【正文】 性規(guī)劃的部分成果。4）系統(tǒng)開發(fā)的方案選擇系統(tǒng)開發(fā)的方案選擇覆蓋了GIS系統(tǒng)的各個方面，包括數(shù)據部分、功能部分、系統(tǒng)的整個軟件和硬件的框架等，以確定各個方面的實施部門、進度安排和管理方法等等。組織方面，包括整個機構能否愿意承受引入GIS技術所帶來的變化以及能否在開發(fā)過程中相互協(xié)作完成開發(fā)任務。資金的分析應當考慮到整個GIS實施、運行和維護的全過程，通用的方法是成本效益分析。制定總方向的過程需要機構內高程管理人員的參與，他們對于整個系統(tǒng)開發(fā)的必要性的理解和認識會對整個系統(tǒng)的發(fā)展有所幫助。狀況分析和調查為下一步計劃提供了概念化的基礎。如果用戶自行開發(fā)GIS系統(tǒng)，可以包括系統(tǒng)開發(fā)方案的選擇；反之，一般由開發(fā)方提出解決方案。造成地理信息系統(tǒng)開發(fā)失敗的因素[村井俊治]，從相反的角度說明了如何才能開發(fā)一個成功的地理信息系統(tǒng)應用。圖154：地理信息系統(tǒng)項目過程（A：表示用戶自行建立系統(tǒng)；B表示通過招標由GIS開發(fā)商建立）2．應用項目策略性規(guī)劃越來越多的機構都在開發(fā)GIS，但是根據調查，有大量的GIS系統(tǒng)不能真正地完成并正常運行，造成這些項目失敗的大都不是由于技術上的問題，而是組織和管理中的問題，而不能進行細致的項目規(guī)劃是根本的原因。在簽訂項目合同之后，項目執(zhí)行主要由開發(fā)方負責，用戶方配合開發(fā)方的工作，直至整個項目結束。如果是用戶方自行開發(fā)建立GIS應用，那么提出解決方案、執(zhí)行項目以及結束項目都是由用戶方來完成。通常一個項目包括四個階段，識別需求，提出解決方案，執(zhí)行項目以及結束項目，這四個階段構成了項目的生命周期（圖153）。表152：建立GIS應用方案的比較[據Aronoff擴展]實施方案用戶開發(fā)購買通用平臺購買完整軟件購買完整系統(tǒng)購買服務承包開發(fā)合作開發(fā)對提供者依賴性低低高很高很高很高中到系統(tǒng)運行時間長長中長短很短很短長中長長中長初始費用低中等中等高高高中等人力費用高中等低低很低低中等風險和不確定性高較低低低中等高中等靈活性完全可以完全可以中等中等不定高完全可以對用戶技術要求很高高中等中等很低中等高現(xiàn)有資源的利用高高中等低很低低中等高1．3 GIS應用項目如果要建立GIS應用的組織不是購買現(xiàn)成的、直接可以使用的GIS系統(tǒng)，那么就意味著要進行系統(tǒng)開發(fā)工作，無論系統(tǒng)是自行開發(fā)，還是承包開發(fā)、合作開發(fā)。前者由開發(fā)商獨立開發(fā)完整的系統(tǒng)，又稱為“交鑰匙”系統(tǒng)；后者在開發(fā)過程中，可以由用戶方的技術人員參與開發(fā)，雙方合作完成整個系統(tǒng)，這種方式有利于開發(fā)系統(tǒng)時對問題域的準確把握。請軟件開發(fā)商進行開發(fā)以得到完整的軟件產品或系統(tǒng)，也可以認為是系統(tǒng)購買的一種形式，但是從購買到系統(tǒng)運行時間比直接購買時間要長。 A Gangopadhyay]1．2開發(fā)GIS應用的方式一旦組織決定建立用于本單位的地理信息系統(tǒng)，可以采取三種方式，一是通過購買，在組織中實施；二是請軟件開發(fā)商來開發(fā)；三是由組織內部的人員開發(fā)，可以是專業(yè)的地理信息系統(tǒng)人員，也可以是最終用戶。圖151：地理信息系統(tǒng)應用的劃分表151：GIS應用的三元劃分示例名稱規(guī)模應用模式和層次領域XX小流域水土流失系統(tǒng)小型科學研究工具環(huán)境XX城區(qū)土地劃撥系統(tǒng)中型空間事務處理系統(tǒng)地籍XX林場管理系統(tǒng)中型空間管理信息系統(tǒng)林業(yè)XX大城市市政管理系統(tǒng)大型空間管理信息系統(tǒng)城市管理XX省可持續(xù)發(fā)展決策支持系統(tǒng)大型空間決策支持系統(tǒng)資源與環(huán)境從應用領域的角度對GIS的劃分GIS的數(shù)據模型可以劃分為場模型和要素模型，圖152表示了這兩類模型在不同領域的應用。大型的GIS應用則擁有非常多的用戶和海量的數(shù)據，注重數(shù)據的管理，并通過網絡實現(xiàn)分布式的計算和數(shù)據管理，并通過Internet發(fā)布空間信息。小型GIS使用數(shù)據量小，使用系統(tǒng)的用戶少，主要針對一個部門或特定領域，注重于專業(yè)模型的開發(fā)和應用。上述應用模式之間的界限并不是絕對的，一個決策支持系統(tǒng)可以使用與科研工具中一致的分析模型，并且廣義上講，所有的地理信息系統(tǒng)應用的最終目標都是為了進行空間決策。它擴大了計算機的應用范圍，使其從傳統(tǒng)的資料處理領域發(fā)展到智能推理上來。SDSS為決策者提供了一個模擬決策過程，并提供了選擇方案的決策支持環(huán)境，強調系統(tǒng)推理的有效性，更多地應用于宏觀決策過程?？臻g管理信息系統(tǒng)是基于空間事務處理系統(tǒng)發(fā)展起來的，除了提供高效率的信息處理以外，還對決策者提供輔助決策信息，包括數(shù)據的查詢和統(tǒng)計以及專業(yè)模型的分析功能。事務處理系統(tǒng)的目標是迅速、及時、準確地處理大量空間信息，能夠有效地進行日常事務的自動化處理。2）辦公服務系統(tǒng)辦公服務系統(tǒng)應用于涉及空間數(shù)據的政府部門以及企業(yè)，以提高管理效率、制定好的決策和實現(xiàn)組織目標。它主要應用于有關地學領域的科研項目研究中。具體而言，GIS應用按照其應用模式又可以分為兩類，即科學研究工具和辦公服務系統(tǒng)兩種。本章和地理信息系統(tǒng)軟件工程技術一章講述的內容是互相依賴的，后者重點在于技術，而本章則側重于組織和管理，往往組織管理對項目成敗的影響比所采用的技術更大。在GIS項目進行過程中，要進行人員管理，數(shù)據管理以及質量控制，本章根據GIS具體技術特點，提出了相應的建議。三個法國士兵打不過兩個馬穆魯克人，100個法國士兵可以與100個馬穆魯克人站成平手，200個法國士兵則絕對可以戰(zhàn)勝300個馬穆魯克人.拿破侖第十五章 地理信息系統(tǒng)應用項目組織和管理導讀：本章首先簡單概括了GIS應用項目，提出了GIS應用的三元劃分，然后介紹了幾種GIS應用的建立途徑以及項目周期。在項目開始之前，需要進行策略性規(guī)劃和實施規(guī)劃，如果要進行項目承包，則要簽訂合同。在最后，介紹了軟件研制和開發(fā)的質量控制的兩個標準，ISO9000系列標準和CMM模型，作為項目開發(fā)機構的指導。1．GIS應用項目簡介1．1GIS應用模式與分類地理信息系統(tǒng)可以區(qū)分為通用地理信息系統(tǒng)平臺和面向特定專題或地區(qū)的GIS應用，前者提供了基本的空間信息處理方案，可以應用于各個領域，一般由專門的軟件開發(fā)商完成，其開發(fā)過程類同于普通軟件系統(tǒng)（如數(shù)據庫管理系統(tǒng)、桌面出版系統(tǒng)等等）的開發(fā)；而后者往往針對某個用戶單位提供特定的技術手段。1）科學研究工具將GIS作為科學研究工具的應用模式，強調對于科學計算結果的獲得和分析，把GIS作為科學研究的輔助手段。它不僅需要用到地理信息系統(tǒng)通用軟件所提供的功能，而且還要用到各種專業(yè)分析模型。辦公服務系統(tǒng)按照其應用層次的高低，又可以分為空間事務處理系統(tǒng)(STPSSpatial Transaction Process System)，空間信息管理系統(tǒng)(SMISSpatial Management Information System)，空間決策支持系統(tǒng)(SDSSSpatial Decision Support System)和專家系統(tǒng)（Expert System）。它注重于空間數(shù)據的收集，處理和存儲，以供將來使用在各種大型應用地理信息系統(tǒng)的數(shù)據采集部門和具體事務部門都有著廣泛的應用，包括測繪、資源調查、地籍管理、地圖出版等領域。SMIS運用專業(yè)模型來處理和分析數(shù)據，以實現(xiàn)對業(yè)務工作中確定性問題的處理和管理，提供決策服務。專家系統(tǒng)是能夠模仿人工決策處理過程的基于計算機的信息系統(tǒng)，它由知識庫、推理機、解釋系統(tǒng)、用戶接口和知識獲得系統(tǒng)組成。SMIS能夠提供信息幫助制定決策，SDSS幫助能夠改善決策質量，只有專家系統(tǒng)能夠應用智能推理制作決策并解釋決策理由。除了從應用模式上劃分GIS應用，從規(guī)模上劃分為小型、中型和大型應用。中型GIS應用于多個部門，數(shù)據量大，運行于局域網或城域網環(huán)境，側重于決策支持。另外，再考慮到GIS具體應用的領域，可以對GIS應用進行三元劃分（圖151），每個GIS應用都對應于該三維空間特定的坐標（表151）。圖152：根據場模型和要素模型對GIS應用領域進行劃分[. Adamamp。其中購買GIS又可以分為購買GIS平臺軟件進行二次開發(fā)，購買完整的軟件產品，購買完整的GIS系統(tǒng)以及購買GIS服務。在請開發(fā)商進行開發(fā)時，可以有兩種具體方式，即承包開發(fā)和合作開發(fā)。上述的GIS應用建立方式各有利弊（表152），各個組織可以根據具體情況確定采用何種方案。從開始確立需求，到最終的系統(tǒng)投入運行，這一個時間段內的活動統(tǒng)稱為GIS應用項目。圖153：項目生存周期[J. Gido]識別需求由準備建立GIS應用系統(tǒng)的組織進行，包括認識當前組織的存在問題，準備用GIS解決哪個方面的問題，分析項目可行性以便進行項目預算等方面的問題。如