【正文】 。按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對竣工工程進(jìn)行驗收（見基本建設(shè)工程竣工驗收），編造竣工驗收報告和竣工決算（見基本建設(shè)工程竣工決算），并辦理固定資產(chǎn)交付生產(chǎn)使用的手續(xù)。生產(chǎn)性建設(shè)項目開始施工后,及時組織專門力量,有計劃有步驟地開展生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。遵循施工程序,按照設(shè)計要求和施工技術(shù)驗收規(guī)范，進(jìn)行施工安裝。⑥組織施工。⑤進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備。④安排計劃。大中型項目一般采用兩段設(shè)計，即初步設(shè)計與施工圖設(shè)計。③進(jìn)行設(shè)計。具體論證和評價項目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否可行，并對不同方案進(jìn)行分析比較；可行性研究報告作為設(shè)計任務(wù)書（也稱計劃任務(wù)書）的附件。對建設(shè)項目的必要性和可行性進(jìn)行初步研究，提出擬建項目的輪廓設(shè)想。（通用合同條款標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，公路專用條款，補(bǔ)充項目專用合同）1建設(shè)項目分類：①按性質(zhì)分：新建項目（投資大于原有項目3倍）、擴(kuò)建項目、改建項目、遷建項目、恢復(fù)項目②按規(guī)模分（總投資、生產(chǎn)能力、工程效益）：大型基建項目、中型基建項目、小型基建項目2公路建設(shè)的基本程序：項目建議書—可行性研究、環(huán)境影響報告—初步設(shè)計文件及概算—施工圖及施工圖預(yù)算—列入年度基本建設(shè)計劃—項目實施前各項準(zhǔn)備工作—項目實施—竣工驗收—項目后評價2公路建設(shè)制度：項目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、主體資格管理制度、政府對建設(shè)資金管理制度。1工程監(jiān)理單位必須符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件。1的評標(biāo)可采用綜合評價的方法，按得分的高低推薦候選人。1路路基標(biāo)段一般應(yīng)不少于10km；路面工程一般不應(yīng)小于15km；其他等級公路工作量一般應(yīng)不少于5000萬元。國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會。分公司或分廠原項目法人即是項目法人，應(yīng)派專職管理人員，并實行專項考核。項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項目法人的籌建工作。有限責(zé)任公司以出資額對公司承擔(dān)責(zé)任；股份公司以認(rèn)購的股份對公司承擔(dān)責(zé)任。（市場準(zhǔn)入、勘查設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)）1項目法人責(zé)任制：由項目法人對項目的策劃、決策、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。國外對工程造價的管理是以市場為中心的動態(tài)控制。測量師行的估價大致上按比較法和系數(shù)法。香港造價信息發(fā)布主要采取價格指數(shù)的形式，按指數(shù)內(nèi)涵劃分：投入價格指數(shù)、成本指數(shù)和價格指數(shù)；按照發(fā)面機(jī)構(gòu)分：政府指數(shù)和民間指數(shù)。政府主要采用間接手段，重點控制政府投資項目，進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，由市場調(diào)節(jié)。以求合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價管理的基本內(nèi)容：合理確定和有效控制工程造價合理確定就是在各個階段采用科學(xué)方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。其核心在有利于建設(shè)工程發(fā)展的前提下，如何處理中央和地方、國家與部門、參與建設(shè)的各方之間的管理權(quán)限、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報價和確定工程造價的主要依據(jù)。工程預(yù)算是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。主要作用：（1）國家確定和控制基本建設(shè)總投資的依據(jù)；（2）確定工程投資的最高限額；（3）工程承包、招標(biāo)的依據(jù)；（4）核定貸款額度的依據(jù)；（5）考核分析設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)修正概算在技術(shù)設(shè)計階段，由于設(shè)計內(nèi)容與初步設(shè)計的差異，設(shè)計單位應(yīng)對投資進(jìn)行具體核算，對初步設(shè)計概算進(jìn)行修正而形成的經(jīng)濟(jì)文件。設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計圖紙，概算定額、指標(biāo)，工程量計算規(guī)則，材料、設(shè)備的預(yù)算單價，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)等資料預(yù)先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設(shè)費用經(jīng)濟(jì)文件。全面造價管理（TCM）：是指有效地利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風(fēng)險進(jìn)行策劃和控制。建設(shè)項目投資估算的方法有設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等。計算和確定概（預(yù)）算造價有兩種基本方法即單價法和實物量法。工程造價的計價特點：單件性（）、多次性、組合性、多樣性、復(fù)雜性。這是市場運(yùn)行機(jī)制的必然，不同的利益主體絕不能混為一談。這一含義有著現(xiàn)實意義。（16）一、大綱要求掌握公路工程造價的定義及構(gòu)成、公路工程造價的計價特點掌握公路工程造價管理體制及基本內(nèi)容熟悉公路工程建設(shè)管理體制、公路建設(shè)項目的劃分熟悉公路基本建設(shè)的制度、法規(guī)了解造價人員資格管理制度及工程造價咨詢管理制度二、基礎(chǔ)知識工程造價通常是指工程的建造價格。有兩種含義：①項目從立項到交付使用的全部費用（建安、設(shè)備、其他費、預(yù)備）；②指工程價格，即承發(fā)包價格（建安費，最典型的價格形式，最活躍的部分，）。區(qū)別工程造價的兩種含義的理論意義：為投資者和承包人為代表的供應(yīng)商在工程建設(shè)領(lǐng)域的市場行為提供理論依據(jù)?，F(xiàn)實意義：為實現(xiàn)不同的管理目標(biāo)，不斷充實工程造價的管理內(nèi)容，完善管理方法，更好地為實現(xiàn)各自的目標(biāo)服務(wù)，從而有利于推動經(jīng)濟(jì)增長。計價依據(jù)不同，計價精確度不同，計價方法有多樣性特征。公路項目預(yù)算造價采用實物量法。工程造價管理的含義：①建設(shè)工程投資費用管理；②建設(shè)工程價格管理。其含義：全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理、全方位造價管理。簡言之，即計算建設(shè)項目總費用。其作用與設(shè)計概算相同。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進(jìn)行評價并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。工程造價管理體制：指對工程造價實施管理所采取的組織體系和管理方法。屬于上層建筑范疇，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。有效控制就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在各個階段采用一定的方法和措施把造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。有效控制造價應(yīng)該體現(xiàn)的三個原則：①以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制； ②采取主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果；③技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制造價最有效的手段國外及香港特區(qū)的造價管理國處分政府投資項目和私人投資項目。有章可循的計價依據(jù)。在香港，業(yè)主對工程的估價一般委托工料測量師完成。美國工程造價估算中的人工費由基本工資和工資附加兩部分組成。公路工程建設(shè)管理體制：項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等主要制度。分為經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人和公益性公路建設(shè)項目法人。1在申報項目可行性研究時，需同時提出項目法人的組建方案。設(shè)子公司需重新設(shè)立項目法人。1國有獨資公司設(shè)立董事會，由投資方負(fù)責(zé)組建。1達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：①建設(shè)項目總投資額在3000萬元人民幣以上的；②工程單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；③重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；④勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。監(jiān)理標(biāo)段的劃分應(yīng)不低于施工標(biāo)段標(biāo)準(zhǔn)。也可以通過商務(wù)和技術(shù)評審，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，由低到高推薦候選人，但不得推薦投標(biāo)價低于成本價的投標(biāo)人作為候選人。（大中項目設(shè)立工程監(jiān)理制）1合同是約束和規(guī)范合同雙方行為的重要依據(jù)和手段。公路建設(shè)程序：①編制項目建議書。②開展可行性研究和編制設(shè)計任務(wù)書。設(shè)計任務(wù)書對是否上這個項目，采取什么方案，選擇什么建設(shè)地點，作出決策。從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程作出詳盡規(guī)劃。技術(shù)復(fù)雜的項目，可增加技術(shù)設(shè)計，按三個階段進(jìn)行?？尚行匝芯亢统醪皆O(shè)計,送請有條件的工程咨詢機(jī)構(gòu)評估,經(jīng)認(rèn)可，報計劃部門，經(jīng)過綜合平衡，列入年度基本建設(shè)計劃。包括征地拆遷，搞好“三通一平”（通水、通電、通道路、平整土地），落實施工力量，組織物資訂貨和供應(yīng)，以及其他各項準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作就緒后，提出開工報告，經(jīng)過批準(zhǔn)，即開工興建。⑦生產(chǎn)準(zhǔn)備。⑧驗收投產(chǎn)。小型建設(shè)項目，建設(shè)程序可以簡化。2公路基本法規(guī)：公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：①初步設(shè)計文件已批準(zhǔn)。施工招標(biāo)程序：確定招標(biāo)方式—編制投標(biāo)資審文件和招標(biāo)文件—發(fā)布招標(biāo)公告、售預(yù)審文件—對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資審—向資審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書和售招標(biāo)文件—組織潛在投標(biāo)人考察—接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)—組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦候選人—確定中標(biāo)人—發(fā)中標(biāo)通知書—與中標(biāo)人訂立合同設(shè)計變更是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。公路工程重大、較大設(shè)計變更屬于對設(shè)計文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批經(jīng)。2交工驗收是檢查施工合同的執(zhí)行情況，評價工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求，是否可以移交下一階段施工或是滯滿足通車要求，對各參建單位工作進(jìn)行初步評價。2竣工驗收是綜合評價工程建設(shè)成果，對工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項目進(jìn)行綜合評價。⑦質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已對工程質(zhì)量鑒定合格，并形成鑒定報告；2公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。2公路工程質(zhì)量實行建設(shè)單位或項目法人全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。2“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系。后評價工作的重點是：國家重點公路建設(shè)項目；40km以上國道主干線項目或100km以上國道及省道高等級公路；利用外資的公路項目；特大獨立公路橋隧項目；上級主管部門指定的項目。3后評價管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”，分為地方、部、國家三個層次。3造價工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)素質(zhì)體現(xiàn)在：復(fù)合型的專業(yè)管理人才；具備技術(shù)技能；具備人文技能；具備觀念技能。甲級可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；乙級可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。任何單位和個個均有權(quán)查閱信用檔案。第二章 工程經(jīng)濟(jì)（25）一、大綱要求掌握資金的時間價值及基計算掌握投資方案經(jīng)濟(jì)效果的評價指標(biāo)和方法熟悉方案優(yōu)化