、正局級(jí)87人、副局級(jí)146人。作者: 南方周末駐京記者　吳晨光　實(shí)習(xí)生　周密 20040909 來(lái)源: 南方周末兩百高層決策者受問(wèn)“男女平等”　　一份尚無(wú)先例的調(diào)查報(bào)告，在9月2日公之于眾?！　∵@份名為《高層決策者社會(huì)性別平等意識(shí)調(diào)查研究報(bào)告》顯示：這些高級(jí)官員贊同男女平等的原則，關(guān)注婦女平等的權(quán)利，對(duì)推進(jìn)性別平等有責(zé)任感，在促進(jìn)“婦女參政”等方面持積極態(tài)度，但由于對(duì)中國(guó)男女平等狀況及國(guó)際上“性別主流化”的趨勢(shì)缺乏了解，影響到了他們對(duì)婦女地位和中國(guó)性別發(fā)展趨勢(shì)的判斷，這可能造成公共決策中的社會(huì)性別盲點(diǎn)。由于被訪者的高官身份，調(diào)研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人——全國(guó)婦聯(lián)研究所研究員肖揚(yáng)——對(duì)研究比較謹(jǐn)慎。　　9月6日，記者對(duì)肖揚(yáng)的訪談在全國(guó)婦聯(lián)的辦公樓里進(jìn)行。而這個(gè)項(xiàng)目側(cè)重的是人口與健康領(lǐng)域的男女平等，所以我們?cè)谡{(diào)查中涉及到五個(gè)部門(mén)：全國(guó)婦聯(lián)的職能是推進(jìn)性別平等和發(fā)展；衛(wèi)生部是負(fù)責(zé)衛(wèi)生事務(wù)的；計(jì)生委是負(fù)責(zé)人口控制和人口素質(zhì)的單位；全國(guó)人大和政協(xié)在國(guó)家立法、政策出臺(tái)方面起著重要作用。所以把調(diào)查樣本限定為副司局級(jí)以上、任實(shí)職的官員，司局級(jí)調(diào)研員沒(méi)有納入調(diào)查范疇。　　記者：與這么多高級(jí)官員接觸是比較困難的。他們一方面組織了一些人———比如說(shuō)局級(jí)有會(huì)議，可以留出時(shí)間讓我們?nèi)フ{(diào)查。一般是電話(huà)聯(lián)系好，直接到他們的辦公室去，也有聯(lián)系不上，“硬闖”的?！　∮浾撸赫{(diào)查的真實(shí)性如何保證？　　肖揚(yáng)：所有調(diào)查全部是面對(duì)面的訪問(wèn)，我們拒絕了很多次“留下問(wèn)卷，明天送回”的要求?！　×硗?，我——包括其他調(diào)查者——避免與被調(diào)查對(duì)象語(yǔ)言交流，因?yàn)槲覀兊挠^點(diǎn)可能會(huì)讓他們產(chǎn)生傾向。我們所里有五六個(gè)人參與，我是課題的負(fù)責(zé)人。報(bào)告也是我執(zhí)筆的，各部委的專(zhuān)家對(duì)報(bào)告也提出修改意見(jiàn)。他們有推進(jìn)性別平等的責(zé)任感，希望了解社會(huì)性別平等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、性別平等主流化等。對(duì)“男性如何參與生殖健康的認(rèn)識(shí)”的調(diào)查中，％的人認(rèn)為“應(yīng)與配偶共同決定生育或避孕”，認(rèn)為“男性采取計(jì)劃生育措施”或“支持妻子執(zhí)行計(jì)劃生育”的比例也超過(guò)半數(shù)。對(duì)女性的優(yōu)點(diǎn)更多用“認(rèn)真、細(xì)致、溫和、善解人意”來(lái)形容，對(duì)男性則用“果斷大度、理性豁達(dá)、具有創(chuàng)新精神”來(lái)評(píng)價(jià)?！　∮浾撸菏裁词恰吧鐣?huì)性別”和“性別平等主流化”？　　肖揚(yáng)：所謂的社會(huì)性別，學(xué)術(shù)界尚無(wú)定論，大多數(shù)學(xué)者的看法是：社會(huì)性別是基于生理性別之上的、社會(huì)對(duì)男女兩性特征、角色、活動(dòng)、責(zé)任的期待和規(guī)范。性別平等主流化是指在法律、政策、方針、發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)社會(huì)性別平等觀點(diǎn)，促進(jìn)具有社會(huì)性別平等視點(diǎn)的法律、政策出臺(tái)。半數(shù)以上的男性官員認(rèn)為近10年我國(guó)性別平等發(fā)展的狀況在國(guó)際上的排位是“上升”，女性官員持此觀點(diǎn)的不到三分之一；而認(rèn)為“下降”的，女性比例大大高于男性，％。比如，流動(dòng)?jì)D女的生殖健康問(wèn)題。特別是國(guó)家人口和計(jì)生委的官員里，只有6人將“偷生”和“超生”作為流動(dòng)?jì)D女生殖健康的主要問(wèn)題，大部分把“缺乏以人為本的生殖健康服務(wù)”作為最大的問(wèn)題。　　記者：你提到了“以人為本”，這恰恰是本屆政府所倡導(dǎo)的理念。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的單純發(fā)展，并不能帶來(lái)婦女地位的必然提高。　　對(duì)“基本國(guó)策”認(rèn)識(shí)有待提高　　記者：調(diào)查發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？　　肖揚(yáng)：一個(gè)核心問(wèn)題是，部分決策者不能從“基本國(guó)策”的高度認(rèn)識(shí)男女平等在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的作用。事實(shí)上，1995年，時(shí)任國(guó)家主席的江澤民就明確宣布“把男女平等作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策”?！　∵€有是對(duì)兩性平等的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的認(rèn)識(shí)上也存在一定缺失。　　另外，有的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到政策給兩性差異帶來(lái)的影響，覺(jué)得“很平等”呀！我們問(wèn)到了“你是否認(rèn)為一項(xiàng)政策可能給男女兩性帶來(lái)不公正的后果”，28％的人認(rèn)為“不會(huì)”。其實(shí)很多不當(dāng)政策都會(huì)給兩性帶來(lái)不公正的后果。當(dāng)時(shí)民眾主要從事重體力勞動(dòng)，而且女性一般都生育四五個(gè)孩子，讓她們?cè)琰c(diǎn)退休，本意是好的。而女性55歲就退了，與男士相比，被提拔的機(jī)會(huì)要少得多?！　∮浾撸哼@種問(wèn)題的存在，會(huì)對(duì)決策產(chǎn)生哪些影響？　　肖揚(yáng)：首先導(dǎo)致部分決策者不能在工作中有意識(shí)地推進(jìn)男女平等。比如說(shuō)土地承包“20年不變”，但農(nóng)村女性嫁到婆家后，土地承包不能重新分配，往往分不到半分田?！　∵@就是政策制定前存在的“性別盲點(diǎn)”，所以，在政策出臺(tái)前我們應(yīng)該有性別分析。一是具有社會(huì)性別敏感的政策，有保護(hù)婦女的規(guī)定。這就考慮到了婦女的弱勢(shì)?！　〉诙N是“中立政策”，闡述不分性別、不分年齡、不分職業(yè)……在政策面前平等?！　”热缇蜆I(yè)政策，雖然沒(méi)有規(guī)定歧視婦女，但女大學(xué)生的就業(yè)率明顯低于男性。雖然不是主觀上的歧視，但是也會(huì)有影響。歧視性政策還有可能還是希望“保護(hù)婦女”，但是過(guò)多的保護(hù)也會(huì)導(dǎo)致歧視，像國(guó)外規(guī)定婦女不能干某些工作，婦女不能上夜班等。像婦女“階段就業(yè)政策”——提倡婦女懷孕、生育期間回家，等孩子大了再回來(lái)，實(shí)際上是想緩解就業(yè)壓力。　　記者：不同群體的高層決策者在社會(huì)性別意識(shí)方面是否存在差異？　　肖揚(yáng)：調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在這個(gè)問(wèn)題上，不同性別和不同機(jī)構(gòu)的人具有明顯差異。再如，女性官員里認(rèn)為近10年間女性地位下降的比例也明顯高于男性，這是因?yàn)榕宰非笮詣e平等的愿望更加強(qiáng)烈?！　Q策者的影響　　記者：為什么要進(jìn)行這項(xiàng)調(diào)查？為什么要選擇這個(gè)時(shí)間來(lái)公布調(diào)查結(jié)果？　　肖揚(yáng)：有幾個(gè)比較重要的背景。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，今年是全國(guó)婦聯(lián)“男女平等基本國(guó)策宣傳年”。這一調(diào)查也是該項(xiàng)目的研究成果之一。中國(guó)是個(gè)行政意識(shí)較強(qiáng)的國(guó)家，高層決策者掌握著更多的相關(guān)法律政策和發(fā)展的資源，如果他們這方面的意識(shí)比較差，就難以在工作中推進(jìn)社會(huì)性別平等，也會(huì)影響到婦女發(fā)展資源的配置。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能帶來(lái)婦女生活質(zhì)量的提高，但不一定帶來(lái)女性地位的提高?！　【唧w問(wèn)題主要是，兩性在享有生存、發(fā)展的機(jī)會(huì)和資源上的差異。再如女?huà)氲乃劳雎蔬h(yuǎn)遠(yuǎn)高于男嬰，營(yíng)養(yǎng)、照顧、生女孩受歧視等因素都會(huì)提高女?huà)氲乃劳雎?。同樣條件下，家里首先要保證讓男孩上學(xué)，一方面是傳統(tǒng)的觀念，再有就是將來(lái)女性就業(yè)、參政的機(jī)會(huì)都比較小，婦女在這方面占有的資源少，風(fēng)險(xiǎn)就大，這是連鎖反應(yīng)。2000年，％。所以說(shuō)，在決策中考慮性別平等是非常迫切的。河南省社區(qū)教育研究中心主任 梁軍而對(duì)男性則相反：男兒有淚不輕彈、男兒當(dāng)自強(qiáng)、好男兒志在四方、大丈夫以天下為己任。還說(shuō)男兒事業(yè)無(wú)成何以為家，就是說(shuō)男人沒(méi)有事業(yè)還成什么家，男子首先要以事業(yè)為重，所以有一個(gè)說(shuō)法就是：女人嫁給男人，男人嫁給事業(yè)。當(dāng)一個(gè)男人要和婦女爭(zhēng)執(zhí)了，就說(shuō)好男不和女斗，就是說(shuō)女