【正文】 背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。采用招標(biāo)發(fā)包的工程，其合同價(jià)應(yīng)為投標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)，即投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，如承包人的管理費(fèi)、利潤的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際合理確定，自主報(bào)價(jià)，該部分風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān)。沒有明確約定時，承包人承擔(dān)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)為5%以內(nèi)。四、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。（4）投標(biāo)總價(jià)應(yīng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致，不能進(jìn)行投標(biāo)總價(jià)優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標(biāo)人對投標(biāo)報(bào)價(jià)的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利）均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中。（3）投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。（2）綜合單價(jià)中應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。綜合單價(jià)中的材料價(jià)格應(yīng)按招標(biāo)文件要求計(jì)算。投標(biāo)價(jià)的編制原則：（1）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。投標(biāo)價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定自主確定，投標(biāo)價(jià)不得低于成本。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)：（1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；（4）與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（5）招標(biāo)文件中的工程量清單、有關(guān)要求及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息（信息沒有發(fā)布的參照市場價(jià)）；（7）其他相關(guān)資料。（4）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)依據(jù)編制，不應(yīng)上浮或下浮。按暫估單價(jià)計(jì)算的材料、設(shè)備，應(yīng)在合同中約定結(jié)算時按招標(biāo)采購價(jià)、共同市場詢價(jià)調(diào)差或其它調(diào)差辦法。招標(biāo)控制價(jià)編制的基本原則：（1）工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人對工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，也不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。二、招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法、設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。國家融資項(xiàng)目的范圍包括：（1）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；（2）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；（3）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；（4）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；（5）國家特許的融資項(xiàng)目。國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括使用國有資金和國家融資投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。八、本定額由內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。采用哪種計(jì)價(jià)方式，由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)定確定。其中：安全文明施工費(fèi)在投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭中，不得低于本定額給定費(fèi)用的90％。 六、本定額中的措施項(xiàng)目費(fèi)，是按我區(qū)的相關(guān)規(guī)定和大多數(shù)企業(yè)采用的施工方法等影響因素綜合測定的。招標(biāo)工程編制控制價(jià)時，按本定額費(fèi)率計(jì)算；投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時，可根據(jù)投標(biāo)人管理水平、擬建工程復(fù)雜程度以及企業(yè)經(jīng)營等因素參考本定額費(fèi)率計(jì)取。三、本定額是編制工程招標(biāo)控制價(jià)、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和調(diào)解、處理建設(shè)工程造價(jià)糾紛的依據(jù),是投標(biāo)報(bào)價(jià)、確定合同價(jià)款、撥付工程款、辦理竣工結(jié)算和衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)。、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額》（以下簡稱本定額）是根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的通知》（建標(biāo)［2003］206號）及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，綜合測算編制的。二、本定額與內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的2009屆內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化等計(jì)價(jià)依據(jù)配套使用。四、本定額中的企業(yè)管理費(fèi)、利潤率是按照社會平均水平測定的。五、本定額中的規(guī)費(fèi)是按照國家和自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)政策測定的，不參與投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭，工程計(jì)價(jià)過程中嚴(yán)格按本定額規(guī)定計(jì)取。投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)人招標(biāo)文件要求、擬建工程特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身情況計(jì)取。七、本定額計(jì)費(fèi)程序分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種。對于國有資金投資和國有資金投資為主的工程項(xiàng)目，應(yīng)該采用綜合單價(jià)法（即工程量清單計(jì)價(jià)法）計(jì)價(jià)。第一部分 建設(shè)工程計(jì)價(jià)的一般規(guī)定一、建設(shè)工程計(jì)價(jià)方法建設(shè)工程計(jì)價(jià)可采用工程量清單計(jì)價(jià)（綜合單價(jià)法）和工料單價(jià)法兩種方法。非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，是否采用工程量清單計(jì)價(jià)，由項(xiàng)目業(yè)主確定。使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：（1）使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；（2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；（3）使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)隨工程量清單一起，由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。?）對于尚未確定等級、品牌、規(guī)格、型號的主要材料和設(shè)備，應(yīng)按隨招標(biāo)文件公布給投標(biāo)人的暫估單價(jià)計(jì)算。（3）招標(biāo)控制價(jià)的分部分項(xiàng)工程單價(jià)中，應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（5）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時公布，并附有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定和相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)編制，應(yīng)在開標(biāo)前5天向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。三、投標(biāo)價(jià)的編制投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人投標(biāo)時報(bào)出的工程造價(jià)。投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。填寫的?xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。招標(biāo)文件未做明確要求的，應(yīng)按市場價(jià)計(jì)算。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。其中，安全文明施工費(fèi)不得低于“費(fèi)用定額”中給定費(fèi)率的90%。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)：（1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法；（3）企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額；（4）招標(biāo)文件、工程量清單及補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；（5）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；（7）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；（8）市場價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；（9）其他的相關(guān)資料。根據(jù)國際慣例并結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn)，發(fā)、承包雙方對工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)宜采用如下原則分?jǐn)偅簩τ谥饕墒袌鰞r(jià)格波動導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如構(gòu)成工程造價(jià)的建筑材料、燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中對此類風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度等予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂τ诜?、法?guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工、機(jī)械發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。五、合同價(jià)合同價(jià)是在工程發(fā)、承包交易完成后，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包交易價(jià)格。不實(shí)行招標(biāo)的工程，由發(fā)、承包雙方在認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上，進(jìn)行約定。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。工程量的調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定，如果招標(biāo)文件要求按造價(jià)管理部門公布的信息價(jià)計(jì)價(jià)的，約定風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的，材差調(diào)整應(yīng)按施工進(jìn)度和施工期間造價(jià)管理部門的信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整。內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)價(jià)依據(jù)是建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動的地方性標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過程中對于建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程應(yīng)遵守下述規(guī)定：招標(biāo)工程控制價(jià)是工程招標(biāo)中的最高限價(jià)，招標(biāo)人或其委托的咨詢?nèi)藨?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)價(jià)依據(jù)，對定額水平、計(jì)算規(guī)則和計(jì)費(fèi)程序不得隨意調(diào)整。投標(biāo)期間按內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行、未調(diào)整換算的項(xiàng)目，中標(biāo)后工程實(shí)施過程以及結(jié)算時，不得另行調(diào)整換算。各盟市建設(shè)工程造價(jià)管理站受工程造價(jià)管理總站的委托在本行政區(qū)域內(nèi)對計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行管理解釋，對定額中的材料價(jià)格（包括機(jī)械燃料）定期發(fā)布信息價(jià)格并進(jìn)行主材、輔材調(diào)整，補(bǔ)充一次性使用的單位估價(jià)表。出具的書面解釋和答復(fù)意見應(yīng)報(bào)自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理總站備案。第二部分 建設(shè)工程費(fèi)用定額第一章 建設(shè)工程費(fèi)用組成建設(shè)工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金四部分組成。（一）直接工程費(fèi)：是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用。人工費(fèi)：是指直接從事建設(shè)工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用。（2）工資性補(bǔ)貼：是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼，煤、燃?xì)庋a(bǔ)貼，交通補(bǔ)貼，住房補(bǔ)貼，流動施工津貼,自備工具購置、補(bǔ)貼等。（4）職工福利費(fèi)：是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的職工福利費(fèi)。材料費(fèi)：是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用。（2）