【正文】 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立中藥材支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，現(xiàn)制定全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：一、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義中藥材產(chǎn)業(yè)是能耗低、污染少、帶動廣、潛力大、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長的朝陽產(chǎn)業(yè)。 籌措產(chǎn)業(yè)加工資金：主要以立項(xiàng)爭資、銀行貸款和業(yè)主自籌為主。主要用于種苗補(bǔ)貼、科研培訓(xùn)、獎勵政策和項(xiàng)目前期工作等。 （三）資金扶持 建立基地建設(shè)基金：每年穩(wěn)定投入100萬元。 六、加大投入扶持發(fā)展 （一）政策扶持 鼓勵利用“四荒”（荒山、荒地、荒灘、荒水）資源和承包退耕還林面積開發(fā)種植各類中藥材；在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，鼓勵將土地的使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或以作價(jià)入股方式進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營；加工企業(yè)享受縣委、縣政府出臺的有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，重大項(xiàng)目可實(shí)行一企一策。立足我縣實(shí)際，在加工上擬采取二步走：第一步以項(xiàng)目為依托，建立綜合型的中藥飲片加工廠，開展中藥飲片加工、佛手精油提取、黃連花茶開發(fā)、蜂產(chǎn)品系列開發(fā)和黃連、何首烏、青蒿等品種的有效成份提取初加工。在中藥有效成份提取、黃連附產(chǎn)物開發(fā)、佛手產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品系列加工上取得突破。開展中藥材選優(yōu)育種、無公害綠色種植技術(shù)、中藥材新品種培育以及中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、質(zhì)量控制技術(shù)等研究。 （四）科技研發(fā)增強(qiáng)后勁 利用縣校合作平臺，加大品種研發(fā)力度，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化步伐。力爭注冊“XX佛手”和“XX何首烏”兩個商標(biāo)。 （三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)打造品牌 要建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造無公害基地和綠色有機(jī)產(chǎn)品，全面推行黃連GAP規(guī)范種植，嚴(yán)格執(zhí)行《XX黃連規(guī)范化種植標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程》（SOP），創(chuàng)立“XX黃連”品牌，完成“XX黃連”商標(biāo)注冊。公司、專業(yè)合作組織和農(nóng)戶之間采用訂單的形式進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)，以各類合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。 “糧+藥”模式：主要在耕地實(shí)施（旱糧作物套種草本或木本藥材）。 “林+藥”模式：主要在退耕還林地實(shí)施（用材林+草本藥材）。 （二）完善模式創(chuàng)新機(jī)制 在生產(chǎn)模式上，實(shí)行長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，互為促進(jìn)，推行“藥+藥”、“林+藥”、“藥+草”、“糧+藥”等立體生態(tài)種植模式。三是XX、XX、XX、XX等沿江丘陵區(qū)的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2萬畝佛手種植基地。 五、實(shí)施措施 （一）突出特色合理布局 根據(jù)我縣立體氣候，本著因地制宜推動優(yōu)勢品種向優(yōu)勢區(qū)域集中的原則，將全縣中藥材種植基地劃分為三個區(qū)域：一是在XXX等地區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立5萬畝優(yōu)質(zhì)黃連和10萬畝三木藥材基地，嚴(yán)格按照黃連SOP操作規(guī)程推行GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 牽頭企業(yè)：負(fù)責(zé)基地種苗，技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)管理，產(chǎn)品收購，市場開拓，積極做好產(chǎn)品加工。 藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)GAP的指導(dǎo)、認(rèn)證工作。 畜牧局：負(fù)責(zé)牽頭養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品加工。 計(jì)委：負(fù)責(zé)牽頭抓好爭資立項(xiàng)和招商引資融資工作。 （二）產(chǎn)業(yè)分工 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需明確職責(zé)，各施其職，合力開發(fā)。 四、組織機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)分工 （一）建立機(jī)構(gòu) 成立優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，縣農(nóng)辦、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、宣傳部、財(cái)政局、扶貧辦、科委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。 在產(chǎn)業(yè)實(shí)施上，突出重點(diǎn)和選準(zhǔn)突破口。 三、工作思路 在發(fā)展戰(zhàn)略上，堅(jiān)持兩手抓，即一手抓基地，一手抓加工。 培育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)：力爭在五年內(nèi)培植12個市級中藥材產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；創(chuàng)造條件，整合資源，組建藥業(yè)集團(tuán)?；亟ǔ蛇_(dá)產(chǎn)后，產(chǎn)值達(dá)5億元以上，農(nóng)民人均年收入1000元以上。規(guī)劃到2010年，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定在地中藥材面積30萬畝以上，力爭達(dá)到40萬畝。 二、發(fā)展目標(biāo) 總的發(fā)展目標(biāo)是將中藥材作為全縣“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在“十一五”期間初步建成XX市優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)大縣。為進(jìn)一步把中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為全面推進(jìn)小康建設(shè)的骨干產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民穩(wěn)定增收的經(jīng)濟(jì)支柱，制定此實(shí)施方案。我縣自然環(huán)境適宜多種中藥材生長，中藥材資源豐富，優(yōu)勢明顯。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃【XX縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案】XX縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 XX縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 中藥材產(chǎn)業(yè)是我國的民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，同時(shí)也是當(dāng)今全球范圍內(nèi)快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆X市將中藥材產(chǎn)業(yè)納入百萬工程并作為一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。近年來，全縣確立了“草、藥、菜”三大綠色生態(tài)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，中藥材生產(chǎn)已有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)（在地人工種植中藥材20余萬畝），在中藥材規(guī)范化生產(chǎn)（GAP基地建設(shè)）、龍頭企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面也上了一個新的臺階。 一、指導(dǎo)思想 中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托資源和品牌，植物和動物藥材并舉，建立六大產(chǎn)品基地（黃連、佛手、何首烏、山茱萸、三木藥材、蜂業(yè)），構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高科技含量，創(chuàng)立道地藥材品牌；培育龍頭企業(yè)，突破加工和流通，逐步完善經(jīng)營機(jī)制，走資源加工型可持續(xù)發(fā)展路子。 品種和規(guī)模：植物類藥材選擇黃連、佛手、何首烏、山茱萸、三木藥材作為骨干品種，每年新發(fā)展35萬畝。其中黃連GAP基地5萬畝、山茱萸8萬畝、三木藥材10萬畝、佛手2萬畝、首烏4萬畝、其它藥材（以金蕎麥、前胡、紫宛、青蒿等草本藥材為主）28萬畝。動物類選擇蜂產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展庭院養(yǎng)蜂1萬戶4萬群，全縣養(yǎng)蜂總數(shù)穩(wěn)定在6萬群以上，產(chǎn)值上億元。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)加工：完成12個品種的GAP認(rèn)證和綠色基地認(rèn)證；完成中藥飲片和有效成份提取初加工以及蜂產(chǎn)品系列開發(fā)，向精深加工起步。用基地規(guī)模和總量吸引業(yè)主開發(fā)，突破加工；用加工推動基地建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)民增收。當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)是扎實(shí)抓好基地建設(shè)，同時(shí)不失時(shí)機(jī)地選擇加工為產(chǎn)業(yè)突破口，首先是中藥材初級產(chǎn)品加工，其次是精深加工。設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)化辦公室，定編2人，掛靠在縣農(nóng)辦，負(fù)責(zé)處理中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作。 中藥材產(chǎn)業(yè)化辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究政策，檢查督促，配合做好爭資立項(xiàng)和招商引資，側(cè)重牽頭抓好基地建設(shè)和初加工研發(fā)。經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)牽頭抓好流通和加工建設(shè)。 林業(yè)局：負(fù)責(zé)將中藥材納入退耕還林統(tǒng)籌安排，作為一項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施。 基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動，組織實(shí)施，配合做好技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)主引進(jìn)。 縣級相關(guān)部門各司其職，共同做好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。二是在XX山東坡的XX、XX、XX以及XX山西坡的XX、XX、XX、XX、XX、XX等5001100米中山區(qū)或丘陵區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立8萬畝山茱萸和4萬畝何首烏種植基地。四是在全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜區(qū)域和重點(diǎn)農(nóng)戶發(fā)展庭院養(yǎng)蜂1萬戶。 “藥+藥”模式：主要在黃連地和退耕還林地以及房前屋后和田邊地坎栽植（黃連+水泥樁配栽三木藥材的生態(tài)栽培、木本藥材+草本藥材）。 “藥+草”模式：主要在退耕還草地實(shí)施（木本藥材+牧草）。 在運(yùn)作機(jī)制上，實(shí)行政府引導(dǎo)和業(yè)主牽頭相結(jié)合，采取“公司+基地+農(nóng)戶”并逐步過渡到“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。 在激勵機(jī)制上，將中藥材產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)納入基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門年度考核，實(shí)行獎懲；對龍頭企業(yè)、大戶和專業(yè)合作組織給予政策和資金扶持。啟動實(shí)施佛手、何首烏等品種的GAP認(rèn)證工作，力爭在2010年內(nèi)通過國家認(rèn)證。中藥材加工和流通企業(yè)均要按照GMP和GSP的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，努力建立符合中藥現(xiàn)代化要求的龍頭企業(yè)。依托