【正文】 農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能潔能源和再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。 2008年的中央1號文件明確指出：“鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有條件的地方可加快發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。使農(nóng)業(yè)廢棄物得到“高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全”地循環(huán)利用，從而獲得最佳的經(jīng)濟效益。 2. 2 項目優(yōu)勢本項目以循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，符合國家鼓勵類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的有效途徑之一 食用菌產(chǎn)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)，食用菌的生產(chǎn)方式、循環(huán)過程與其他作物不同，有其獨特之處。隨著人們對其健康價值的深入認識，其已日漸成為人們日常生活食品中的重要組成部分，消費量日益增多，已成為繼糧、棉、油、果、菜之后的第六大類農(nóng)產(chǎn)品。 霞棲農(nóng)業(yè)發(fā)展的食用菌項目是指可食用的大型真菌的子實體．如蘑菇、金針菇、香菇等：珍稀食用菌是指那些珍貴稀有的食用菌，如真姬菇、杏鮑菇、白靈菇、牛肝菌、滑菇、秀珍菇等。發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)也必須走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，必須提高規(guī)模化和標準化水平，提高質量各效益，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。（10）湖南省人民政府關于實施兩個“百千萬”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的意見 規(guī)劃分區(qū)及規(guī)模 根據(jù)項目區(qū)所在的位置、產(chǎn)業(yè)基礎與發(fā)展目標，以現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為核心，將項目區(qū)分為A區(qū)、B區(qū)，即A區(qū)為10兆瓦光伏太陽能發(fā)電，在太陽能光伏板下面種植珍稀食用菌，B區(qū)為100畝全自動化珍稀食用菌生產(chǎn)線和600個鋼架大棚、10棟高效溫室連棟大棚生產(chǎn)珍稀食用菌，高效水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)體驗區(qū)，核心示范區(qū)。2013年—2018年 規(guī)劃依據(jù)(1)《國務院落關于加大城張發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展根基的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）。7′～26176。59′～110176。省長視察給霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展指明了方向，下一步，東安縣委、縣政府將按照省長指示，堅持以生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收為基本目標，進一步解放思想，進一步探索新方法、新途徑，充分發(fā)揮政府的宏觀指導、政策引導、公共服務職能和宣傳、組織、發(fā)動、協(xié)調作用，調動企業(yè)、合作組織、農(nóng)民等各方面的積極性和創(chuàng)造性，凝心聚力，形成廣泛參與合力，堅持整體推進與重點突破相結合，用改革的思路創(chuàng)新機制，舉全縣之力建設好霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園，使之成為全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園。他強調，縣里要適應建設生態(tài)文明的新要求，積極引導廣大企業(yè)家轉型發(fā)展，投資現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，在加快自身轉型升級中實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。2014年5月15日，省委副書記、省長杜家毫率省直有關部門負責人，深入東安縣霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園，考察調研了產(chǎn)業(yè)園內新科農(nóng)業(yè)生態(tài)園。2013年3月7日，副省長張碩輔深入產(chǎn)業(yè)園內霞棲食用菌生產(chǎn)基地，詳細了解食用菌品種引進、菌絲培養(yǎng)、大田生產(chǎn)、市場銷售等情況。舜皇米業(yè)生產(chǎn)的“舜皇”牌精米系列為湖南省名牌產(chǎn)品，相繼獲得了農(nóng)業(yè)部審定的“無公害產(chǎn)品”、中國糧食行業(yè)協(xié)會授予的“放心米”、中國綠色食品發(fā)展中心認定的“綠色食品”等榮譽證書。園區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，園區(qū)土壤基本無障礙因子，生產(chǎn)過程基本無污染，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，各項生態(tài)環(huán)境指標達到標準，符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件標準，2006年通過了湖南省無公害農(nóng)產(chǎn)品蔬菜產(chǎn)地認定和無公害農(nóng)產(chǎn)品水稻產(chǎn)地認定，八字門村、群山村于2011年、2012年分別被列為全省為民辦實事農(nóng)村清潔工程示范村；園區(qū)生產(chǎn)基地全面推行標準化生產(chǎn)，基地內霞棲蔬菜園、曉江口蔬菜園分別于2012年、2013年被農(nóng)業(yè)部列為國家蔬菜標準園，優(yōu)質稻標準化生產(chǎn)基地被列為全縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)重要示范基地。園區(qū)生產(chǎn)要素聚集，蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)基地集中連片，水、電、路基礎設施良好，農(nóng)業(yè)機械化水平較高，農(nóng)田（地）有效灌溉率達100%、機械化生產(chǎn)水平達65%以上。園內功能設計科學、多功能有機融合，生產(chǎn)、加工、流通、服務功能分區(qū)配套，已基本形成以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導，農(nóng)產(chǎn)品加工等第二產(chǎn)業(yè)為依托，現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)格局?？h委、縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)園建設，制定了《東安縣霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，出臺了創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園相關政策措施，先后投入資金近億元，拉通了園區(qū)主干道路基，完成了各主干道道路硬化、排水排污、綠化亮化和供水、供電、通訊等配套工程建設，并在園區(qū)內興建了一座110KV變電站，整合涉農(nóng)項目資金8000多萬元建設園區(qū)高標準農(nóng)田20000畝；鼓勵農(nóng)民流轉土地承包經(jīng)營權，促進土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，提高適度規(guī)模經(jīng)營水平；建立平臺整合涉農(nóng)項目資金，加大銀企對接，搭建融資平臺，鼓勵龍頭企業(yè)和合作社增加投入，引導農(nóng)戶以土地入股，吸引社會資金投向園區(qū)，多層次拓寬融資渠道；建立激勵機制， 出臺《東安縣承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)惠政策十六條》等一系列優(yōu)惠政策，對入園企業(yè)采取“無費區(qū)”、“封閉式”管理，“一站式”服務。核心區(qū)內已建成雙孢菇工廠化生產(chǎn)示范園200畝，生產(chǎn)能力為日產(chǎn)珍稀食用菌30噸，年產(chǎn)珍稀食用菌10000噸，年產(chǎn)值12000萬元以上，無公害蔬菜標準化生產(chǎn)基地3000畝，年產(chǎn)蔬菜1萬噸以上，產(chǎn)值2000萬元以上。東安縣霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園是東安縣“十二五”規(guī)劃重大項目，是以入園企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶的模式運行，以食用菌工廠化生產(chǎn)及無公害蔬菜標準化生產(chǎn)、加工、物流和無公害蔬菜生產(chǎn)循環(huán)性農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為主，兼優(yōu)質稻生產(chǎn)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、東安雞養(yǎng)殖、林業(yè)苗木生產(chǎn)等，為農(nóng)業(yè)綜合性項目。2013年，隨著湘桂高鐵的開通，極大地拉近了東安縣霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園與長株潭、長三角、珠三角和東盟的時空距離，產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢更加凸顯，高鐵經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)融合與互補帶來了新的經(jīng)濟增長點。52′之間，交通十分便利，距東安縣城2千米，距永州城區(qū)18千米，距旅游勝地桂林只有140千米。34′，北緯26176。東安縣霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園位于井頭圩鎮(zhèn)、白牙市鎮(zhèn)、大江口鄉(xiāng)，地處東經(jīng)110176。湖南省永州市東安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建 設 規(guī) 劃 項目監(jiān)督指揮：東安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建設指揮部建設單位：湖南省東安霞棲農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司東安縣霞棲種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社東安縣大地農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社二0一四年三月項目名稱： 湖南省東安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建設單位： 湖南永州市東安霞棲農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司 東安縣霞棲種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社東安縣大地農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社 編制人員：劉建華 研究員 湖南省農(nóng)業(yè)科學院雷曉峰 高級經(jīng)濟師 注冊咨詢工程師 湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所鄭明福 研究員 湖南省蔬菜研究所楊宏章 高級教師 湖南省東安霞棲農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司目 錄第一章 項目簡介及總論 ………………………………………………………11．1 項目名稱………………………………………………………61．2 規(guī)劃范圍………………………………………………………61．3 規(guī)劃期限………………………………………………………61．4 規(guī)劃依據(jù)………………………………………………61．5 規(guī)劃分區(qū)及規(guī)模………………………………………………7第二章 項目背景與意義 ………………………………………8 項目背景…………………………………………………………8……………………………………………9 項目的意義………………………………………………………11第三章 項目建設條件…………………………………………14……………………………………………………14…………………………………14……………………………………………………15…………………………………………………16…………………………………………………17第四章 指導思想 基本思路和功能定位……………………19 指導思想………………………………………………………19………………………………………………………19…………………………………………………………20第五章 分區(qū)規(guī)劃……………………………………………………22………………………………………………22………………………………………31……………………………………………34………………………………………………………35…………………………………………………4產(chǎn)品加工區(qū)…………………………………42第六章 基礎設施規(guī)劃……………………………………………43…………………………………………………43…………………………………45……………………………………………………48……………………………………………………………49………………………………………………………49……………………………………………………………49第7章 環(huán)境保護規(guī)劃……………………………………………51 環(huán)境現(xiàn)狀…………………………………………………………51……………………………………………51…………………………………………………51………………………………………………………52第8章 投資估算……………………………………………………54 投資估算…………………………………………………………54……………………………………………………………55…………………………………………57…………………………………………58第九章 效益分析………………………………………………………59 經(jīng)濟效益…………………………………………………………59……………………………………………………………59……………………………………………………………60第十章 保障措施……………………………………………………61…………………………………………………………61……………………………………………………61……………………………………………………62…………………………………………………………第一章 項目簡介及總論 東安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園是以公司+入園企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的模式運行，為農(nóng)業(yè)綜合性項目，園區(qū)以東安縣霞棲農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、東安縣霞棲種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社、東安縣霞棲大地農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社及1580戶農(nóng)戶為基礎，以食用菌工廠化生產(chǎn)及加工項目為主，兼水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)苗木生產(chǎn)和無公害蔬菜生產(chǎn)的循環(huán)性農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，園區(qū)核心區(qū)8000畝，輻射面積28000畝，帶動農(nóng)戶20000戶。 地理位置、區(qū)域范圍。59′～110176。7′～26176。湘桂鐵路、207國道、217省道、東冷公路穿境而過。規(guī)模面積、資源條件。園區(qū)總面積現(xiàn)為28000畝，包括井頭圩鎮(zhèn)霞棲、塘尾、町尾、八字門、藍家村、曉江口及白牙市鎮(zhèn)宥江橋、彈夾、神仙橋、官田、林角、大江口鄉(xiāng)南沖邊等39個村，其中核心區(qū)面積8000畝，包括井頭圩鎮(zhèn)霞棲、塘尾、八字門、曉江口及白牙市鎮(zhèn)宥江橋、神仙橋、彈夾、官田等村。園區(qū)嚴格按照“政府引導、市場主體”的原則，以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導，以省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)舜皇米業(yè)、吉祥食品、東安雞罐裝食品等第二產(chǎn)業(yè)為依托，以物流中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、休閑觀光農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為紐帶，三產(chǎn)聯(lián)動，努力打造要素高度聚集、科技支撐有力、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。園區(qū)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。2014年規(guī)劃建成無公害蔬菜標準化生產(chǎn)區(qū)8300畝、食用菌工廠化生產(chǎn)示范園200畝、優(yōu)質稻無公害標準化生產(chǎn)區(qū)6700畝、林業(yè)生態(tài)苗木區(qū)5000畝、東安雞生態(tài)養(yǎng)殖園1800畝、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖園2500畝；已落戶省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家（湖南東安舜皇米業(yè)有限公司、湖南東安吉祥食品有限公司、永州市東安雞罐裝食品有限公司）、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，其他企業(yè)9家；正在籌備建設蔬菜生產(chǎn)加工廠4家及湘桂粵農(nóng)產(chǎn)品集散物流中心。生產(chǎn)基地通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、小農(nóng)水項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目等，整修田間機耕道31公里，完成地力建設20000畝，建成高標準農(nóng)田20000畝，基地現(xiàn)有插秧機12臺、耕整機1060臺、聯(lián)合收割機45臺，小型拖拉機450臺；已新建蔬菜大棚800個、全自動化食用菌生產(chǎn)線200畝，配套建設預冷保鮮庫一座、鋪設噴灌設施1000畝、購置大馬力耕整機51臺、蔬菜配送車10輛、安裝頻振式殺蟲燈80盞、建立蔬菜農(nóng)殘檢測室6間等?；剞r(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測手段完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度、質量可追溯制度全面推行，農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證率達到100%，霞棲農(nóng)業(yè)科技公司生產(chǎn)的“霞棲”牌蔬菜產(chǎn)品通過了湖南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，已在省內外具有一定知名度。永州市東安雞罐裝食品有限公司生產(chǎn)的“東安雞”是一道歷史悠久、馳名中外的美味佳肴，被列為國宴菜譜之一、八大湘菜之首；園區(qū)經(jīng)營機制創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為主導，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高，生產(chǎn)、加工、營銷聯(lián)動性較好，經(jīng)營機制靈活高效，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉面積達13000畝，流轉率達50%以上，農(nóng)民參加專業(yè)合作社組織及適度規(guī)模經(jīng)營比重達60%以上；園區(qū)管理服務到位，園內建設管理責任落實，管理運行制度完善，水利等基礎設施產(chǎn)權明晰，管理到位，農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系健全，農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)展良好，推行首席農(nóng)技專家對口聯(lián)系，農(nóng)技指導員和責任農(nóng)技員任務明確、職責到位，全程覆蓋；園區(qū)有較好的效益，綜合區(qū)單位面積產(chǎn)值處于全省先進水平。他對霞棲農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民致富給予充分肯定，鼓勵合作社要不斷提高專業(yè)化和規(guī)?；剑瑢⑹秤镁a(chǎn)業(yè)做大做強，帶動更多的農(nóng)民致富。他指出，東安縣農(nóng)