【正文】 地景點(diǎn)，增加停車場，增加道路寬 度。二是注重拓展空間 ，加快基礎(chǔ)建設(shè)。需要特別指出的是，不論總體規(guī)劃， 還是局部規(guī)劃，都要把眼光放遠(yuǎn)，具有前瞻性、科學(xué)性、開放性和民主性，經(jīng)得起時(shí)間的檢 驗(yàn)。要把城西新區(qū)、城北片區(qū)、蘇虞張一級 公路入口處、老城改造重點(diǎn)地塊控制性詳規(guī)編制作為重點(diǎn)，排定時(shí)序，迅速推進(jìn)。按照現(xiàn)代化中等城市的發(fā)展定位，我市要形成“一城四片區(qū)” 的發(fā)展構(gòu)架，建成區(qū)面積達(dá)到75—80平方公里，人口45萬人，人均用地120平方米。 規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是寶貴的城市資源，也是城市政府的第一責(zé)任。根據(jù)這一會 議精神，我們要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)城市定位，主動接軌融合，在新型工業(yè)化和新型城市化 的良性互動中，努力構(gòu)筑現(xiàn)代化的城市載體。6月16日，蘇州市委、市政府召開了加快城市化工作會議，提出要把蘇州建成國 家歷史文化名城、重要風(fēng)景旅游城市和長江三角洲重要中心城市。 進(jìn)入新世紀(jì)新階段，以上海為中心、江浙為兩翼的長江三角洲地區(qū)，已經(jīng)成為我國東部江海 交匯處最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)、國際公認(rèn)的世界第六大城市群、繼珠江三角洲之后中國經(jīng)濟(jì)的最亮 點(diǎn)，在全國、亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)格局中的重要地位和影響日益顯現(xiàn)。要倍加珍惜現(xiàn)有的5萬畝灘涂資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)施綠色開發(fā)，真 正使沿江地區(qū)成為具有良好生態(tài)的一流產(chǎn)業(yè)區(qū)。要加快編制全市土地資源整合規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，并適時(shí)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，提高 土地利用效率。 本著“突出優(yōu)勢，錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)集聚”的思路，對部分岸線的現(xiàn)有功能定位要實(shí)施再評估 ，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)。各職能部門要提前介入， 掌握動態(tài)，實(shí)行上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)，做到一以貫之親商、滿腔熱情安商、不遺 余力富商，為超額完成全年目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。要 積極拓展專業(yè)招商，加快與世界著名的化工、冶金、電子等專業(yè)園區(qū)的對接。目前“非典” 疫情已得到有效控制，要早出擊、快出擊，多接觸、快接觸，切實(shí)做到前移招商重心，前移 招商陣地，延伸招商觸角，擴(kuò)大招商扇面，提高招商成效。要進(jìn)一步拓寬思路，放開手腳，堅(jiān)持適度超前，敢于適度負(fù)債，加快拆遷進(jìn)度， 加快基礎(chǔ)建設(shè)，完善功能，加速集聚。各鎮(zhèn)、各區(qū)和各部門都 要主動融入沿江開發(fā)的大棋盤，找準(zhǔn)各自定位，加快接軌配套，形成專業(yè)特色，形成開發(fā)合 力。在這一點(diǎn)上，大家一定要形成共識，整體推進(jìn)。一是載體建設(shè)要拉開框架，快出形象。對我市來說，這是一次歷史性的機(jī)遇，必須牢牢抓住，順勢而為。 6月25到26日，省委、省政府專門在泰州召開了沿江開發(fā)工作會議，提出要加快推進(jìn)新一輪 沿江開發(fā)，使沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，空間布局更趨合理，成為中 國先進(jìn)生產(chǎn)力最旺盛的地區(qū)之一，全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的先行區(qū)，推進(jìn)新型工業(yè)化的先導(dǎo) 區(qū)，可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，長江流域?qū)ν忾_放的前沿陣地，區(qū)域共同發(fā)展的傳導(dǎo)紐帶。我們一定要振奮精神，理清思路，咬定目標(biāo)，乘勢而上，確保超額完成人代會上提 出的全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長19%（超420億元），財(cái)政收入超50億元，固定資產(chǎn)投入超150億 元，其中工業(yè)投入超120億；注冊外資10億美元，；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6500元的目標(biāo)，力爭多超。未來的張家港，不僅要成為長江三角洲現(xiàn)代化的中等城市，更要成 為一個(gè)富有特色和競爭實(shí)力的港口工業(yè)城市，一個(gè)富有內(nèi)涵和獨(dú)特個(gè)性的生態(tài)園林城市，一 個(gè)富有精神和文化底蘊(yùn)的文明法治城市。要通 過協(xié)調(diào)發(fā)展，努力凝聚全社會的智慧和力量，形成張家港新的品牌和優(yōu)勢，不斷提升全市的 綜合競爭能力。我們追求的率先發(fā)展，是更高層面上的 協(xié)調(diào)發(fā)展 。只有這樣，我們才能打好有準(zhǔn)備之仗，搶得發(fā)展的先機(jī)。 三是牢固確立超前謀劃、長遠(yuǎn)發(fā)展的理念。載體開發(fā)要集約。資源利用要集約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要集約。 二是牢固確立注重內(nèi)涵、集約發(fā)展的理念。這些都是我們今 后發(fā)展的潛力所在，也是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主要突破口。所謂跨越發(fā)展，用鄧小平同志的 話講，就是要在 某個(gè)階段，抓住時(shí)機(jī)，加速搞幾年，“隔幾年上一個(gè)臺階”。全市上下要切實(shí)增加憂患意識 ，創(chuàng)新思路，善解難題，努力化壓力為動力，化不利為有利，化被動為主動，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中 把握機(jī)遇，在揚(yáng)長補(bǔ)短中增創(chuàng)優(yōu)勢，在超越自我中尋求突破，爭取在率先發(fā)展的實(shí)踐中有更大的作為。這些新的考驗(yàn)現(xiàn)實(shí)而又緊迫地?cái)[在了我們面前。應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能 力不足，發(fā)展存在一定變數(shù)。體 制創(chuàng)新不足，改革活力有待進(jìn)一步釋放。人才開發(fā)不足，難以適應(yīng)競爭需要。城區(qū)輻射帶動不足，城市化步伐滯后?；A(chǔ)設(shè)施投入相對不足， 跟不上開放步伐。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，制約我市 發(fā)展的因素也進(jìn)一步明顯化：自然資源不足，空間容量有限。我們 要始終保持旺盛的斗志，把對手作為老師，把追兵視作標(biāo)兵，敢于與強(qiáng)手競爭，敢于在爭先 中領(lǐng)先，讓發(fā)展的速度更快一點(diǎn)，讓發(fā)展的質(zhì)量更高一點(diǎn)，讓發(fā)展的效益更好一點(diǎn)，創(chuàng)出張 家港新的輝煌。今后，區(qū)域的競爭將更加激烈，資本人 才的爭奪已趨于白熱化。昆山的開發(fā)區(qū)和城市建設(shè)水平，常 熟的城市規(guī)模和發(fā)展速度，江陰的資本經(jīng)營和濱江產(chǎn)業(yè)升級，吳江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和IT產(chǎn)業(yè)，太 倉的沿江開發(fā)，都是在近幾年中實(shí)現(xiàn)的大跨越。 要看到，當(dāng)前正經(jīng)受日益加劇的區(qū)域競爭壓力，慢進(jìn)就是落后。優(yōu)勢總是在搶抓機(jī)遇中放大，差距總是在喪失機(jī)遇中拉開。這一輪機(jī)遇極富含金量，千載難逢，稍 縱即逝，錯(cuò)失了就不會再來。從區(qū)域發(fā)展的層面看，長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化步伐明顯加快，全 省沿江開發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，構(gòu)筑了承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體平臺，集聚資本的效應(yīng) 日益增強(qiáng)。從共性發(fā)展的層面看，我們面臨著三大突破帶來的機(jī)遇會聚： 一是黨的指導(dǎo)理論突破帶來的思想觀念大解放；二是市場經(jīng)濟(jì)模式突破帶來的政府體制機(jī)制 大轉(zhuǎn)換；三是全球性的技術(shù)突破帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組和發(fā)展路徑大變化，由此引發(fā)的城市擴(kuò) 張的浪潮、外資涌入的浪潮、民資高漲的浪潮和制度創(chuàng)新的浪潮已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)快速增長的動 力之源。 要看到，當(dāng)前正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇稍縱即逝。第二個(gè)問題，認(rèn)清形勢，形成共識，始終堅(jiān)持率先發(fā)展不動搖 當(dāng)前，我們面臨的形勢正發(fā)生著新的變化，出現(xiàn)了一些新的動向，對今后的發(fā)展影響日益加深。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展的基本態(tài)勢，進(jìn)一步增加工作的積極性、預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，爭取率先發(fā)展的主動權(quán)。從個(gè)性發(fā)展的層面看，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已積聚了充沛的能量，我們有相對雄厚的綜合實(shí)力，有臨江達(dá)海的獨(dú)特區(qū)位，有開明開放的人文環(huán)境，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍，有敢于爭先的張家港精神，發(fā)展條件得 天獨(dú)厚，天時(shí)地利人和俱備。特別是今年“非典”疫情的有效控制，使政府公信力大幅提高，市場信心逐步恢復(fù) ，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望再度加速。新的機(jī)遇已經(jīng)很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了我們面前。尤其是國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是周期性的，時(shí)間有限，彌足珍貴 。我們一定要有時(shí)不我待的緊迫 感，倍加珍惜機(jī)遇，牢牢抓住機(jī)遇，充分利用機(jī)遇，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)全市發(fā) 展的新局面。通過前一階段赴周邊縣市的 參觀學(xué)習(xí)，大家深切感受到了競爭的壓力和發(fā)展的差距。近年來我們也取得了一些成績，但競爭是無 情的，小勝和大勝比就是敗，慢進(jìn)和快進(jìn)比就是退。只有奮發(fā)才能有為，只有奮起才能崛起，只有奮力才能超越。 要看到，當(dāng)前正面臨諸多方面的現(xiàn)實(shí)制約因素，思危才能奮進(jìn)。全市人均耕地已不到7分，土 地開發(fā)成本較高；腹地縱深拓展不夠，全市一級岸線可利用率已不到10%；加上生產(chǎn)力布局 還少合理，一定程度上還存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象，限制了發(fā)展的空間。對外交通接軌上海、蘇州等大城市還不夠快捷，市域交通網(wǎng)絡(luò)還不完善； 電力供應(yīng)緊張，用電矛盾十分突出，形成了新的瓶頸；載體建設(shè)跟不上項(xiàng)目開發(fā)速度，對招 商引資帶來了不利影響。城市框架沒有完全拉開，經(jīng) 營管理城市能力不強(qiáng)，城市環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化。人才 結(jié)構(gòu)和分布不盡合理，高層次人才尤其是復(fù)合型、現(xiàn)代型人才緊缺，人才成長和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境 不夠?qū)捤桑瞬挪蛔闩c浪費(fèi)并存，人才引進(jìn)與流失并存，對優(yōu)秀人才的集聚能力還不強(qiáng)?，F(xiàn)代企業(yè)制度還不到位，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善； 市場取向改革步伐不快，政府職能轉(zhuǎn)變剛剛破題，行政效能還有待進(jìn)一步提高。今年，由于受“非典”的影響，全市外貿(mào)和外資仍然面臨一定 困難；受原輔材料價(jià)格波動的影響，一批工業(yè)企業(yè)效益并不理想；受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷和雨水 災(zāi)害的影響，農(nóng)民增收難度很大。過去常說 要居安思危，事實(shí)上我們現(xiàn)在已是無安可居，必須思危奮進(jìn)。 根據(jù)上述情況，對今后的發(fā)展，全市各級干部要牢固確立四種理念： 一是牢固確立搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的理念?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中 后期，規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)力支撐，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制基本形成；資本積累達(dá)到了一定水平，民 營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃活力；載體承載能力明顯增強(qiáng)，引進(jìn)資本質(zhì)態(tài)不斷提高。為此，我們決不能滿足于按部就班的 常規(guī)發(fā)展思路，決不能滿足于一般意義上的發(fā)展速度，決不能滿足于四平八穩(wěn)的漸進(jìn)式增長 ，而要堅(jiān)持解放思想、統(tǒng)一思想，能快則快、好中求快，能超則超、立足多超，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展 上力爭“一年一大步，三年大進(jìn)步”，財(cái)政收入每年新增10億元以上，每年實(shí)施固定資產(chǎn)投 入保持在180億元左右；在環(huán)境建設(shè)上力爭“一年一變樣，三年大變樣”，努力完善基礎(chǔ)設(shè) 施，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位把握主動權(quán)。要努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平，提 高資源配 置的效率和效益，最終達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)和良性循環(huán)。要加快由產(chǎn)品整合、企 業(yè)整合向產(chǎn)業(yè)整合延伸，加快科技進(jìn)步對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改造，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集聚， 著力形成特色鮮明、規(guī)模效應(yīng)突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套的產(chǎn)業(yè)群。要堅(jiān)持有所為 有所不為，珍惜每一寸土地，珍惜每一寸岸線，防止急功近利的低水平重復(fù)，追求以“最少 的資源承載最大的投資”，真正讓黃金寶地和黃金岸線發(fā)揮出黃金效益。 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快各類企業(yè)向園區(qū)集中，加快開發(fā)區(qū)功能完善，加快載體整合 步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高設(shè)施利用效率，提高投入產(chǎn)出效益。要把握發(fā)展趨勢，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)規(guī)律，超前 謀劃，高 瞻遠(yuǎn)矚，做到眼光更遠(yuǎn)一些，思考更深一些，視野更寬一些，目標(biāo)更高一些，為明天的后勁 打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，更加注重自然環(huán)境的保護(hù)，更加注重創(chuàng) 業(yè)環(huán)境的營造，為未來發(fā)展做好環(huán)境準(zhǔn)備；要把人才戰(zhàn)略作為長遠(yuǎn)之計(jì)，讓人的才華得到充 分尊重，人的價(jià)值得到充分承認(rèn)，優(yōu)秀人才得以充分涌現(xiàn)，為未來發(fā)展做好人才準(zhǔn)備；要堅(jiān) 持以率先改革促進(jìn)率先發(fā)展，不斷開拓解放思想的新空間，大力革除影響發(fā)展的各項(xiàng)束縛， 為未來發(fā)展做好體制準(zhǔn)備；要加強(qiáng)超前研究，多作戰(zhàn)略思考，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展、人居 環(huán)境、文明進(jìn)步等方面提前謀劃，科學(xué)定位，以新的舉措創(chuàng)造新的亮點(diǎn)，為未來發(fā)展做好戰(zhàn) 略準(zhǔn)備。 四是牢固確立整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。要把協(xié)調(diào)發(fā)展的理念進(jìn)一步體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展水平的共同提高中，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良 性互動中，體現(xiàn)在城市品位和人的素質(zhì)的全面提升中，體現(xiàn)在三個(gè)文明的相互促進(jìn)中。 第三個(gè)問題，咬定目標(biāo)，積極進(jìn)取，在高平臺上謀求新突破 當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是決定張家港未來發(fā)展定位和地位的關(guān)鍵時(shí)期，也是全市各級黨員干 部大有可為的創(chuàng)業(yè)時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，做好當(dāng)前特別是下半年工作十 分重要。 在工作的思路和措施上，要突出“六加快、六突破”： 加快順應(yīng)新一輪沿江開發(fā)，在建設(shè)特色型制造業(yè)基地上求突破。實(shí)施 沿江開發(fā)戰(zhàn)略，是省委、省政府審時(shí)度勢作出的重大決策，也是加速江蘇工業(yè)化步伐的重要 引擎。根據(jù)全省開發(fā)總體 規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，沿江開發(fā)要充分依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)縱深開發(fā)，集約利用資源 ，形成特色品牌，放大輻射效應(yīng)，加快建立能夠參與國際產(chǎn)業(yè)分工的生產(chǎn)體系、面向國際市 場的營銷體系和接軌國際慣例的服務(wù)體系，努力探索出一條高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)開發(fā)的 道路。要舉全市之力，推進(jìn)沿江大開發(fā)；通過沿江大 開發(fā)，推動全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。市里將對長江 以南、張楊路以北350平方公里的區(qū)域進(jìn)行全面規(guī)劃，抓緊制定沿江產(chǎn)業(yè)布局、港口開發(fā)、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，努力放大沿江開發(fā)效應(yīng)。各鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)要抓緊向中心鎮(zhèn)聚集，分片區(qū)集中投入，實(shí)施組團(tuán)式開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享和 聯(lián)動發(fā)展。二是招商引資要主動出擊，務(wù)求實(shí)效。要大膽調(diào)整招商策略，突出引進(jìn) 關(guān)聯(lián)度大、聚集度高、帶動作用強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目，引進(jìn)跨國公司的生產(chǎn)中心、采購 中心、研發(fā)中心、營銷中心和物流中心，主攻臺韓招商，重視對日招商，吸引歐美資本。要抓緊落實(shí)50 0萬美元以上信息儲備周報(bào)制，認(rèn)真梳理，重點(diǎn)攻關(guān)，快速突破。三是資源整合要立足長遠(yuǎn)，集約利用。對個(gè)別利用率低下的貨主碼頭要考慮采用回購方式實(shí)施再開發(fā) ，對預(yù)留岸線及剩余可用岸線，要盡可能開發(fā)建設(shè)公用碼頭，以利于后方和后續(xù)大開發(fā)、大 發(fā)展。要積極探索跨江開發(fā)的有效途徑，形成聯(lián)動發(fā)展的新機(jī)制，為我市沿江產(chǎn)業(yè) 發(fā)展開辟新的空間。 加快融入長三角都市圈，在構(gòu)筑現(xiàn)代城市載體上求突破。我們張家港地處長三角 ，與周邊大中城市地域相連、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相近，這是城市發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu) 勢和條件。到2007年，蘇州中心城市 、縣級市城區(qū)和中心鎮(zhèn)建成區(qū)總面積要比2002年翻一番，全市城市化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10 個(gè)百分點(diǎn)左右；要構(gòu)建起以特大城市（蘇州中心城市）為核心、中等城市（5個(gè)縣級市城區(qū) ）為樞紐、小城市（10多個(gè)中心鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)的國際化、現(xiàn)代化的區(qū)域城市框架。一是注重規(guī)劃“龍頭”，明確城市格局定位。近年來，我市在規(guī) 劃方面的欠帳較多，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，提高水平，力爭在2005年做到控制性詳規(guī)的全覆蓋 ，形成城市發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向。當(dāng)前， 要抓緊修訂城市總體規(guī)劃，編制好各片區(qū)總體規(guī)劃。同時(shí)，各 類專業(yè)規(guī)劃也要擺上重要位置，相互協(xié)調(diào)，盡快編制。經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個(gè)人都無權(quán)隨意更改。圍繞“一中心五組團(tuán)”的發(fā)展格局，加快建設(shè)新城區(qū)，科學(xué)改造老城區(qū)， 今后老城區(qū)拆房后，只能減少建筑，不能增加。今年，暨陽湖中心區(qū)湖體要基本成形，完成大部分水下工程建設(shè)任務(wù)，初步達(dá)到放水條 件，并要加快推進(jìn)湖區(qū)內(nèi)道路框架的建設(shè)。蘇虞張公路東南入口區(qū)要加快推進(jìn)建設(shè)。實(shí)施東、南二環(huán)路改造及楊錦公路拓寬改造，做好一 批未開工交通項(xiàng)目的前期工作，確保按計(jì)劃開工。此外，要大力提升配套功能，力爭第二污 水處理廠一期工程7月份正常投運(yùn)，塘橋片污水處理廠一期工程7月份進(jìn)入正常施工，東區(qū)供 水復(fù)線工程8月底通水投用。要大力實(shí)施城市亮化美化 工程。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)大綠化。對市區(qū)范圍的綠化工作，要認(rèn)真規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，全社會動手，共建 美好家園。盡快形成城鄉(xiāng)一體，點(diǎn)線面布局合理，多層 次、多