【正文】 全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，保障安全生產(chǎn)，制定本制度。本制度不包括國(guó)家法律法規(guī)要求的由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的各類安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。組織管理第四條 組長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估、管控工作的總體組織、協(xié)調(diào)。各業(yè)務(wù)職能部門是安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作專業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。單位分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、控制管理、公告警示等工作。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)第六條 單位負(fù)責(zé)人要組織專家和全體員工，采取有效措施，全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏，并持續(xù)更新完善。（一）停運(yùn)或重啟是指下列幾種情況：1. 煤礦的工作面、巷道封閉或啟封；2. 生產(chǎn)線、重要設(shè)備、裝置的停運(yùn)或重啟；3. 地面生產(chǎn)輔助系統(tǒng)的事故停車、停產(chǎn)、停工和重新開車。第八條 區(qū)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)開工條件風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。第九條 班組重點(diǎn)工序評(píng)估。第十條 崗位評(píng)估。第十一條 檢維修、臨時(shí)施工和零星作業(yè)評(píng)估。作業(yè)完畢試運(yùn)轉(zhuǎn)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)同安全負(fù)責(zé)人，對(duì)施工質(zhì)量，材料、工器具回收和人員撤離，安全設(shè)施及安全防護(hù)以及采取的安保措施(如短路線、電氣接地等)恢復(fù)等情況進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)。特殊施工作業(yè)前，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員、施工人員等對(duì)作業(yè)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素和可能產(chǎn)生的危害后果等進(jìn)行分析評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定程序步驟、施工工藝及安全措施。第十三條 異常狀況評(píng)估。第十四條 工程項(xiàng)目評(píng)估。，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、危害因素及危害程度、工藝成熟程度、工藝危險(xiǎn)因素和控制難度、現(xiàn)有控制防范措施、管理主體的技術(shù)能力和安全管理水平等進(jìn)行綜合分析評(píng)估。，生產(chǎn)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人員、施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否落實(shí)到位，危險(xiǎn)因素分析排查、安全隱患治理是否按規(guī)定執(zhí)行等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全評(píng)估。試車試產(chǎn)過(guò)程中，涉及安全的工藝、參數(shù)、控制等需要變更時(shí)，必須重新評(píng)估。新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，應(yīng)對(duì)其安全性能、環(huán)境適應(yīng)性、存在的危險(xiǎn)因素、可能造成的危害及應(yīng)對(duì)措施、人員技術(shù)能力等是否具備安全試驗(yàn)或推廣應(yīng)用條件進(jìn)行綜合評(píng)估。、物資購(gòu)置及出入庫(kù)。設(shè)備、物資入庫(kù)前，應(yīng)對(duì)其完好情況、技術(shù)參數(shù)、安全性能等進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，符合要求方可入庫(kù)。 。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)利用班前會(huì)、入井檢身等環(huán)節(jié)對(duì)作業(yè)人員上崗前的精神狀態(tài)、是否飲酒、是否攜帶違禁物品、勞動(dòng)防護(hù)用品和安全防護(hù)器具配備等狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)本單位可能發(fā)生的重大災(zāi)害及已采取安全管控措施的可靠性進(jìn)行分析評(píng)估。簡(jiǎn)單系統(tǒng)、車間、班組、工序、檢維修和崗位作業(yè)可采用安全評(píng)估表法，地面輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝裝置可選擇危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)法，煤礦復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)、“四新”試驗(yàn)、工程項(xiàng)目等可選擇集體檢查分析或?qū)＜揖C合評(píng)估法，車間、班組應(yīng)選擇“三位一體”評(píng)估法，崗位應(yīng)選擇“五步”評(píng)估法。重大風(fēng)險(xiǎn)：可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。一般風(fēng)險(xiǎn)：不可能造成人員傷害，但會(huì)降低系統(tǒng)性能或損壞的。第十九條 采用評(píng)估表評(píng)估時(shí)，要逐項(xiàng)檢查確認(rèn)，評(píng)估人員簽署評(píng)估結(jié)論和姓名，并牌板公示或告知作業(yè)人員評(píng)估情況。評(píng)估報(bào)告書必須報(bào)上一級(jí)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)審查，不得直接按照評(píng)估報(bào)告結(jié)論進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。第二十二條 單位負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險(xiǎn)，必須明確匯報(bào)、處置程序。第二十三條 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)遵循消除、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示、個(gè)體防護(hù)的先后順序原則，優(yōu)先考慮和采取可靠的控制措施。第二十五條 各類評(píng)估報(bào)告、評(píng)估表、檢查記錄等資料的內(nèi)容，必須符合國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和上級(jí)規(guī)定制度要求。第二十七條 單位負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、管理程序、方式方法、監(jiān)控措施的實(shí)際運(yùn)行效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并根據(jù)上級(jí)新要求和實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整和修訂。第二十九條 單位負(fù)責(zé)人應(yīng)每年至少對(duì)全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的教育培訓(xùn)。第三十一條 興旺煤礦每季度對(duì)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行一次檢查考核(考核標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1)。附件 1：安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)檢查項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣分實(shí)得分基礎(chǔ)保障。30 分，制度不完善扣2 分。 分。、各場(chǎng)所、各崗位嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行所要求的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。、記錄等填寫內(nèi)容齊全，表述準(zhǔn)確。 分，有遺漏的一次扣1 分。、 分。 分。、整理、保管。，無(wú)丟失。20 分。 分。、 分。也稱經(jīng)驗(yàn)評(píng)估法，是按生產(chǎn)系統(tǒng)或生產(chǎn)工藝過(guò)程，對(duì)系統(tǒng)中存在的各種危險(xiǎn)危害因素進(jìn)行定性的分析、研究、評(píng)估，得出定性評(píng)估結(jié)論的評(píng)估方法。安全評(píng)估表內(nèi)容還可根據(jù)項(xiàng)目危險(xiǎn)程度，將評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)容劃分為安全否決項(xiàng)（不可控危險(xiǎn)）和可控項(xiàng)（中等或可控危險(xiǎn)）兩部分，存在否決項(xiàng)時(shí)，停止評(píng)估，向上一級(jí)管理層報(bào)告；不存在否決項(xiàng)時(shí)，對(duì)可控項(xiàng)進(jìn)行賦值，得分不低于規(guī)定的臨界值，定性為具備安全生產(chǎn)條件；可控項(xiàng)得分低于臨界值，停止作業(yè)，制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再進(jìn)行重新評(píng)估。二、專家評(píng)估法。本方法適用于復(fù)雜的系統(tǒng)、工藝、裝置以及“四新”試驗(yàn)應(yīng)用等方面的評(píng)估。是通過(guò)分析生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中工藝狀態(tài)參數(shù)的變動(dòng)和操作控制中可能出現(xiàn)的偏差，以及這些變動(dòng)與偏差對(duì)系統(tǒng)的影響及可能導(dǎo)致的后果，找出出現(xiàn)變動(dòng)及偏差的原因，明確裝置或系統(tǒng)內(nèi)及生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要危險(xiǎn)、危害因素，并針對(duì)變動(dòng)與偏差產(chǎn)生的后果提出應(yīng)對(duì)安全措施的評(píng)估方法。一是建立一個(gè)有多方面專家組成的研究組，研究組的人員應(yīng)包括設(shè)計(jì)、管理、使用和監(jiān)察等各方面人員。三是充分了解分析對(duì)象，準(zhǔn)備有關(guān)資料。將分析對(duì)象劃分為若干單元，明確各單元的功能，說(shuō)明其運(yùn)行狀態(tài)和過(guò)程。3. 定義關(guān)鍵詞表，按關(guān)鍵詞，逐一分析每個(gè)單元可能產(chǎn)生的偏差。5. 制定對(duì)策。四、預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）法。本方法主要步驟：1. 危害辨識(shí)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)判斷、技術(shù)診斷等方法，查找系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素。3. 針對(duì)已確定的危險(xiǎn)、有害因素，制定預(yù)先危險(xiǎn)性分析表。5. 制定預(yù)防事故發(fā)生的安全對(duì)策措施。五、故障假設(shè)分析法（WI）。本方法適用于工程項(xiàng)目的各個(gè)階段的評(píng)估。是作業(yè)人員按照“停、想、評(píng)、定、做”五個(gè)步驟，對(duì)本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施和自身上崗條件進(jìn)行安全評(píng)估的方法。本方法適用于各崗位作業(yè)人員上崗作業(yè)前的安全評(píng)估。是區(qū)隊(duì)（車間）的跟班人員（值班人員）、班組長(zhǎng)、安全員（安全員）三人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件評(píng)估的方法。本方法適用于崗位作業(yè)人員上崗作業(yè)前的評(píng)估。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程圖如下：安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管控措施保障措施持續(xù)改進(jìn)與提升措施保障工作組通風(fēng)科調(diào)度室安全科安全培訓(xùn)中心機(jī)電科生技科地測(cè)組風(fēng)險(xiǎn)控制工作組礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、各科隊(duì)各操作崗位風(fēng)險(xiǎn)管控工作組礦井生產(chǎn)系統(tǒng)安全全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)劃分生產(chǎn)系統(tǒng)管理要素制定管理標(biāo)準(zhǔn)制定防范措施落實(shí)控制措施制定崗位責(zé)任制落實(shí)崗位流程規(guī)范培訓(xùn)檢查生產(chǎn)系統(tǒng)控制職責(zé)行為控制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作組考核第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估一、危險(xiǎn)源概述運(yùn)用工作任務(wù)分析法及事故機(jī)理分析法，對(duì)全礦生產(chǎn)系統(tǒng)工作任務(wù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及危險(xiǎn)源分級(jí)分類。并將所有危險(xiǎn)源根據(jù)評(píng)估級(jí)別和類型，分別制訂針對(duì)性的控制措施，并分解落實(shí)到礦領(lǐng)導(dǎo)，管理部門、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)和從業(yè)人員等各個(gè)崗位。 二、管理組織及職責(zé)在我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估工作組：組 長(zhǎng)：總經(jīng)理付善軍 副組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)陳軍、技術(shù)副礦長(zhǎng)唐中其、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)蔡新元、安全副礦長(zhǎng)鄧祖永、機(jī)電副礦長(zhǎng)陳江渠 成 員： 王達(dá)孝（安全科長(zhǎng)）、熊黎（生技科科長(zhǎng)）、姜勇（通風(fēng)科礦長(zhǎng)）、劉波（機(jī)電科科長(zhǎng)）、晏建華（調(diào)度室主任）、顏彬（地測(cè)工程師）、蔡茂林（技術(shù)員）。三、危險(xiǎn)源矩陣表四、危險(xiǎn)源分布情況危險(xiǎn)源分布情況表序號(hào)系統(tǒng)類別重大危險(xiǎn)源中等危險(xiǎn)源一般危險(xiǎn)源低等危險(xiǎn)源合計(jì)1通風(fēng)系統(tǒng)11111142瓦斯管理系統(tǒng)241073防塵系統(tǒng)1531104防滅火系統(tǒng)120035通風(fēng)安全監(jiān)控系統(tǒng)043076掘進(jìn)系統(tǒng)538252707爆破系統(tǒng)131058地測(cè)系統(tǒng)0551119防治水系統(tǒng)33931810供電系統(tǒng)3271344711運(yùn)輸提升8413818812壓風(fēng)系統(tǒng)2210513綜合類0262445414　總計(jì)2717112417339經(jīng)危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估工作組確認(rèn)，我礦共辨識(shí)出通風(fēng)系統(tǒng)、采掘系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)等13類共339項(xiàng)危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源分布情況如下五、危險(xiǎn)源分布清單（一）通風(fēng)系統(tǒng)危險(xiǎn)源清單（共計(jì)14項(xiàng)，其中重大1項(xiàng)，中等11項(xiàng)，一般1項(xiàng)，低等1項(xiàng)）序號(hào)任務(wù)名稱危險(xiǎn)源值所屬等級(jí)1主通風(fēng)機(jī)運(yùn)行操作20重大2局部通風(fēng)機(jī)突然停電停風(fēng)16中等3有害氣體的檢查15中等4采空區(qū)密閉檢查12中等5風(fēng)門安裝維護(hù)12中等6風(fēng)機(jī)安裝12中等7風(fēng)筒的敷設(shè)維護(hù)12中等8氣體分析12中等9通風(fēng)設(shè)施驗(yàn)收12中等10通風(fēng)設(shè)施施工10中等11通風(fēng)系統(tǒng)管理10中等12測(cè)風(fēng)8中等13井下工人采集氣體6一般14主通風(fēng)機(jī)運(yùn)行2低（二）瓦斯管理系統(tǒng)危險(xiǎn)源清單（共計(jì)7項(xiàng)，其中重大2項(xiàng)，中等4項(xiàng)，一般1項(xiàng)）序號(hào)任務(wù)名稱危險(xiǎn)源值所屬等級(jí)1瓦斯災(zāi)害防治24重大2局部地點(diǎn)瓦斯超限處理20重大 3瓦檢員空班、脫崗、假檢、漏檢及記錄不完善15中等4排放瓦斯12中等5臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)瓦斯排放12中等6掘進(jìn)工作面瓦斯超限處理10中等7排放瓦斯管理6一般（三）防塵系統(tǒng)危險(xiǎn)源清單（共計(jì)10項(xiàng)，其中重大1項(xiàng)，中等5項(xiàng)，一般3項(xiàng)，低等1項(xiàng)）序號(hào)任務(wù)名稱危險(xiǎn)源值所屬等級(jí)1煤塵的控制及事故預(yù)防18重大 2風(fēng)、水管的拆除安裝12中等3煤層注水12中等4隔爆水袋的安裝、拆除12中等5便攜儀的調(diào)校、發(fā)放12中等6粉塵測(cè)定15中等7沖洗巷道6一般8防塵管路安裝、拆卸6一般9辦公區(qū)上下水管路檢修8一般10清掃樓房、工業(yè)廣場(chǎng)和巷道2低（四）防滅火系統(tǒng)危險(xiǎn)源清單（共計(jì)3項(xiàng)，其中重大1項(xiàng)，中等2項(xiàng)）序號(hào)任務(wù)名稱危險(xiǎn)源值所屬等級(jí)1煤層自燃發(fā)火控制處理20重大 2消防安全管理16中等3連接管路12中等（五）通風(fēng)安全監(jiān)控系統(tǒng)危險(xiǎn)源清單（共計(jì)7項(xiàng)，其中中等4項(xiàng)，一般3項(xiàng)）序號(hào)任務(wù)名稱危險(xiǎn)源值所屬等級(jí)1安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝16中等2井下安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)試維護(hù)12中等3監(jiān)測(cè)微機(jī)操作12中等4井下安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝維護(hù)10中等5井下通訊系統(tǒng)的維護(hù)6一般6地面通訊系統(tǒng)的維護(hù)6一般7計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)8一般（六）掘進(jìn)系統(tǒng)危險(xiǎn)源清單（共計(jì)70項(xiàng)，其中重大5項(xiàng)，中等38項(xiàng)，一般25項(xiàng)，低等2項(xiàng)）序號(hào)任務(wù)名稱危險(xiǎn)源值所屬等級(jí)1掘進(jìn)工作面頂板管理20重大 2冒頂處理18重大 3工作面過(guò)老巷18重大 4工作面迎頭安全自檢18重大 5掘進(jìn)工作面生產(chǎn)過(guò)程中的安全檢查18重大 6敲幫問(wèn)頂12中等7三機(jī)檢修16中等8巷道的維護(hù)16中等9處理工作面迎頭及溜道內(nèi)大塊矸石12中等10更換挖掘式扒渣機(jī)氣缸9中等11更換扒渣機(jī)減速箱及電機(jī)9中等12更換挖掘式扒渣機(jī)皮帶12中等13檢查維修耙渣機(jī)控制開關(guān)12中等14檢修挖掘式扒渣機(jī)12中等15更換工作面輸送機(jī)電機(jī)及驅(qū)動(dòng)部13中等16開機(jī)前的準(zhǔn)備工作15中等17更換轉(zhuǎn)載機(jī)驅(qū)動(dòng)部18中等18處理網(wǎng)下漏渣、冒頂12中等19啟動(dòng)挖掘式扒渣機(jī)12中等20鑿巖機(jī)檢修10中等21現(xiàn)場(chǎng)交接班12中等22巖巷打眼作業(yè)10中等23巖巷工作面臨時(shí)支護(hù)16中等24煤巷架棚臨時(shí)支護(hù)16中等25挖掘式扒渣機(jī)出渣12中等26煤巷架棚支護(hù)12中等27錨網(wǎng)支護(hù)12中等28噴漿16中等29移動(dòng)挖掘式扒渣機(jī)10中等序號(hào)任務(wù)名稱危險(xiǎn)源值所屬等級(jí)30更換挖掘式扒渣機(jī)膠帶9中等31裝運(yùn)矸石及推車9中等32采掘工作面煤落煤工作12中等33鋼筋裝卸、切割、綁扎等操作12中等34井巷工程施工隱患排查15中等35采掘工程設(shè)計(jì)16中等36采掘面現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和安全監(jiān)督12中等37安