【正文】 項；新增了變配電所、地埋式箱式變配電站、照明配電箱3項；并將城市照明控制系統(tǒng)也納入了該類指標，包括了監(jiān)控中心和監(jiān)控終端2項。 本章《估算指標》劃分為變配電設施、線路設施、照明設施三類共18項目。三、項目劃分原《94版估算指標》根據當時的情況，按照鈉路燈、汞路燈、白熾路燈進行項目劃分，由于城市照明技術的快速發(fā)展，白熾路燈和汞路燈已經被國家明令禁止使用；原大量使用的搪瓷燈罩等直接照明方式也被淘汰；供電方式從就近接入電網向多元化供電模式改變；維護范圍也因城市管理方式不同而千差萬別；新光源、新技術的應用促使照明設施、照明線路及供配電方式均發(fā)生了巨大變化，行業(yè)的發(fā)展使原項目劃分已經不能體現城市照明設施維護的現狀和特點。第二章 道路工程編制說明（略）第三章 排水工程編制說明（略）第四章 結構工程編制說明（略）第五章 城市照明工程編制說明一、本章估算指標的作用是計算城鎮(zhèn)范圍內城市照明設施及配套供配電設施年度養(yǎng)護維修經費的核算依據。根據各城市反饋的實際情況，隨著城市化建設的推進，市政設施養(yǎng)護維修施工作業(yè)中，已經很難在10km范圍內找到渣土棄置場地，如北京、上海等城市的渣土外運都在30km以上。九、其他問題的說明本次修編后的《估算指標》為實物量指標（即消耗量）表現形式，為體現它的適用性，原則上指標中的材料可以根據實際使用情況靈活替換，但因為消耗量由綜合分析法產生，基本上是一個平均水平指標，所以不允許調整。根據以上數據顯示，隨著維護價格中人工費用所占比例的下降，機械費用在提高，與各城市機械化施工水平的提高是相適應的，修編后的《估算指標》能夠充分和較全面的代表現階段及今后一段時間內全國城鎮(zhèn)市政設施養(yǎng)護維修工程的社會平均水平。 ⑸ 主要機械設備及規(guī)格詳見附表四。⑶ 比對“定額測算法”和“統(tǒng)計分析法”的計算結果，確定機械臺班的項目增減和消耗量。定額測算的施工機械臺班用量包括了機械幅度差內容。⑸ 主要材料計量單位及損耗詳見附表三。⑶ 比對“定額測算法”和“統(tǒng)計分析法”的計算結果，確定材料的項目增減和消耗量。其確定的材料消耗包括主要材料、輔助材料，凡能計量的材料、成品、半成品均按品種、規(guī)格逐一列出用量并計入了相應的損耗，其損耗的內容和范圍包括：從工地倉庫、現場集中堆放地點或現場加工地點至操作或安裝地點的現場運輸損耗、施工操作損耗、施工現場堆放損耗。⑶ 比對“定額測算法”和“統(tǒng)計分析法”的計算結果，選取合理的人工調整幅度，確定人工工日消耗量。內容包括基本用工、超運距用工、人工幅度差和輔助用工。人工工日消耗量的確定⑴ 定額測算法套用相關市政養(yǎng)護、維修定額或市政工程預算定額確定人工工日消耗量。因各城市對養(yǎng)護維修工程提出的“即要保證質量，又要保證快進快出”的高要求，使養(yǎng)護維修工程在人工、機械上的投入遠遠大于一般性的市政工程建設項目。㈤、單位實物量指標的確定根據小修維護率和參編單位報送的近三年的養(yǎng)護統(tǒng)計資料，確定各個養(yǎng)護維修項目的結構形式、工作內容及工程數量。費用標準詳見附表二。估算指標取費項目的設置，既保證了管養(yǎng)單位（或機構）在承擔設施運行巡視、監(jiān)管等屬于事業(yè)性質作業(yè)活動的基本費用投入，又適用于我國部分城鎮(zhèn)已把管養(yǎng)工作實施“市場企業(yè)化運作”的需要，比較全面和客觀地組成目前市政設施管養(yǎng)經費整體測算構架形態(tài)，對各地城鎮(zhèn)的靈活套用起到行業(yè)指導作用。一類費用按現行標準劃分為直接工程費、措施費、間接費、利潤、稅金共五項；二類費用劃分為市政管理費用、其他費用、行政管理費用、離退休人員費用共四項，行政管理費用和離退休人員費用按實際發(fā)生計算。㈣、關于綜合費率取費項目根據目前全國適用的定額取費標準，結合市政設施養(yǎng)護維修行業(yè)屬于“公益型服務三類”的編制定位以及具體作業(yè)的特殊性，并適當考慮當前我國大部分城鎮(zhèn)市政設施養(yǎng)護管理單位或機構還承擔著相當大的、對市政設施運行進行監(jiān)督管理的“事業(yè)性質”任務，對取費進行重新設定。經過十幾年的發(fā)展，隨著我國城市化進程的加快，住建部已經取消依據城市規(guī)模、人口而設立的特大型、大型、中型等城市級別劃分。市政設施主要項目的小修維護率詳見“附表一”。㈡、關于小修維護率小修維護率是市政設施養(yǎng)護維修社會平均水平的表現，更是取定單位實物量指標中人工、材料、機械耗量的重要依據。論證后確定不需再做調整、修改的原《94估算指標》項目，僅做耗量換算工作，與修編后估算指標的表現形式統(tǒng)一。根據綜合費率的項目劃分，確定各項目的費用標準。根據劃分的項目，各專業(yè)編寫組完成近三年養(yǎng)護維修統(tǒng)計資料的統(tǒng)計、分析工作，論證是否需要調整各項目的小修維護率。城市照明專業(yè)組：南京市路燈管理處（組長）、重慶市城市照明管理局、長春市城市照明管理處、大連市城市照明管理處、蘇州市城市照明管理處。結構專業(yè)編寫組：天津市道路橋梁管理處（組長）、天津市市政定額站、上海市市政工程管理處、杭州市政設施監(jiān)管中心、武漢橋梁維修管理處、北京市市政工程管理處、廣州市市政工程維修處、鄭州市市政工程管理處、蘭州市政工程管理處、大連市市政工程管理處?？勺鳛槭姓O施養(yǎng)護維修工程項目招投標的參考依據。是市政工程設施管養(yǎng)單位對下屬單位核定年度養(yǎng)護維修工程經費，進行養(yǎng)護維修工程成本分析、技術、經濟考核的基礎。四、估算指標適用范圍城鎮(zhèn)范圍內的道路、橋梁、排水、城市照明等市政設施小修養(yǎng)護維修和日常運行管理。修編后的《估算指標》各項指標應能適應當前城市市政設施運行管理及城市發(fā)展的需要，形成具有普遍性、超前性、適用操作性等特點，起到指導養(yǎng)護維修工作、測算維護和管理經費的作用。二、編制原則本次《估算指標》修編，為提高其投資估算的可操作性和適用性，簡化計算程序，采用“量價分離”的原則（即人工、材料、機械消耗量相對固定，價格與各地區(qū)市場動態(tài)結合），以單位實物量指標的表現形式，體現社會平均水平。2011年6月住建部城建司、標準司在北京召開了《估算指標》送審稿專家審查會，一致通過專家評審，并提出了一些修改意見。并要求各專業(yè)小組進行價格水平測算、分析，再修改；匯總單位加快進行修編情況說明的編寫。專業(yè)修編工作組于2009年8月在沈陽召開會議，就各編制小組提出的374個問題逐條討論和解決，形成內部初審稿。通過論證的調研資料直接進入編寫程序；未通過的資料，要求各小組繼續(xù)補充、完善。確定項目劃分，調研、收集資料，完成資料初步篩選、論證。北京市市政工程管理處負責組織協(xié)調；重慶市市政設施管理局負責資料匯總及說明編寫；成立道路、排水、結構、照明共四個專業(yè)修編工作組，負責各專業(yè)章節(jié)基礎資料調研及編寫工作，其中：道路專業(yè)組由沈陽市市政工程養(yǎng)護管理處負責，排水專業(yè)組由西安市市政設施管理局負責，結構專業(yè)組由天津道路橋梁管理處負責，照明專業(yè)組由南京市路燈管理處負責。一、編制概況擬定編制大綱，成立專業(yè)修編工作組。城鎮(zhèn)市政設施養(yǎng)護維修工程投資估算指標修 編說 明中國市政工程協(xié)會市政設施管理專業(yè)委員會《城鎮(zhèn)市政設施養(yǎng)護維修工程投資估算指標》修訂編寫組２０１1年8月目 錄第一章 總說明第二章 道路工程編制說明第三章 排水工程編制說明第四章 結構工程編制說明第五章 照明工程編制說明附表一：主要設施小修維護率附表二：市政設施養(yǎng)護維修費用標準及計算程序附表三：主要材料計量單位、規(guī)格及損耗率表附表四：主要機械設備及規(guī)格表附表五：價格水平對比表附表六：價格組成權重分析表第一章 總說明根據建標造函[2004]43號文及建標造函[2007]92號文的要求，中國市政工程協(xié)會市政設施管理專業(yè)委員會組織全國有關城市市政設施管理機構和單位，組成《城鎮(zhèn)市政設施養(yǎng)護維修工程投資估算指標》（以下簡稱《估算指標》）修訂編寫組，并在廣泛調研的基礎上，組織實施各章節(jié)的編寫。目前，《估算指標》的編制工作基本完成，現就修編工作情況說明如下。市政設施管理專業(yè)委員會分別在2008年3月上海會議及2008年6月北京會議上，成立專業(yè)修編工作組，完成編制大綱的編審，建立起有效工作機制，完善職能劃分。為了兼顧城市等級差異和地域差異，每個專業(yè)組分別由510個城市的市政設施養(yǎng)護維修單位參加編制。2009年3月重慶會議上，經專家組討論，確定各章項目劃分，并就各專業(yè)組上報的調研資料進行初步篩選、論證。本估算指標延用《全國市政工程設施養(yǎng)護維修估算指標（94）》的章設置，設道路、排水、結構、城市照明共四章，其中：道路工程設19個項目，刪除4個項目，新增4個項目；排水工程設21個項目，刪除1個項目，新增11個項目；結構工程設14個項目，新增1個項目；城市照明工程設18個項目，更改了原版按照光源進行簡單劃分項目的模式，采用按照城市照明系統(tǒng)不同組成部分及設施種類進行項目劃分的方式設定三類18個項目。2010年1月在北京召開了行業(yè)內部專家評審會，對《估算指標》修訂稿進行了初審、修改、完善。2011年2月在深圳召開的會議上，就住建部將《估算指標》修編稿下發(fā)給33個城市后，其中15個省市反饋的79條意見進行研討和采納，完成了送審稿。2011年8月在西安召開會議，按照專家組提出的意見修改完善后，完成報批稿。本次修編以1994年頒布的《全國市政工程設施養(yǎng)護維修估算指標》（以下簡稱《94估算指標》）為基礎，補充了近些年在城市建設中已被廣泛采用、行之有效的新技術、新設備、新工藝、新材料，并跟據國家頒布的城市建設行業(yè)現行標準、規(guī)范、規(guī)程，針對《9