【正文】 略措施。 通過上面的內(nèi)外部分析，我們提出未來機(jī)械院/集團(tuán)科研開發(fā)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)和定位：4） 未來科研體系的總體目標(biāo)：成為中國裝備制造技術(shù)的領(lǐng)跑者；5） 將當(dāng)前、中短期、中長期目標(biāo)分別設(shè)置為：“準(zhǔn)確定位” ， “逐步過渡完善體系”和“產(chǎn)研結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展”；6） 建立清晰的、相對(duì)獨(dú)立的科研開發(fā)體系，為國家科技創(chuàng)新體系、行業(yè)服務(wù)體系及自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系服務(wù)；7） 在科研體系的深度上，應(yīng)以應(yīng)用研究為主，涉獵少量應(yīng)用基礎(chǔ)研究和長期性產(chǎn)品開發(fā)研究。i / 90機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第二部分集團(tuán)科研開發(fā)戰(zhàn)略報(bào)告2022 年 12 月編號(hào)：M1F06Wi / 90目 錄第一章 科研開發(fā)體系十大戰(zhàn)略結(jié)論要點(diǎn) ..........................................1 主要結(jié)論 ..........................................................................................................1 戰(zhàn)略規(guī)劃框架 ..................................................................................................2第二章 科研開發(fā)體系現(xiàn)狀與存在問題分析 ......................................3. 科研開發(fā)體系現(xiàn)狀 ..........................................................................................3. 科研開發(fā)體系存在問題 ..................................................................................4第三章 科研開發(fā)資金來源分析 ........................................................13. 科研開發(fā)體系資金來源現(xiàn)狀 ........................................................................13. 科研開發(fā)體系資金來源趨勢分析—— 國家投入 ........................................13. 科研開發(fā)體系資金來源趨勢分析—— 自身投入 ........................................22第四章 科研開發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo)與定位 ............................................26. 科研開發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo) ................................................................................26. 科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位 ................................................................................26第五章 科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì) ................................................31. 宏觀運(yùn)作模式 ................................................................................................32. 國內(nèi)/外企業(yè)科研開發(fā)體系（含中央研究院）運(yùn)作模式研究 ...................32. 機(jī)械院/集團(tuán)科研開發(fā)體系最終運(yùn)作模式設(shè)計(jì) ...........................................32. 機(jī)械院/集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式建立與實(shí)施步驟 .......................................40. 機(jī)械院/集團(tuán)科研體系宏觀運(yùn)作模式小結(jié) ...................................................46. 微觀運(yùn)作模式 ................................................................................................46. 解析課題承包制 ............................................................................................46. 引入項(xiàng)目運(yùn)作制 ............................................................................................49. 機(jī)械院/集團(tuán)科研體系微觀運(yùn)作模式小結(jié) ...................................................51第六章 科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì) ........................................52. 對(duì)科研開發(fā)人員的考核 ................................................................................53. 對(duì)科研開發(fā)人員的激勵(lì) ................................................................................53. 科研開發(fā)戰(zhàn)略措施計(jì)劃 ................................................................................54附件一 國內(nèi)/外企業(yè)科研開發(fā)體系比較研究 .......................................55附 . 國內(nèi)企業(yè)科研開發(fā)體系（含中央研究院）比較研究 ..................................56ii / 90附 . 企業(yè)中央研究院概述 ......................................................................................56附 . ............................................................................................................................1附 . 中央研究院主導(dǎo)模式—— 普天集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式 ..............................58附 . 二級(jí)研發(fā)體系—— 聯(lián)想集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式 ..........................................61附 . 三級(jí)研發(fā)體系—— 上廣電集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式 ......................................62附 . 四級(jí)研發(fā)體系—— 海爾集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式 ..........................................65附 . 戰(zhàn)略主導(dǎo)模式—— TCL集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式 ...........................................69附 . 其他國家或地區(qū)研究機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式研究 ......................................................72附 . 貝爾實(shí)驗(yàn)室 ......................................................................................................72附 . 臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院 ......................................................................................771 / 90第一章 科研開發(fā)體系十大戰(zhàn)略結(jié)論要點(diǎn) 主要結(jié)論通過對(duì)機(jī)械院/集團(tuán)的內(nèi)部分析，我們得出：1） 總體而言，沒有能及時(shí)地對(duì)自身的科研體系進(jìn)行清晰的定位是機(jī)械院/集團(tuán)科研體系眾多問題的癥結(jié)。在對(duì)機(jī)械院/集團(tuán)未來科研開發(fā)體系資金來源的分析上，我們得出：2） 中短期內(nèi)，國家對(duì)機(jī)械院/集團(tuán)的科研投入仍將保持一定的增長，但中長期后國家對(duì)機(jī)械院/集團(tuán)的投入將逐漸萎縮；3） 而隨著未來機(jī)械院/集團(tuán)自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，機(jī)械院/ 集團(tuán)自身科技基金的投入將會(huì)逐漸增大。并設(shè)計(jì)了相關(guān)的戰(zhàn)略措施，以保證上述目標(biāo)和定位的實(shí)現(xiàn)：8） 分三步在京內(nèi)建立分公司形式，隸屬于機(jī)械院的三級(jí)研發(fā)體系，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立集團(tuán)中央研究院；9） 以中央研究院為試點(diǎn)，在集團(tuán)內(nèi)部科研開發(fā)體系中逐漸引入項(xiàng)目制的科研開發(fā)微觀運(yùn)作模式；10） 加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的考核和激勵(lì)，構(gòu)筑科研開發(fā)金字塔體系的堅(jiān)實(shí)底部。在此，我們將本文通過分析得出的機(jī)械院未來 5 年研發(fā)戰(zhàn)略框架表述如下圖 11 所示。從下圖 21 所示，從技術(shù)人員在企業(yè)員工總?cè)藬?shù)中所占的比例上看，機(jī)械院/集團(tuán)各二級(jí)單位均有著較高的比例 ——45%左右，這一比例甚至高于國內(nèi)典型的高科技企業(yè)——華為。圖 22：機(jī)械院各二級(jí)單位行業(yè)地位評(píng)價(jià)4 / 90◆生 產(chǎn) 力 中 心 ◆一 院 ◆武 漢 所 ◆機(jī) 電 所 ◆試 驗(yàn) 場 ◆自 動(dòng) 化 所 ◆機(jī) 科 股 份 ◆鄭 州 所 ◆哈 焊 所◆沈 鑄 所 差較 差中 等較 好好行 業(yè) 地 位◆生 產(chǎn) 力 中 心 ◆一 院 ◆武 漢 所 ◆機(jī) 電 所 ◆試 驗(yàn) 場 ◆自 動(dòng) 化 所機(jī) 科 股 份 ◆鄭 州 所 ◆哈 焊 所◆沈 鑄 所 差較 差中 等較 好好行 業(yè) 地 位 ◆◆ ◆◆數(shù)據(jù)來源：機(jī)械院訪談. 科研開發(fā)體系存在問題1. 定位模糊改制后，原有的研發(fā)體系又加上了發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的擔(dān)子，承擔(dān)起同時(shí)為國家、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的三重角色， “三重”身份一方面是對(duì)院研發(fā)實(shí)力的再度肯定，而另一方面，卻導(dǎo)致了對(duì)研究開發(fā)體系的定位出現(xiàn)模糊。正是這種同時(shí)在國家科技創(chuàng)新體系、行業(yè)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中承擔(dān)著的不同角色，使得各二級(jí)單位的部分科研人員（尤其是一些工作多年的科研人員）出現(xiàn)了困惑：我們究竟是“白領(lǐng)”還是“藍(lán)領(lǐng)”？過去我們?yōu)閲曳?wù)，在實(shí)驗(yàn)室里面做實(shí)驗(yàn)還可以享受國家的津貼，不必為自身的生存發(fā)愁。國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，究竟誰該是我們的服務(wù)對(duì)象？而全力地投入產(chǎn)業(yè)，對(duì)于科研人員來說是一種進(jìn)步，還是一種倒退？在這種多重身份地影響下，科研人員出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的模糊，所與所之間對(duì)于科研的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了差異，機(jī)械院/集團(tuán)總部與各所對(duì)于科研的認(rèn)識(shí)亦無法達(dá)成一致。5 / 90圖 23：機(jī)械院科研體系的三重角色造成定位模糊而在針對(duì)國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的服務(wù)中，其各自在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)形式及服務(wù)重心等方面均存在差異，如表 21 所示。在過去研究所的運(yùn)作模式下，科研的經(jīng)費(fèi)由國家劃撥，因此各所學(xué)科領(lǐng)域越多越齊備，就可能從國家那里申請(qǐng)到越多的經(jīng)費(fèi)支持。6 / 90圖 24：機(jī)械院各二級(jí)單位技術(shù)專業(yè)化與多元化程度對(duì)比圖 試 驗(yàn) 場沈 鑄 所哈 焊 所一 院 機(jī) 電 所生 產(chǎn) 力 中 心機(jī) 科 發(fā) 展武 漢 所鄭 州 所自 動(dòng) 化 所◆◆◆◆◆ ◆◆◆◆◆多 元 化 程 度 高12種 以 上 核 心 技 術(shù) 多 元 化 程 度 較 高6—12種 核 心 技 術(shù) 專 業(yè) 化 程 度 較 高3—5種 核 心 技 術(shù) 專 業(yè) 化 程 度 高1—2種 核 心 技 術(shù)◆◆◆◆◆試 驗(yàn) 場沈 鑄 所哈 焊 所一 院機(jī) 電 所生 產(chǎn) 力 中 心機(jī) 科 發(fā) 展武 漢 所鄭 州 所自 動(dòng) 化 所多 元 化 程 度 高種 以 上 核 心 技 術(shù) 多 元 化 程 度 較 高種 核 心 技 術(shù) 專 業(yè) 化 程 度 較 高種 核 心 技 術(shù) 專 業(yè) 化 程 度 高種 核 心 技 術(shù)數(shù)據(jù)來源：機(jī)械院訪談3. 科研開發(fā)中缺少主動(dòng)意識(shí)從下圖 25 關(guān)于此次訪談的統(tǒng)計(jì)中我們不難發(fā)現(xiàn)，各所的科研開發(fā)課題多是由我們的客戶和國家提出。圖 25：機(jī)械院各二級(jí)單位科研課題來源情況匯總????客 戶???行 業(yè) 服 務(wù)????國 家?生 產(chǎn) 力 中 心一 院 ?武 漢 所機(jī) 電 所試 驗(yàn) 場 ?自 動(dòng) 化 所哈 焊 所沈 鑄 所機(jī) 科 發(fā) 展鄭 州 所 領(lǐng) 導(dǎo)內(nèi) 部客 戶 行 業(yè) 服 務(wù)國 家生 產(chǎn) 力 中 心一 院武 漢 所機(jī) 電 所試 驗(yàn) 場自 動(dòng) 化 所哈 焊 所沈 鑄 所機(jī) 科 發(fā) 展鄭 州 所 領(lǐng) 導(dǎo)內(nèi) 部7 / 90數(shù)據(jù)來源：機(jī)械院訪談4. 科研開發(fā)存在斷檔從此次的訪談中，我們還了解到，各所的研發(fā)力量分配在結(jié)構(gòu)上有一定的斷檔，這種斷檔將勢必影響到機(jī)械院/集團(tuán)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。在研發(fā)項(xiàng)目的深度上存在著應(yīng)用研究的斷檔。8 / 90圖 27：機(jī)械院各二級(jí)單位實(shí)驗(yàn)設(shè)備狀況 鄭 州 所?近 十 年 來 沒 有 對(duì) 實(shí)驗(yàn) 設(shè) 備 進(jìn) 行 投 資自 動(dòng) 化 所 amp。表 22：各二級(jí)所研發(fā)中心建立情況統(tǒng)計(jì)表建立與否 所名稱 現(xiàn)狀描述鄭州所 今年剛成立研發(fā)中心，主要為產(chǎn)業(yè)服務(wù)沈鑄所自身研發(fā)中心所的課題，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合較差。圖 28：集團(tuán)當(dāng)前研發(fā)體系狀況示意圖第 一 層 次 :院 /集 團(tuán) 層 面第 一 層 次 院 集 團(tuán) 層 面第 二 層 次 :所 /業(yè) 務(wù) 群 層 面第 二 層