【正文】 究，形成完整的資料。 　　對現(xiàn)有文物、古跡、風(fēng)景名勝區(qū)要進(jìn)行清理整頓，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生，改造或拆除影響環(huán)境的占地亂建物，嚴(yán)格限制影響城市風(fēng)貌的新建項目，依法限期治理對現(xiàn)有污染嚴(yán)重且對文物古跡和風(fēng)景名勝有嚴(yán)重影響的工礦企業(yè)。 　　加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的普查工作，建立檔案。 　　研究制定歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的相關(guān)政策。 　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)文物、森林、山石資源保護(hù)法規(guī)和城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)。 　　對市民進(jìn)行歷史教育，明確文化遺產(chǎn)對徐州的重要性，讓全市市民行動起來，以身作則，來保護(hù)自己居住城市的文化遺產(chǎn)。 　　5．文化遺產(chǎn)要整體保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則。 　　對于分別在奧地利、法國、澳大利亞等國成功舉辦了中國徐州文物珍品展、中國徐州漢代文物珍品展、中法史前文明珍品展等，產(chǎn)生了廣泛的國際影響。 　　4．應(yīng)積極開展豐富多彩的文物交流、陳列、展覽活動。 　　徐州博物館、徐州漢畫像石館、獅子山楚王陵和徐州漢兵馬俑博物館被評為省級愛國主義教育基地。 　　文博單位在市內(nèi)外的地位和影響力得到加強(qiáng)，徐州博物館2002年被評為全國文物系統(tǒng)先進(jìn)單位。 　　3．應(yīng)積極鼓勵、支持、引導(dǎo)民營博物館建設(shè)。 　　重點加強(qiáng)漢代墓葬的搶救保護(hù)工作，先后發(fā)掘了獅子山楚王陵及陪葬俑坑，羊鬼山漢墓陪葬兵馬俑坑，土山三號、四號漢墓，睢寧劉樓漢墓，馱籃山漢墓陪葬俑坑等重要遺存，增加了徐州漢代王陵墓葬的內(nèi)涵；發(fā)掘了火山西漢劉和墓、翠屏山漢劉治墓、碧螺山漢墓、鳳凰山漢墓、奎山西漢墓群等一批重要的漢代中型墓葬。 　　近幾年，徐州市通過劃撥土地，增加投入，減免有關(guān)稅費(fèi)等措施，先后投入近5億元用于文物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物保護(hù)工作，為文物保護(hù)工作開展奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 　　對博物館、紀(jì)念館等公益性文物單位門票收入免征營業(yè)稅。 　　充分利用新聞媒體，廣泛深入地宣傳徐州古城的歷史和文化特點，文物古跡與風(fēng)景名勝的價值和地位，利用歷史遺存和革命遺跡進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)公民愛護(hù)歷史文化名城和保護(hù)人文與自然資源、熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的意識，在全社會形成熱愛名城、保護(hù)名城的共識。 　　三、徐州歷史文化名城保護(hù)與規(guī)劃的措施及建議1．政府應(yīng)高度重視文物事業(yè)的發(fā)展。 　　同時對大多數(shù)具有極大歷史價的兩漢文化、名勝古跡，仍然缺乏有效利用，管理體制也不是很規(guī)范。 　　在徐州的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中，包括曲藝文化、民間工藝文化、飲食文化、徐州傳統(tǒng)廟會等一系列涉及徐州傳統(tǒng)文化、地方風(fēng)俗以及傳統(tǒng)商業(yè)等非物質(zhì)文化保護(hù)的內(nèi)容都有了明確的規(guī)定，然而在具體的規(guī)劃實施過程中，卻缺乏對非物質(zhì)文化保護(hù)的具體措施，成效甚微。 　　3．對保護(hù)歷史文化名城的目標(biāo)缺乏深入、明確的內(nèi)涵研究。 　　戶部山是徐州深厚歷史文化的見證，文物古跡豐富，有戲馬臺、臺頭寺、文昌祠、三義廟、東坡祠等，尤其是山上的明清古民居，更是徐州作為歷史文化名城的特色所在。 　　不僅使大量文物資源受到損害，更多的是傳統(tǒng)的環(huán)境空間迅速地被高樓大廈所取代。 　　同時應(yīng)該處理好保護(hù)與利用之關(guān)系，將文化資源的利用開發(fā)作為規(guī)劃的一部分，以期更好地發(fā)揮文物的價值，反過來也促進(jìn)了文物本身的保護(hù)。 　　離開保護(hù)談發(fā)展，必將犧牲歷史文化名城。 　　保護(hù)和發(fā)展的矛盾，是世界上一切歷史文化名城普遍面臨的問題。 　　在20年的城市建設(shè)中，徐州盲目地進(jìn)行城區(qū)改造，許多項目并沒有在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，歷史文化名城保護(hù)作為一項綜合性很強(qiáng)的工作，也缺乏與之相適應(yīng)的法律、規(guī)章的保障作用，導(dǎo)致徐州局部山水環(huán)境遭到破壞；新的城市干道與廣場體系大大弱化了原有的古城格局；古城內(nèi)的建設(shè)性破壞時有發(fā)生，除了南門外戶部山一帶還有保存價值較高的民居街區(qū)外，其余城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌已基本不在；大量仿古建筑也在一定程度上破壞了古城真實的歷史風(fēng)貌；相當(dāng)一些具有保護(hù)價值的古建筑蕩然無存，歷史街區(qū)也在迅速消失。 　　尤其是在最近徐州護(hù)城石堤的保護(hù)和利用上，集中暴露了負(fù)有直接責(zé)任的一些政府等工作部門所存在的漠然麻木、無知軟弱、癱誘扯皮、不作為、亂作為乃至縱容破壞、無視法律等等極不正常的問題。 　　但在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的時期，面對徐州豐厚的歷史文化遺存，也犯了許多的錯誤，人為的造成大規(guī)模的開發(fā)性的破壞，從而割斷了徐州文脈，埋沒了民族文化。 　　二當(dāng)前徐州歷史文化保護(hù)中存在的問題長期以來，徐州市高度重視地域歷史文化資源的保護(hù)和利用，在地方政府、相關(guān)職能部門、廣大民眾的共同參與和努力下，歷史文化資源保護(hù)和利用取得了一些成效市、縣、區(qū)各級政府歷史文化資源保護(hù)和利用的法規(guī)體系初步形成；相關(guān)的保護(hù)和利用機(jī)制初步建立；建立健全了各級管理機(jī)構(gòu)和組織；構(gòu)建了相關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；有些地方和單位摸索出了一些經(jīng)濟(jì)效益和社會效益俱佳的保護(hù)和利用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式。 　　有一項報告顯示，公眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)知仍停留在較低的水平，在中國公眾的心中，文化遺產(chǎn)保護(hù)的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及環(huán)境保護(hù)，認(rèn)同比例為17．1％57．6％。 　　即使有文字的記載，或者有幸代代相傳的口頭流傳，現(xiàn)存的一磚一瓦，就是佐證。 　　沒有歷史就沒有未來，一個沒有歷史的城市是蒼白的，是沒有精神支撐，也是沒有前途的。 　　歷史是一個城市的記憶。 　　文化遺產(chǎn)可以加徐州市民對徐州城市的自豪感，也可以以史為鑒加強(qiáng)市民的緊迫感。 　　徐州歷史文化反映了徐州的重要特質(zhì)，文化遺產(chǎn)保護(hù)必須作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策。 　　保護(hù)這些歷史文化遺產(chǎn)，就是保護(hù)我們的記憶。 　　1．歷史文化遺產(chǎn)的不可復(fù)制性。 　　第四，具有較強(qiáng)的輻射性。 　　近現(xiàn)代以來，徐州人每每能引領(lǐng)風(fēng)氣、敢為人先，對中國社會發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了積極影響。 　　第三，具有兼容性。 　　這種時空分布的不均衡，真實地反映出徐州歷史文化的流動性和地域特色，而思想文化大家的頻繁出現(xiàn)以及行政區(qū)劃的獨(dú)立，增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)文化的交融，成為凝聚市民意識的文化基礎(chǔ)。 　　這種文化基因在歷代徐州人身上傳承滋長，會體現(xiàn)為徐州人執(zhí)著、活躍的品性。 　　不僅貫穿整個徐州文明史的始終，而且許多類型的文化資源既有傳承又有發(fā)展和創(chuàng)新。 　　不論是源遠(yuǎn)流長的邳州大墩子文化，還是新沂的花廳文化以及光輝燦爛的兩漢文化，還有血脈一樣構(gòu)成徐州歷史文化長河的，都有其獨(dú)到的個性和非同尋常的價值。 　　文化競爭力位居全國地市級城市前列的徐州，擁有著豐富的文化遺產(chǎn)資源徐州剪紙被聯(lián)合國教科文組織列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄；極具地方特色的徐州梆子、江蘇柳琴戲、徐州琴書、徐州香包、邳州年畫、豐縣糖人貢、邳州跑竹馬等８個項目先后入選第一批、第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批國家級文化擴(kuò)展項目名錄。 　　徐州是中國最早的九州之一，距今己經(jīng)有兩千六百多年的建城史，比本省的蘇州、南京都要早，而且歷來為軍事和交通重鎮(zhèn)，上個世紀(jì)八十年代，徐州被定為我國的歷史文化名城。 　　數(shù)千年來頻繁的戰(zhàn)事，在徐州積淀了豐富的戰(zhàn)爭文化資源。 　　辛亥革命領(lǐng)導(dǎo)人黃興曾這樣評價徐州的戰(zhàn)略地位南不得此，無以圖冀東，北不得此，無以窺江東。 　　由此向東西南北挺進(jìn)，都如高山流水勢不可擋。 　　徐州東近黃海，西連中原，北倚魯南山地，南瞻江淮平原。 　　兵家為何必爭徐州？這是因為，徐州的地理位置，在軍事上具有重要的戰(zhàn)略意義。 　　3．戰(zhàn)爭文化。 　　山水環(huán)抱的徐州區(qū)域格局，正是中國古代人們追求城市與自然和諧的觀念體現(xiàn)與實踐結(jié)晶，更加暗合了極具特色的風(fēng)水營建思想。 　　徐州位于江蘇西北部，地處蘇魯豫皖四省交界的黃淮沖積平原。 　　2．山水文化。 　　大約在西漢后期，佛教流傳到大月氏向西域的安息大夏康居，并且隨著絲綢之路的溝通，開始傳向于闐龜茲等國。 　　道家創(chuàng)始人是老子，在老子思想體系中，楚文化是孕育其道家思想的重要背景，并對道家具有主干的影響。 　　兩漢時期徐地歷代楚王、彭城王和下邳王及有關(guān)守相，大都能夠承傳發(fā)揚(yáng)儒家學(xué)術(shù)，形成徐地蔚為大觀的封國儒學(xué)文化，在學(xué)術(shù)人才、流派和水準(zhǔn)上，都與齊魯儒學(xué)區(qū)域逐漸融為一體。 　　由于得益于獨(dú)具優(yōu)勢的人文地理和傳播條件，徐州地域與儒道釋三家文化源流有著特殊的不解之緣?！　∫弧⑿熘葚S富的歷史文化資源的概況1．儒佛道文化。 　　漢代以來，隨著佛教的傳入，中國傳統(tǒng)文化長期在儒道釋三足鼎立的格局中發(fā)展。 　　立足傳統(tǒng)文化源頭，研究儒道釋思想形成、傳播和發(fā)展與徐州的關(guān)系，揭示徐州地域在中國傳統(tǒng)文化中的特殊地位，對于區(qū)域文化史乃至傳統(tǒng)文化研究均具有重大的學(xué)術(shù)意義。 　　這種繁盛局面持續(xù)400年之久，占了中古史的1／5時段。 　　然而，老子又廣泛吸收了其他地域文化的精華，其中主要有周文化、包括了徐沛之地的宋文化乃至整個東方的東夷文化。 　　至兩漢之際，佛僧入華傳教譯經(jīng)，佛教逐漸在中原地區(qū)傳播，并且沿著國內(nèi)主要交通線向東部擴(kuò)散，一直深入到徐州地域。 　　徐州城四面山阜環(huán)繞，山文化積淀亦十分豐厚。 　　徐州四周為海拔100－250米的山丘環(huán)繞，自然圍合城市空間，構(gòu)成一個祥和安定且景色宜人的生活環(huán)境；同時徐州水體豐沛，其地古有汴、泗水交流，后有黃河故道與京杭運(yùn)河穿越，今天新建的云龍湖與整治后的黃河故道，更如明珠玉帶，為古城增色。 　　云龍湖十八景桃霞煙柳、杏花春雨、荷風(fēng)漁歌、蘇公塔影、石壁留蹤、臨湖嘗鮮、兒童稚趣、寒波飛鴻、長堤雪月、別有洞天、果樹盆藝、水上世界、萬人游波、湖濱垂釣、沙島渡閑、云湖泛舟、湖光燈影、索道滑道。 　　自古以來，發(fā)生在徐州的戰(zhàn)爭，僅有記載的就多達(dá)400余次。 　　徐州，史稱北國鎖鑰，南國重鎮(zhèn)，在南方軍事家眼里，占領(lǐng)了徐州，就等于拿到了打開北方大門之鎖的一把鑰匙；而在北方軍事家眼里，奪下了徐州，就等于占領(lǐng)了向南方進(jìn)軍的橋頭堡。 　　它像一位巨人，立于一個制高點上，虎視眈眈，可督蘇魯豫皖四省。 　　有人形象地比喻，徐州是中國東部的腰眼，是中國南北的咽喉，均屬要害位置，適宜兩軍決戰(zhàn)。 　　是勝負(fù)轉(zhuǎn)戰(zhàn)之地。 　　這是一筆巨大的寶貴財富，具有極為廣闊的開發(fā)前景，只要認(rèn)真開發(fā)利用，一定會為徐州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和子孫后代帶來無量福祉。 　　創(chuàng)造這些文化的先人足以自豪，我們這些站在前人肩膀、前世文明平臺上的現(xiàn)代人，應(yīng)倍加珍惜這些歷經(jīng)千百年歲月淘洗磨礪而延續(xù)下來的文化遺存，傳承光大徐州的文脈。 　　此外，還有沛縣武術(shù)、邳州紙塑獅子頭、沛縣泥模、睢寧落子舞等省級文化遺產(chǎn)。 　　二、當(dāng)前徐州歷史文化保護(hù)的現(xiàn)狀一保護(hù)歷史文化的原因徐州的歷史文化資源具有鮮明的地域歷史文化特色第一，具有傳承連續(xù)性。 　　這說明徐州歷史文化極具活力，對中華民族文化具有持續(xù)性貢獻(xiàn)。 　　第二，具有地域不平衡性。 　　這對今天仍有啟示意義。 　　這種兼容性文化氛圍，養(yǎng)成了徐州人民敢于接受新事物的文化基因。 　　這也是我們繼續(xù)改革開放、建設(shè)美好徐州的精神動力。 　　輻射性展示了徐州歷史文化遺產(chǎn)強(qiáng)大的生命力，也突出了徐州對祖國大家庭的貢獻(xiàn)，有利于培養(yǎng)徐州人民的自豪感。 　　我們見到的，都是發(fā)展中的城市，那些過去的記憶，很多都已經(jīng)被一點點的抹去，或者正在消失，是不容忽視的現(xiàn)實。 　　僅就這一點來說，保護(hù)的必要性不容置疑。 　　對市民進(jìn)行歷史教育，實地觀察體驗了解，讓民眾親身感受一下文化遺址的重要，明確一點那就是文化遺產(chǎn)對徐州有多么重要。 　　2．文化遺存正面臨被湮沒的境遇。 　　每個城市的歷史，都融入了那個城市代代相傳的精神，這是一個城市不竭的力量之源和繼往開來的精神財富。 　　如果沒有文字的記載，每一塊現(xiàn)存的磚瓦就是記憶的線索。 　　3．公眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)的程度不夠高。 　　這樣的比例讓人驚醒，文化遺產(chǎn)保護(hù)要深入人心，已經(jīng)刻不容緩了。 　　在徐州文化遺產(chǎn)的整理保護(hù)方面做了許多有益的工作，像徐州獅子山、小龜山漢代楚王墓的發(fā)掘保護(hù)以及徐州博物館新館、漢畫像石館的建設(shè)等都體現(xiàn)了較高的水平。 　　諸如在徐州戶部山古民居、文亭街徐州道臺衙門、云龍山漢代采石場、徐州城下城遺址等等文化遺存的保護(hù)方面，都造成了無可挽回的破壞損失。 　　1．脫離了歷史文化名城保護(hù)總體規(guī)劃的指導(dǎo)，缺乏與之相配套的、較完善的有關(guān)法律、規(guī)章的保障。 　　2．建設(shè)現(xiàn)代化城市與保護(hù)歷史文化名城的關(guān)系如何處理仍不明確。 　　歷史文化名城作為稀缺的不可再生資源，只有加強(qiáng)保護(hù)，才能更好地延續(xù)名城特色。 　　而只有加快發(fā)展，才能更好地保護(hù)歷史文化名城。 　　近年來，徐州現(xiàn)代化城市建設(shè)以及大規(guī)模危舊房改造，導(dǎo)致了徐州歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展的矛盾尖銳化。 　　徐州正從一個歷史悠久、城市特色鮮明的古城變成一個缺乏地區(qū)特色、千城一面的城市，城市魅力正在消失。 　　然而遺憾的是，戶部山僅留存了幾幢保存完好的傳統(tǒng)民居，其他房屋全部拆光，稱之為歷史街區(qū)稍微有些勉強(qiáng)。 　　歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容除了文物古跡、歷史街區(qū)外，還包括人文環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、藝術(shù)、城市景觀等。 　　近年來，徐州市政府部門很重視保護(hù)歷史文物，并籌措了大量的修繕資金，然而仍存在著文物保護(hù)單位保護(hù)不夠的問題。 　　此外，現(xiàn)有基礎(chǔ)接待設(shè)施容量不足，與城市道路交通體系銜接不夠完善，缺少充足的交通集散與停車場等設(shè)施用地，對文物保護(hù)區(qū)未來的保護(hù)與發(fā)展產(chǎn)生了一定的限制。 　　堅持把文物保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，這樣才能有力地推動了文物事業(yè)的健康有序發(fā)展。 　　徐州市政府出臺《徐州市人民政府關(guān)于加快文化名市建設(shè)若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》，明確了文物保護(hù)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。 　　對公益性文化設(shè)施建設(shè)項目，在選址、立項等方面給予優(yōu)惠，指標(biāo)優(yōu)先安排，用地實行行政劃撥，有關(guān)稅費(fèi)給予減免。 　　2．文物部門應(yīng)注重文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和搶救。 　　在舊城改造中劃定歷史文化保護(hù)區(qū)，配合舊城建設(shè)搶救一批反映明清時期歷史