【正文】 集點(diǎn)為安裝在社會(huì)其他行業(yè)和單位，以及一般道路、一般部位、普通場(chǎng)所等區(qū)域的圖像采集點(diǎn)，其視頻圖像以本地錄像備查為主。一類(lèi)視頻圖像采集點(diǎn)為安裝在主要道路、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所等公共區(qū)域，以及邊防轄區(qū)的重要路段、重要場(chǎng)所、重要碼頭、重要口岸等區(qū)域的圖像采集點(diǎn)，必須接入公安視頻專(zhuān)網(wǎng)，其視頻圖像由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和錄像。（二）分類(lèi)建設(shè)原則。各行業(yè)在制定本行業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)事求是，做到科學(xué)規(guī)劃，全面考慮，突出重點(diǎn)，區(qū)別檔次，積極推進(jìn)，確保2014年底前完成全部建設(shè)任務(wù)?？傮w目標(biāo)包含兩方面工作：一是要在2014年底前，完成“一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，兩網(wǎng)雙平臺(tái)、兩道監(jiān)控防線(xiàn)和三防結(jié)合體系、三級(jí)視頻報(bào)警監(jiān)控中心、無(wú)線(xiàn)移動(dòng)視頻圖像采集系統(tǒng)、六類(lèi)技防系統(tǒng)和技防樓院、技防村莊智能化防控、十種管理運(yùn)維機(jī)制、多種社會(huì)視頻圖像信息資源整合”的建設(shè)任務(wù)；二是本規(guī)劃建設(shè)任務(wù)完成后，實(shí)現(xiàn)路面“雙搶”、盜竊等案件發(fā)案率下降30%以上，運(yùn)用視頻監(jiān)控技術(shù)破案率提升至30%以上，社會(huì)面管控及維穩(wěn)處突能力明顯提高，城市現(xiàn)代化管理水平明顯提高，人民群眾安全感指數(shù)明顯提高，實(shí)現(xiàn)平安校園、平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)村、平安交通、平安電力、平安金融、平安醫(yī)院、平安能源等行業(yè)和領(lǐng)域技防100%全覆蓋。為預(yù)防打擊違法犯罪、防范恐怖襲擊、處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供有力的科技支撐，進(jìn)一步提高社會(huì)管理綜合治理水平，進(jìn)一步夯實(shí)幸福、平安惠州的社會(huì)治安環(huán)境基礎(chǔ)，構(gòu)建我市新型社會(huì)治安防控體系。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)城市技防樓院、農(nóng)村技防村莊建設(shè)，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)智能化防控覆蓋面”的總體部署，繼續(xù)深化由各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)共同參與，公安機(jī)關(guān)具體承擔(dān)的“大視頻”工作格局。加快社會(huì)治安圖像采集系統(tǒng)建設(shè)和資源整合，構(gòu)建市、縣（區(qū)）際治安卡口監(jiān)控系統(tǒng)‘兩道防線(xiàn)’。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，根據(jù)廣東省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、中共廣東省委政法委員會(huì)下發(fā)的《廣東省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃（2012年2014年）》（粵綜治委[2012]11號(hào)），以及“全省深化社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的會(huì)議”精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定我市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)2012年2014年三年建設(shè)規(guī)劃。但是，也存在諸如圖像采集點(diǎn)覆蓋率、清晰度、完好率有待提高，建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障和工作機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約系統(tǒng)的持續(xù)深化應(yīng)用，影響系統(tǒng)的產(chǎn)出效益。. . . .惠州市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃（2012—2014年）惠州市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組2012年11月目 錄一、指導(dǎo)思想 2二、總體目標(biāo) 3三、建設(shè)原則 4四、建設(shè)任務(wù) 8五、建設(shè)指標(biāo)和進(jìn)度要求 18附錄1： 28附錄2： 29 參考近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市公安機(jī)關(guān)積極發(fā)揮主力軍作用，取得相關(guān)職能部門(mén)的極大協(xié)作支持，按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、統(tǒng)籌兼顧”的原則，在加強(qiáng)社會(huì)治安圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)、深化應(yīng)用，取得了建設(shè)、應(yīng)用的豐碩成果。全市公安機(jī)關(guān)圍繞中心工作，將視頻信息應(yīng)用在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安防控、社會(huì)管理等實(shí)戰(zhàn)方面，發(fā)揮了不可替代的作用；相關(guān)職能部門(mén)積極探索視頻信息在管理、服務(wù)工作中的作用，成效明顯。為深入開(kāi)展我市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作，完善我市新型社會(huì)治安防控體系和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加大視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)整合力度，擴(kuò)大技防覆蓋面，打造“天眼”智能防控體系。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕11號(hào)）“以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，健全點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系”、“加大公共投入，加強(qiáng)社會(huì)管理基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)”，公安部《關(guān)于深入開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見(jiàn)》（公科信〔2010〕30號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展安全技術(shù)防范工作的意見(jiàn)〉的通知》（公科信〔2011〕120號(hào)）以及省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號(hào)）“深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全人防、物防、技防相結(jié)合的立體化治安防控體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)公路公安檢查站建設(shè)。全市開(kāi)展以服務(wù)社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，以提升現(xiàn)代城市管理水平和社會(huì)治安“打、防、管、控”能力為根本，以資源整合和聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用為基礎(chǔ)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為保障，以“高智慧、大視野、全天候”為核心的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二、總體目標(biāo)依據(jù)《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（省政府第132號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），按照社會(huì)協(xié)同共建、資源高度整合、運(yùn)維機(jī)制完善、管理應(yīng)用規(guī)范的要求，在全市全面開(kāi)展社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。三、建設(shè)原則（一）科學(xué)規(guī)劃原則。市經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育局、科技局、公安局、司法局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、房產(chǎn)管理局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、國(guó)資委、文廣新局、體育局、旅游局、檔案局、銀監(jiān)分局、金融工作局、人民銀行惠州市中心支行等按照職能分工，科學(xué)規(guī)劃本行業(yè)、本系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。根據(jù)不同部位、區(qū)域視頻圖像采集點(diǎn)的性質(zhì)，對(duì)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行分類(lèi)建設(shè)、分層管理。二類(lèi)視頻圖像采集點(diǎn)為安裝在《辦法》第六條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)，以及海警執(zhí)勤艦艇和覆蓋次要干道、次要部位、次要場(chǎng)所等區(qū)域的圖像采集點(diǎn)，其視頻圖像由建設(shè)應(yīng)用單位進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，公安機(jī)關(guān)根據(jù)本轄區(qū)治安實(shí)際情況，可要求建設(shè)應(yīng)用單位將其二類(lèi)圖像采集點(diǎn)，通過(guò)社會(huì)視頻專(zhuān)網(wǎng)提供給公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)看、操控。（三）遵守標(biāo)準(zhǔn)原則。音視頻流媒體格式需采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（即支持標(biāo)準(zhǔn)ISO 、），并需提供通用解碼器，流媒體服務(wù)器應(yīng)能通過(guò)省公安廳提供的標(biāo)準(zhǔn)客戶(hù)端程序的測(cè)試，以確保流媒體格式和流媒體協(xié)議完全兼容標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于未通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)客戶(hù)端程序和標(biāo)準(zhǔn)播放器測(cè)試的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，驗(yàn)收一律不合格，不得投入使用。（四）系統(tǒng)集成原則。社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成應(yīng)自下而上，先內(nèi)后外，堅(jiān)持先進(jìn)，兼容傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、資源整合、信息共享。要加強(qiáng)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防范體系建設(shè)。對(duì)關(guān)鍵的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和接口應(yīng)采用冗余設(shè)計(jì)，要具有故障智能檢測(cè)、系統(tǒng)自動(dòng)恢復(fù)等功能；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息傳輸和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)要保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性，避免遭到惡意攻擊和數(shù)據(jù)被非法提取、使用的現(xiàn)象出現(xiàn)，要確保系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行，禁止引發(fā)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴、過(guò)度消耗系統(tǒng)資源的做法。系統(tǒng)的信息安全等級(jí)要求不低于公安部信息系統(tǒng)安全等級(jí)防護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。按國(guó)家、公安部和省有關(guān)規(guī)定，在滿(mǎn)足安全性、實(shí)用性要求，并經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的安全審批手續(xù)后，政府各職能部門(mén)可根據(jù)本部門(mén)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，共享社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)圖像資源。在省公安廳技防管理部門(mén)的主導(dǎo)下，鼓勵(lì)社會(huì)各行業(yè)在