060418在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上的講話-展示頁
2025-06-07 18:11本頁面
【正文】 前政府最應(yīng)該做好的事情。必須向統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會以及人與自然和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變；必須向強(qiáng)調(diào)資源有效配置、保護(hù)資源環(huán)境轉(zhuǎn)變；必須向確定科學(xué)的建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、明確的資源空間管制要求轉(zhuǎn)變。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不能空喊口號，必須付諸行動。各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的緊迫感和責(zé)任感。今年初我市制定并通過了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確了建設(shè)“實(shí)力保定、魅力保定、和諧保定”的總體發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)舉措。抓住機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，迫切需要加強(qiáng)規(guī)劃工作。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)”，溫家寶總理明確指出，“城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展”。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各個領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃一樣，是牽頭的、抓總的。規(guī)劃可分為兩類，一類是無形的，包括經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等，主要負(fù)責(zé)思路上的統(tǒng)籌，可以說是解決干什么、不干什么、怎樣干的問題；另一類是有形的，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃，主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間上的統(tǒng)籌，可以說是解決建在哪兒、不建在哪兒、怎樣建的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人類文明程度的提高，規(guī)劃越來越顯重要，也越來越受到重視，已成為政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和社會生活等諸多因素融合在一起的文明成果，成為社會發(fā)展和文明進(jìn)步的一個標(biāo)志。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是標(biāo)竿、參照系，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有先導(dǎo)、主導(dǎo)、指導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。從廣義上說，規(guī)劃就是在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，選擇和確定正確的發(fā)展方向和目標(biāo)，確保做正確的事。 下面，我結(jié)合《決定》，就如何做好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，代表市委、市政府講四點(diǎn)意見：一、規(guī)劃工作是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的龍頭我們常講，“做正確的事比正確地做事更重要”。這次會議的目的，就是貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃工作的精神，深化我市規(guī)劃管理體制改革，強(qiáng)化規(guī)劃的“龍頭、剛性、法定”地位，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋進(jìn)程，切實(shí)把全市規(guī)劃工作納入科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的軌道。深化改革 加強(qiáng)管理努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋——在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上的講話于 群（2006年4月18日） 昨天和今天上午，市委舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專題研討。今天下午召開這次城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議，也是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措。召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議，自1994年成立市規(guī)劃局以來還是第一次，也是“十一五”開局之年召開的一次重要會議，意義重大深遠(yuǎn)，標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作掀開了新的一頁。規(guī)劃，就是解決“做正確的事”的問題。規(guī)劃是統(tǒng)籌全局、謀劃未來、引導(dǎo)發(fā)展的藍(lán)圖，是對未來發(fā)展的“早知道”。原始社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明程度非常低，用不著規(guī)劃。從這個意義上講，制定和實(shí)施規(guī)劃，是對現(xiàn)代文明進(jìn)步的一種高層次的推動。城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本任務(wù)是根據(jù)一定時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，處在全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，黨中央、國務(wù)院對城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用越來越重視，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的要求越來越高。從我市來講，進(jìn)入了人均GDP超過1000美元后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型期，處在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，面臨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈快速崛起的重大機(jī)遇。這也是我們按照市委、市政府提出的“打基礎(chǔ)、增后勁、求發(fā)展”要求，必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。目前，統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)空間功能布局，對各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署和全面安排的工作已經(jīng)迫切地?cái)[在面前。要做到“三個充分認(rèn)識”：第一，要充分認(rèn)識加強(qiáng)規(guī)劃工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。必須把堅(jiān)持以人為本，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、集約發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、人與自然和諧等等這些新的理念和要求落實(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中來。否則，就難以保證我們的發(fā)展沿著科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展軌道前行。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，是市場經(jīng)濟(jì)條件下加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求。作為市縣政府來講，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，一個重要手段就是規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅是一種空間的統(tǒng)籌布局，也是對社會各方利益在空間上的集合和再分配，我們要積極化解復(fù)雜的社會矛盾和社
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