【正文】 來，大武口區(qū) 以北武當(dāng)景區(qū)為中心著力打造賀蘭山東麓生態(tài)屏障， 使昔日荒蕪之地變成了今日山水相依，亭臺交錯，綠色環(huán)繞，景色迷人的蔥蔥綠洲?？傉嫉孛娣e 10平方公里，現(xiàn)有森林公園、西山防護(hù)林、古長城遺址、古生物化石、賀蘭山巖畫、北武當(dāng)壽佛寺、歸德溝、古樹化石館等景點。 四 是 圍繞北武當(dāng)景區(qū)，做好“山”文章。經(jīng)過 4 年的整治，中華奇石山上建設(shè)了世界名人園、民族之花園、民族大團(tuán)結(jié)園、石嘴山精神文化園、英雄楷模園和中國著名軍事家、政治家、教育家及科學(xué)家園等 9個雕塑園，擺放人物 雕像 237 個；建設(shè)古文化園、詩詞園、規(guī)矩園、巖畫園 4 處石文化園，擺放文碑 175 塊；建設(shè)了 32 個來自全國各省市 的 奇石簇團(tuán)，采購國內(nèi)各類園林奇石品種 46 個，達(dá) 500 余塊；建設(shè)亭、閣等園林小品 9 處，綠化面積 1360畝，栽植各類喬木 萬株，灌木 33 萬穴，草花 12 萬平方 4 米。中華奇石山原為大武口發(fā)電廠一號粉煤灰廠，經(jīng)過 20多年的強(qiáng)排放，形成了占地 1平方公里，存量達(dá) 1100萬立方米的煤渣山，成為城市區(qū)的主要污染源。 三 是 圍繞奇石山，做好“石 ”文章。星海湖現(xiàn)已被列入全國首批70 個濕地保護(hù)示范項目規(guī)劃，被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)、國家濕地公園、國家水上運動訓(xùn)練基地 。 2020 年以來 ， 大力實施星海湖濕地生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，開發(fā)建設(shè)了百鳥鳴、金西域、南沙海、鶴翔谷、新月海、白鷺洲六大景區(qū)，使星海湖總面積達(dá)到 43 平方公里，其中水域面積達(dá)到 23平方公里，常年水位以下蓄水 2300 萬立方米，汛期可蓄滯雨洪水 6300 萬立方米，將大武口區(qū)的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)由 10年一遇提高到了 50 年一遇。 三 次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2020 年 的 1∶ 69∶ 30 優(yōu)化 到 到 2020 年 的 ∶∶ 。社會消費品 零售總額、服務(wù)業(yè)增加值分別增長到 37 億元和 億元，分別是 2020 年的 倍和 倍。加大技改投入，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。 強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 因此，按照 國家發(fā)改委《關(guān)于開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點的實施意見》 的要求，結(jié)合大武口區(qū) 的實際，特編制《 大武口區(qū) 生態(tài)文明示范工程試點區(qū) 發(fā)展規(guī)劃 》。 I 目 錄 一、爭創(chuàng)西部生態(tài)文明示范工程試點區(qū)的現(xiàn)實 基礎(chǔ)和意義 ... 1 二、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo) ................... 8 （一）指導(dǎo)思想 ................................................................................8 （二）基本原則 ................................................................................9 （三）建設(shè)目標(biāo) ..............................................................................10 三、調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 ........... 12 （一）加快發(fā)展戰(zhàn)略型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) .................................................12 （二）著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) .....................................................17 （三）推 動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型 .....................................................18 （四）加快發(fā)展新型特色產(chǎn)業(yè) .....................................................21 四、構(gòu)建和諧人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)社會建設(shè) ............. 22 （一）構(gòu)筑城市發(fā)展新格 局 .........................................................22 （二）建設(shè)特色生態(tài)城市 .............................................................24 （三）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程 .........................................................27 （四）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū) .............................................................29 （五）努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件 .............................................30 五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升環(huán)境支撐能力 ............. 31 （一）積極構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)屏障 .....................................................32 （二）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力建設(shè) .........................................33 （三）加強(qiáng)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量 .........................................33 （四）加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)防控制 .....................................................38 六、建設(shè)“兩型社會”，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 .............. 39 II （一）全面推進(jìn)節(jié)能降耗 .............................................................40 （二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) .............................................................40 （三） 推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè) .........................................................41 （四）提高資源綜合利用水平 .....................................................41 七、 開展全民創(chuàng)建行動， 培育生態(tài)意識文明 ............. 42 （一）大力加強(qiáng)生態(tài)文明的研究、宣傳與教育 ........................43 （二）積極推行綠色文明的生產(chǎn)生活方式 ................................44 （三）深入開展全民參與的創(chuàng)建活動 .........................................47 （四）完善環(huán)境保障體系，提高環(huán)境健康水平 ........................47 八、完善體制機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)制度文明 ................ 48 （一）建立和完善生態(tài)文明建設(shè)運行機(jī)制 ................................49 （二）制定生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 .....................................................51 （三）健全生態(tài)安全管理機(jī)制 .....................................................53 九、規(guī)劃實施的保障措施 ........................... 54 （一）組織保障 ..............................................................................54 （二）資金政策保障 ......................................................................55 （三）社會監(jiān)督保障 ......................................................................56 （四）科技人才保障 ......................................................................57 （五）宣傳教育保障 ......................................................................58 附表 1 大武口爭創(chuàng)西部生態(tài)文明示范工程試點區(qū)評價 指標(biāo)體系 59 附表 2 大武口區(qū)生態(tài)文明示范工程試點市建設(shè)重大項 目匯總表 60 1 大武口區(qū) 生態(tài)文明示范工程 試點 區(qū) 建設(shè) 規(guī)劃 （ 2020— 2020 年） 生態(tài)文明是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的題中之義 ， 是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的基石。 適值國家實施新一輪西部大開發(fā) 的重要 戰(zhàn)略 機(jī)遇 期，積極開展生態(tài)文明示范工程試點工作，進(jìn)一步加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代文明發(fā)展道路，不僅是 大武口區(qū)自身經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā) 展的迫切需要，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和保障國家生態(tài)安全大局的需要 。特別是 近年以來，大武口區(qū)委、政府 本著建設(shè)“顯山、露水、透綠、通暢、和諧的山水園林新型工業(yè)城市”的原則，圍繞 創(chuàng)建“國家園林城市”和“國家森林城市”兩大生態(tài)目標(biāo)， 堅持“求精、求美、求特、求雅”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大文明城市創(chuàng)建力度，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市 品位，建設(shè)溫馨宜居、文明和諧的生活環(huán)境。 作為一個以煤炭工業(yè)起家的縣區(qū)， 長期以來， 受到煤化工、煤機(jī)機(jī)械等工業(yè)影響，大武口生態(tài)環(huán)境建設(shè)難以實現(xiàn)突破。 大武口區(qū)位于素有“塞上江南”之稱的寧夏平原北部，地處我國東西中軸線上，緊鄰內(nèi)蒙古中西部、陜西北部和 甘肅中部地區(qū)，是寧蒙交界半小時經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域和呼包銀蘭經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點城市，是因煤而立、因工而興的老工業(yè)城市，是山水園林新型工業(yè)城市 — 石嘴山市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、商貿(mào)中心。 大武口 區(qū) 生態(tài)文明示范工程 試點 區(qū) 建設(shè) 規(guī)劃 （ 20202020年） 石嘴山市 大武 口 區(qū) 人民政府 二○一 一 年 十 月 前 言 生態(tài)文明是人類文明的一種新形態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)是黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。 生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，既關(guān)系到當(dāng)前的發(fā)展，又關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展；既是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，又是保障和改善民生的重要任務(wù)?，F(xiàn)轄 2個自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和 10個街道辦事處，總面積 1008平方公里，城市建成區(qū)面積 100平方公里 ,總?cè)丝?28萬人，是寧夏城鎮(zhèn)化率較高的城市之一。為徹底改變大武口區(qū)生態(tài)面貌，大武口歷屆黨委政府都始終把生態(tài)建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)工作的 重點，大手筆投入、集全區(qū)之力開展綠化生態(tài)工作。積極組織開展創(chuàng)建自治區(qū)文明城市工作大力實施城鄉(xiāng)大綠化，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 綠化覆蓋面積達(dá)到 ，人均占有公共綠地發(fā)展到現(xiàn)在的 14平方米，實現(xiàn)了由一張床到一間房的大變 化。為此，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)［ 2020］ 11號） 和國家發(fā)改委《關(guān)于開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點的實施意見》 的有關(guān) 要求，科學(xué)編制 《大武口區(qū)市生態(tài)文明示范工程試點市 建設(shè) 規(guī)劃》 ，進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)和動員全社會力量參與生態(tài)文明建設(shè)，必將為進(jìn)一步推動 大武口區(qū) 市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮重大作用。 開展生態(tài)文明示范工程試點，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)， 對于 資源型 城市 大武口區(qū) 具有重大現(xiàn)實 意義 。 一、 爭創(chuàng)西部 生態(tài) 文明 示范工程試點區(qū)的 現(xiàn)實 基礎(chǔ) 和意義 西部大開發(fā)建設(shè)以來，歷屆大武口區(qū)委、區(qū)政府非常重視生態(tài)建設(shè)，圍繞“建設(shè)山水園林新型工業(yè)核心區(qū)”的奮斗目標(biāo)，堅持“環(huán)保優(yōu)先”的方針，堅持“生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略舉措，堅持“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)保護(hù)工程和打造和諧宜居城市，走上了一條實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)雙贏、人與自然和諧共處的科學(xué)發(fā)展之路 ， 生態(tài) 文 2 明 建設(shè)取得了重大成就， 突出表現(xiàn)在 ： 一是圍繞 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 ，做好“ 調(diào) ” 文章。工 業(yè)突出發(fā)展煤礦 機(jī)械制造、 新材料、新能源和汽車制造四大 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值由 2020 年的 億元增長到 87 億元，新型工業(yè)比重由 2020 年的 17%上升到 34%，涉煤產(chǎn)業(yè)比重由 2020年的 68%下降到 2020 年的 54%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮興旺，龍頭商貿(mào)企業(yè)完成升級改造，中心商貿(mào)區(qū)人氣、商氣廣泛匯聚。 現(xiàn) 代農(nóng)業(yè) 提質(zhì)增效， 城郊型、休閑 型特色農(nóng)業(yè) 效益 明顯提 升。 二 是 圍繞星海湖，做好“水”文章。在有效發(fā)揮防洪調(diào)洪、蓄水補水 功能的同時，星海湖集濕地保護(hù)、改善生態(tài)、休閑旅游、水產(chǎn)種養(yǎng)等多功能于一體，做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市大武口， 3 提升城市形象，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)水系進(jìn)城、繞城，城在水中、水在城中的景觀， 為 加快創(chuàng)建獨具特色的山水園林