【正文】 湖南省永州市東安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建 設(shè) 規(guī) 劃 項(xiàng)目監(jiān)督指揮：東安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部建設(shè)單位：湖南省東安霞棲農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司東安縣霞棲種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社東安縣大地農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社二0一四年三月項(xiàng)目名稱： 湖南省東安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)單位： 湖南永州市東安霞棲農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司 東安縣霞棲種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社東安縣大地農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社 編制人員：劉建華 研究員 湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院雷曉峰 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 注冊(cè)咨詢工程師 湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所鄭明福 研究員 湖南省蔬菜研究所楊宏章 高級(jí)教師 湖南省東安霞棲農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司目 錄第一章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介及總論 ………………………………………………………11．1 項(xiàng)目名稱………………………………………………………61．2 規(guī)劃范圍………………………………………………………61．3 規(guī)劃期限………………………………………………………61．4 規(guī)劃依據(jù)………………………………………………61．5 規(guī)劃分區(qū)及規(guī)?！?第二章 項(xiàng)目背景與意義 ………………………………………8 項(xiàng)目背景…………………………………………………………8……………………………………………9 項(xiàng)目的意義………………………………………………………11第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件…………………………………………14……………………………………………………14…………………………………14……………………………………………………15…………………………………………………16…………………………………………………17第四章 指導(dǎo)思想 基本思路和功能定位……………………19 指導(dǎo)思想………………………………………………………19………………………………………………………19…………………………………………………………20第五章 分區(qū)規(guī)劃……………………………………………………22………………………………………………22………………………………………31……………………………………………34………………………………………………………35…………………………………………………4產(chǎn)品加工區(qū)…………………………………42第六章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃……………………………………………43…………………………………………………43…………………………………45……………………………………………………48……………………………………………………………49………………………………………………………49……………………………………………………………49第7章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃……………………………………………51 環(huán)境現(xiàn)狀…………………………………………………………51……………………………………………51…………………………………………………51………………………………………………………52第8章 投資估算……………………………………………………54 投資估算…………………………………………………………54……………………………………………………………55…………………………………………57…………………………………………58第九章 效益分析………………………………………………………59 經(jīng)濟(jì)效益…………………………………………………………59……………………………………………………………59……………………………………………………………60第十章 保障措施……………………………………………………61…………………………………………………………61……………………………………………………61……………………………………………………62…………………………………………………………第一章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介及總論 東安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園是以公司+入園企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的模式運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)綜合性項(xiàng)目，園區(qū)以東安縣霞棲農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、東安縣霞棲種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社、東安縣霞棲大地農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社及1580戶農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以食用菌工廠化生產(chǎn)及加工項(xiàng)目為主，兼水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)苗木生產(chǎn)和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的循環(huán)性農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，園區(qū)核心區(qū)8000畝，輻射面積28000畝，帶動(dòng)農(nóng)戶20000戶。 地理位置、區(qū)域范圍。東安縣霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園位于井頭圩鎮(zhèn)、白牙市鎮(zhèn)、大江口鄉(xiāng)，地處東經(jīng)110176。59′～110176。34′，北緯26176。7′～26176。52′之間，交通十分便利，距東安縣城2千米，距永州城區(qū)18千米，距旅游勝地桂林只有140千米。湘桂鐵路、207國(guó)道、217省道、東冷公路穿境而過(guò)。2013年，隨著湘桂高鐵的開(kāi)通，極大地拉近了東安縣霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園與長(zhǎng)株潭、長(zhǎng)三角、珠三角和東盟的時(shí)空距離，產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)更加凸顯，高鐵經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)融合與互補(bǔ)帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)模面積、資源條件。東安縣霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園是東安縣“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，是以入園企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶的模式運(yùn)行，以食用菌工廠化生產(chǎn)及無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、物流和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)循環(huán)性農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為主，兼優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、東安雞養(yǎng)殖、林業(yè)苗木生產(chǎn)等，為農(nóng)業(yè)綜合性項(xiàng)目。園區(qū)總面積現(xiàn)為28000畝，包括井頭圩鎮(zhèn)霞棲、塘尾、町尾、八字門(mén)、藍(lán)家村、曉江口及白牙市鎮(zhèn)宥江橋、彈夾、神仙橋、官田、林角、大江口鄉(xiāng)南沖邊等39個(gè)村，其中核心區(qū)面積8000畝，包括井頭圩鎮(zhèn)霞棲、塘尾、八字門(mén)、曉江口及白牙市鎮(zhèn)宥江橋、神仙橋、彈夾、官田等村。核心區(qū)內(nèi)已建成雙孢菇工廠化生產(chǎn)示范園200畝，生產(chǎn)能力為日產(chǎn)珍稀食用菌30噸，年產(chǎn)珍稀食用菌10000噸，年產(chǎn)值12000萬(wàn)元以上，無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3000畝，年產(chǎn)蔬菜1萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上。園區(qū)嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體”的原則，以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)舜皇米業(yè)、吉祥食品、東安雞罐裝食品等第二產(chǎn)業(yè)為依托，以物流中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為紐帶，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，努力打造要素高度聚集、科技支撐有力、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)?？h委、縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，制定了《東安縣霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園相關(guān)政策措施，先后投入資金近億元，拉通了園區(qū)主干道路基，完成了各主干道道路硬化、排水排污、綠化亮化和供水、供電、通訊等配套工程建設(shè)，并在園區(qū)內(nèi)興建了一座110KV變電站，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金8000多萬(wàn)元建設(shè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20000畝；鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，提高適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平；建立平臺(tái)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大銀企對(duì)接，搭建融資平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和合作社增加投入，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股，吸引社會(huì)資金投向園區(qū)，多層次拓寬融資渠道；建立激勵(lì)機(jī)制， 出臺(tái)《東安縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策十六條》等一系列優(yōu)惠政策，對(duì)入園企業(yè)采取“無(wú)費(fèi)區(qū)”、“封閉式”管理，“一站式”服務(wù)。園區(qū)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。園內(nèi)功能設(shè)計(jì)科學(xué)、多功能有機(jī)融合，生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)功能分區(qū)配套，已基本形成以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品加工等第二產(chǎn)業(yè)為依托，現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)格局。2014年規(guī)劃建成無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)8300畝、食用菌工廠化生產(chǎn)示范園200畝、優(yōu)質(zhì)稻無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)6700畝、林業(yè)生態(tài)苗木區(qū)5000畝、東安雞生態(tài)養(yǎng)殖園1800畝、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖園2500畝；已落戶省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家（湖南東安舜皇米業(yè)有限公司、湖南東安吉祥食品有限公司、永州市東安雞罐裝食品有限公司）、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，其他企業(yè)9家；正在籌備建設(shè)蔬菜生產(chǎn)加工廠4家及湘桂粵農(nóng)產(chǎn)品集散物流中心。園區(qū)生產(chǎn)要素聚集，蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，生產(chǎn)基地集中連片，水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施良好，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，農(nóng)田（地）有效灌溉率達(dá)100%、機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)65%以上。生產(chǎn)基地通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、小農(nóng)水項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目等，整修田間機(jī)耕道31公里，完成地力建設(shè)20000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20000畝，基地現(xiàn)有插秧機(jī)12臺(tái)、耕整機(jī)1060臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)45臺(tái)，小型拖拉機(jī)450臺(tái)；已新建蔬菜大棚800個(gè)、全自動(dòng)化食用菌生產(chǎn)線200畝，配套建設(shè)預(yù)冷保鮮庫(kù)一座、鋪設(shè)噴灌設(shè)施1000畝、購(gòu)置大馬力耕整機(jī)51臺(tái)、蔬菜配送車(chē)10輛、安裝頻振式殺蟲(chóng)燈80盞、建立蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)室6間等。園區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，園區(qū)土壤基本無(wú)障礙因子，生產(chǎn)過(guò)程基本無(wú)污染，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)，2006年通過(guò)了湖南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品水稻產(chǎn)地認(rèn)定，八字門(mén)村、群山村于2011年、2012年分別被列為全省為民辦實(shí)事農(nóng)村清潔工程示范村；園區(qū)生產(chǎn)基地全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，基地內(nèi)霞棲蔬菜園、曉江口蔬菜園分別于2012年、2013年被農(nóng)業(yè)部列為國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地被列為全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重要示范基地。基地農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)手段完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、質(zhì)量可追溯制度全面推行，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到100%，霞棲農(nóng)業(yè)科技公司生產(chǎn)的“霞棲”牌蔬菜產(chǎn)品通過(guò)了湖南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，已在省內(nèi)外具有一定知名度。舜皇米業(yè)生產(chǎn)的“舜皇”牌精米系列為湖南省名牌產(chǎn)品，相繼獲得了農(nóng)業(yè)部審定的“無(wú)公害產(chǎn)品”、中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予的“放心米”、中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定的“綠色食品”等榮譽(yù)證書(shū)。永州市東安雞罐裝食品有限公司生產(chǎn)的“東安雞”是一道歷史悠久、馳名中外的美味佳肴，被列為國(guó)宴菜譜之一、八大湘菜之首；園區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高，生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)性較好，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活高效，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)13000畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)50%以上，農(nóng)民參加專業(yè)合作社組織及適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)60%以上；園區(qū)管理服務(wù)到位，園內(nèi)建設(shè)管理責(zé)任落實(shí)，管理運(yùn)行制度完善，水利等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰，管理到位，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系健全，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展良好，推行首席農(nóng)技專家對(duì)口聯(lián)系，農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員任務(wù)明確、職責(zé)到位，全程覆蓋；園區(qū)有較好的效益，綜合區(qū)單位面積產(chǎn)值處于全省先進(jìn)水平。2013年3月7日，副省長(zhǎng)張碩輔深入產(chǎn)業(yè)園內(nèi)霞棲食用菌生產(chǎn)基地，詳細(xì)了解食用菌品種引進(jìn)、菌絲培養(yǎng)、大田生產(chǎn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等情況。他對(duì)霞棲農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富給予充分肯定，鼓勵(lì)合作社要不斷提高專業(yè)化和規(guī)?；剑瑢⑹秤镁a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民致富。2014年5月15日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)杜家毫率省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，深入東安縣霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園，考察調(diào)研了產(chǎn)業(yè)園內(nèi)新科農(nóng)業(yè)生態(tài)園。他指出，東安縣農(nóng)業(yè)資源豐富，地處永州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，可以依托“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程，帶動(dòng)更多社會(huì)資金、金融資本投向涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。他強(qiáng)調(diào)，縣里要適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明的新要求，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)家轉(zhuǎn)型發(fā)展，投資現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，在加快自身轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)解決資金、用工、土地流轉(zhuǎn)等方面存在的困難，加快特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。省長(zhǎng)視察給霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展指明了方向，下一步，東安縣委、縣政府將按照省長(zhǎng)指示，堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收為基本目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步探索新方法、新途徑，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、公共服務(wù)職能和宣傳、組織、發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、合作組織、農(nóng)民等各方面的積極性和創(chuàng)造性，凝心聚力，形成廣泛參與合力，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，用改革的思路創(chuàng)新機(jī)制，舉全縣之力建設(shè)好霞棲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園，使之成為全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園。湖南省永州市東安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園 規(guī)劃范圍永州市東安縣井頭圩鎮(zhèn)、白牙市鎮(zhèn)、大江口鄉(xiāng)，地處東經(jīng)110176。59′～110176。34′，北緯26176。7′～26176。52′之間。2013年—2018年 規(guī)劃依據(jù)(1)《國(guó)務(wù)院落關(guān)于加大城張發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展根基的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)）。(2)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2009]1號(hào))(3)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪”菜籃子”工程建設(shè)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2010]18號(hào)）(4)《全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年》(5)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》(長(zhǎng)政辦函{2007}34號(hào))；（6）湖南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒202011年；（7）《永州市“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；（8）《永州市新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金征收管理辦法》；（9）建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。（10）湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn) 規(guī)劃分區(qū)及規(guī)模 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所在的位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展目標(biāo)，以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為核心，將項(xiàng)目區(qū)分為A區(qū)、B區(qū)，即A區(qū)為10兆瓦光伏太陽(yáng)能發(fā)電，在太陽(yáng)能光伏板下面種植珍稀食用菌，B區(qū)為100畝全自動(dòng)化珍稀食用菌生產(chǎn)線和600個(gè)鋼架大棚、10棟高效溫室連棟大棚生產(chǎn)珍稀食用菌，高效水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，核心示范區(qū)。A 現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)：B 全自動(dòng)化珍稀食用菌生產(chǎn)區(qū)：C 高效水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)：D 休閑農(nóng)業(yè)