【正文】 ，中國在美國對外關系中愈來愈重要，美籍華人的地位也相應提高。連臺灣在美的經(jīng)濟文化辦事處的官員也在一次民間聚會表示，沒想到深圳派出官員到發(fā)達國家系統(tǒng)取經(jīng)，這表明大陸的發(fā)展有望??！在8個月短暫的實地考察中，我深深體會到，我們同歐美的差距正在縮小，但絕對差距還非常之大，深圳要有緊迫感，危機感，要主動出去，走向世界。在美國的許多新老華僑對我們表示，我們知道深圳是個口岸城市，但沒有想到深圳這么初具規(guī)模，沒想到深圳對國際性城市建設和人才的培養(yǎng)有這么大的氣魄，沒想到深圳這么重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。哈佛大學俄羅斯研究中心副主任高登曼教授指出，深圳是一個很好的模式，應當被俄羅斯改革者們所借鑒，深圳政府又有遠見地實施境外人才培訓計劃，說明深圳更加開放，向國際性城市邁出了重要一步。美國前國會參議員班納特先生在信中說，兩年前我榮幸地訪問了深圳，沒想到深圳今日能這樣大規(guī)模派遣青年官員來美受訓，相信深圳定會有美好的明天。深圳市選派青年干部到境外進修的計劃從一開始就受到境外各界的關注，美國的中文報紙《僑報》、《世界日報》和英文報紙《紐約時報》都予以報道。科學的安排對于高質(zhì)量地完成市委市政府交給的調(diào)研課題，至關重要。8個月的時間是漫長的，要度過孤寂的8個月要有意志力和修養(yǎng)。第二個兩個月是廣泛訪問專家學者，聽取他們意見的階段；第三個兩個月是整理資料形成思路的階段。在這8個月期間，為了使工作更有實效，需要對工作時間作出科學的安排。按照這一辦法，筆者瀏覽了幾十本書金融方面的書籍，走訪了20幾家融機構和130多名科學技術專家，憑借對理論、概念的理解，及對金融網(wǎng)絡清晰的把握，與專家們進行探討，力圖找出比較實用的路子。因此，一定要與工作結合起來。首先，必須熟悉和掌握國際上關于資本流動、金融市場和高技術轉移的最新理論與最新工具書，必須從理論上、概念上清楚當前國際資本的動作方式，否則考察就會盲目而無實效。以實證操作為考察的路徑。產(chǎn)業(yè)資本的來源應該逐步以港臺轉向歐美；高科技資本應該充分發(fā)揮深港合作的優(yōu)勢，利用香港金融中心的功能，建立深港高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，吸引風險資本。深圳在香港回歸后，主要的問題是深港合作。綜觀深圳現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構，主要的問題是企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低，管理水平差，這些問題與深圳的資本結構有著緊密的聯(lián)系：深圳的資本以外資為主，外資又以港臺資本為主，港臺資本主要是中小資本。同時，筆者對高科技資本市場特別予以更多的關注，試圖為深圳引進國外的高技術人才高技術項目和高科技的風險資本探索一條路子。深圳“九五”計劃的實施需要2000億元的龐大資金,到2010年深圳需要8000多億元的巨額資金。高科技與資本是我們工作的重點。這一戰(zhàn)略構想的實施，關鍵是技術和資金，筆者以此作為出國進修的中心課題，對國外的資本市場和高技術產(chǎn)業(yè)進行深入系統(tǒng)地考察。在深圳的編年史上抹上重重的一筆。對于21世紀的中國有什么樣的影響，由未來去評說吧。本《文庫》的推出，從一個側面反映出深圳的城市管理開始走入一個新的階段?；谶@種思路，在20世紀末和21世紀初的10年里，深圳將有計劃地逐年派出領導干部“西行取經(jīng)”。只有站在人類文明的肩膀上，深圳才有可能建立世界一流的城市管理和企業(yè)管理。隨著深圳現(xiàn)代化建設進程的加快和深度的推進，一系列的問題開始出現(xiàn)并困惑著深圳，現(xiàn)代化城市管理經(jīng)驗不足掣肘了深圳邁向現(xiàn)代化國際性城市的步伐，城市管理水平高低是關乎深圳以何種姿態(tài)跨入21世紀的戰(zhàn)略性問題?！苯⑻貐^(qū)以來，深圳通過引進外資和先進科學技術的同時，也吸收了國外先進的科學管理經(jīng)驗，對管理現(xiàn)代化城市積累了一定的經(jīng)驗，但相對來講，現(xiàn)代化國際性城市的管理經(jīng)驗仍很不足。特區(qū)的倡辦者鄧小平同志在特區(qū)成立不久時就指出：“特區(qū)是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。難的是如何了解和掌握現(xiàn)代化的管理知識和方法。理解管理在生產(chǎn)和生活中的作用并不難。管理在經(jīng)濟發(fā)展中具有的創(chuàng)造作用已被人們所認識和接受。本書對如何用好政府的投資資金，提出了許多建設性意見?？疾煳鞣降慕鹑谂c高科技，可以借他山之石攻玉。吸引國際資本的路徑和方式很多，深圳關鍵在于要有一批人懂得國際金融的理論知識，熟悉國際資本市場融資的工具運用與投資組合，必須有專門機構、懂行的人在國際金融市場上操作。資金如何籌集?近二十年，高科技與資本市場的發(fā)展互為因果，互為條件，使得紐約這一國際資本市場以驚人的速度膨脹，成為國際融資的重要場所。在歐美的華人科學家正步入豐收的季節(jié)，深圳可以制定一系列引進人才、引進項目、支持高科技創(chuàng)業(yè)的配套政策，把他們的成果轉化為深圳的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力。深圳的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以采取啞鈴模式，一頭在外，一頭在內(nèi)，高新技術項目可以采取國內(nèi)開發(fā)、國外引進等多種辦法?！渡钲谧呦蚴澜纭肺膸旄呖萍籍a(chǎn)業(yè)和投融資體制李萬壽 著內(nèi) 容 提 要目前，歐美和西方國家依靠高技術鞏固其主導地位。深圳塊市競爭力也同樣取決于高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引進的渠道有很多：可以引進失去保護的專利產(chǎn)品，可以引進已步入成熟階段的產(chǎn)品，可以引進軍轉民技術，可以引進掌握最新技術的人才，連帶技術一起引進。項目的引進需要資配套。創(chuàng)業(yè)投資和項目融資成為支持美國產(chǎn)業(yè)重要的融資方式。殺入國際市場，尤其是歐美市場，深圳市可以多條腿走路，既可以直接殺入國際資本市場，也可以先借橋過河，依靠投資經(jīng)紀人；也可以與國際創(chuàng)業(yè)投資者本身直接對話與談判。深圳有許多潛力還沒有挖出，資源沒有很好地利用，深圳的財力還沒有充分地集中，土地收入流失，壟斷資源沒有轉化為可以流動的資財，政府可支配的資源沒有轉化為政府可支配的財力。編 者 的 話世界發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展實踐已經(jīng)證明：一個國家、一個地區(qū)或一個城市經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化水平的高低，很大程度上取決于其管理水平的高低。因此，國內(nèi)外相當多的專家學者和行政官員們不約而同地推出了生產(chǎn)第四要素理論，認為生產(chǎn)之所以能夠發(fā)生并持續(xù)進行，除需要土地、勞動和資本外，還必須存在第四要素——管理。我國古代有名的“田忌賽馬”故事就告訴人們，管理往往是成敗的關鍵。對年輕的深圳市來說，這點尤為迫切和重要。從特區(qū)可以引進技術，學到管理，管理也是知識。深圳目前正處在重大的社會轉型的關鍵時期，在本世紀末下世紀初，深圳要建立社會主義新型的市場經(jīng)濟體制，進一步完善城市各項功能，轉變經(jīng)濟增長方式，同國際經(jīng)濟和慣例接軌。江澤民同志曾強調(diào)，我們要“堅持對外開放，認真學習世界各民族的長處，積極引進先進的科學技術和經(jīng)營管理經(jīng)驗，增強我們自力更生的能力，加快祖國的發(fā)展”。要做到這一點，途徑有很多，但最直接、最有效的辦法莫過于讓一些行政和企業(yè)領導干部到香港和國外發(fā)達城市去學習、觀察、思考，將他們帶回來的成果加以匯集、整理、消化，為我所用。其成果將逐漸沉淀下來，編入“深圳走向世界”文庫，以獻給那些有志于中國城市管理體制改革和建設的有識之士。期望能為接近國際先進水平和銜接國際慣例作些有益的幫助。目 錄前 言 1第一章 國際性城市目標與國際科技資本市場 8第一節(jié) 規(guī)劃目標要求深圳走向世界 9第二節(jié) 如何看待歐美的資本市場 14第三節(jié) 如何迎接新生代華人的豐收季節(jié) 18第四節(jié) 如何對歐美展開有效的公關 22高科技篇 26第二章 高科技產(chǎn)業(yè)選擇 26第一節(jié) 深圳發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇 27第二節(jié) 趕追世界信息產(chǎn)業(yè)最新技術水平 40第三節(jié) 形成中國南方的電動機與電動車生產(chǎn)基地 51第四節(jié) 大力發(fā)展生命科學產(chǎn)業(yè) 55第五節(jié) 重視發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè) 62第三章 高科技成長環(huán)境 85第一節(jié) 引進高素質(zhì)科技人才 86第二節(jié) 建立高科技風險機制 95第三節(jié) 提供配套優(yōu)美的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境 102第四節(jié) 建立高科技的服務體系 108項目融資篇 112第四章 項目融資的資本市場選擇 113第一節(jié) 國際資本市場流向 114第二節(jié) 國際資本市場結構 119第三節(jié) 資本市場上的資金 125第四節(jié) 境外投融資窗口 135第五章 融資方式的多元選擇 139第一節(jié) 債務融資 140第二節(jié) 產(chǎn)權融資 143第三節(jié) 資產(chǎn)證券化融資（ABS） 147第六章 項目融資的基本內(nèi)容 158第一節(jié) 項目融資的基本操作 159第二節(jié) 項目融資的文件準備 171政府投資篇 185第七章 政府投融資體制改革設想 186第一節(jié) 將政府投資由“行政性投資”轉向“經(jīng)濟性投資” 186第二節(jié) 由“隱性基金”轉向“顯性基金” 205第三節(jié) 加強社會保障基金的管理 209第四節(jié) 重組國有資產(chǎn)投融資體制 215第八章 組建開發(fā)性投資公司 226第一節(jié) 組建城市建設類投資開發(fā)公司 228第二節(jié) 組建深圳公用事業(yè)類投資開發(fā)公司 233第三節(jié) 組建產(chǎn)業(yè)類投資開發(fā)公司 237應對危機篇 242第九章 危機與決策 243第一節(jié) 亞洲金融危機帶來的挑戰(zhàn) 244第二節(jié) 建立科學決策機制 255第十章 成立駐美招商引資機構 263第一節(jié) 駐美辦事處的體制設計 263第二節(jié) 辦事處的工作重點是高科技和金融 271第三節(jié) 樹立深圳形象于美國主流社會 272后 記 277致 謝 282參考文獻 284153 / 158前 言深圳市委、市政府高瞻遠矚，將第一批、第二批優(yōu)秀領導干部境外培訓班送出境外，希望他們系統(tǒng)地、深入地、透徹地了解西方經(jīng)濟社會運作情況，學習西方經(jīng)濟管理與政府管理中一些值得借鑒的制度和做法，提出改善深圳管理的操作性方案，這一舉措必將大大推動深圳的“第二次創(chuàng)業(yè)”，加快深圳邁向國際性城市的步伐。深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃提出，深圳要以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，先進工業(yè)為基礎、第三產(chǎn)業(yè)為支柱，把深圳建設成為產(chǎn)業(yè)先進、環(huán)境優(yōu)美、生活質(zhì)量較高的國際性城市。當今世界的重大變化就是，高科技成為國力綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，資本經(jīng)營代替商品和勞務貿(mào)易。以解決資金和技術的來源為目的。在國內(nèi)資金市場持續(xù)緊縮，香港資本日益減少的情形下，深圳要籌到如此龐大的資金,只有挖潛與境外融資兩條路,希望通過對國外資本市場的系統(tǒng)考察,提出深圳引進國際資本的方式方法和途徑，并對改善深圳政府資金運作，提高政府資財使用效益提出一些建議。以技術含量高的跨國資本為考察重點。這就不可避免地影響到深圳的產(chǎn)業(yè)結構。深圳與香港有合作，但也有競爭。深港之間的合作，深圳需要有明晰的思路，深圳才能強化自己的競爭力，才能為穩(wěn)定香港繁榮香港起到促進作用?？疾靽H資本市場的融資和高科技引進，關鍵是如何將理論與實際操作有機結合。第二，一定要有實際的操作與運用，資本理論、金融理論書本很多、概念與工具就是那么幾種，是否應用自如，全靠實際的操作，因此需要以兩到三個實際案例為基礎，進行融會貫通。第三，從理論到實際操作，再從操作中加以升華，提煉出一般性的思路，提出深圳可以操作的方案。以廣泛的關系網(wǎng)作為研究的資源。頭兩個月是理論學習與關系網(wǎng)絡建立階段。最后兩個月是回爐、反饋，反復斟酌、修改的階段。8個月的時間又是短暫的，要對問題作更透徹的了解，并要建立深厚的工作網(wǎng)絡，需要8個月有較高的效率。以宣傳深圳為出國培訓的義務。所接觸到的美國的社會各界人士，都非常贊賞深圳領導層的遠見卓識和開放膽略。美中經(jīng)濟學會會長尹尊聲先生表示，深圳擔負一定領導職務的年青干部到境外進修，反映了深圳決策層的思維層面具有全球競爭意識，從你們提供的規(guī)劃資料和你們被成功派遣的舉措看，證明深圳不僅能提出建設國際性城市的構想，而且還有魄力去逐步實施這一宏偉藍圖，現(xiàn)在中國許多城市都有這一構想，但國際性城市的建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，從體制機制的設計到微觀層面的管理都需要系統(tǒng)地借鑒國際慣例，沒有大批大批的通曉國際慣例、熟悉世界先進技術和精通國外法律的人才是辦不到的。與我共同上課的法國、土耳其、巴基斯坦和斐濟幾位同學都對我說，我們知道中國有個深圳，沒有想到中國開放得這么快，深圳一夜城的奇跡真是不可思議。有些老華僑有些動感情地說，臺灣不要太驕傲、太自大了，我看大陸如有像深圳這樣的發(fā)展，不用50年，一二十年就會趕上或超過臺灣。在美國，時時刻刻都能感受到美國的霸主心態(tài)，其霸權主義不僅體現(xiàn)在對鄰國的古巴政策上，也體現(xiàn)在聯(lián)合國事務干涉上，也體現(xiàn)在對中國的外交政策上，美利用臺灣問題要挾兩岸，利用人權等問題對中國威逼利誘，一部分美國議員公開喧嚷要扼制中國?！爸袊?jīng)濟越發(fā)展，我們的地位就愈高”。誠然，中國的經(jīng)濟特別是高科技和第三產(chǎn)業(yè)，與美國還有巨大的差距，人民的生活質(zhì)量差距也較明顯。二戰(zhàn)以后，美國一直領導著世界的產(chǎn)業(yè)革命和技術創(chuàng)新，運用高技術產(chǎn)業(yè)和金融市場主導世界經(jīng)濟體系，一般的加工產(chǎn)業(yè)則逐步轉移到境外。深圳在美國的知名度小，遠不及浦東，連華人對深圳也是一知半解，深圳形象還沒有在美國樹立起來。如果我們深圳對美國的市場了解不透、信息不靈、渠道不暢，不能很好把握美國的工作方式和運作機制，不能按美國的慣例辦事，我們對美出口市場的拓展，高科技的引進和資本市場的利用就不會有大的成效。美國自二戰(zhàn)以來，幾十年長盛不衰，主要在于具有一套完備的法制體系，為個人的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展提供平等的機會。80年代出國留學生，他們勤學肯干，大都功成名就，成為美國各大機構的骨干，紐約總領事館認為，現(xiàn)在正是這些留學生豐收收割的季節(jié)?？傊?，這次的境外進修使一大批干部真切地觀察了西方社會，既感受到差距與壓力，又體會到民族振興對兩岸三地的鼓舞與激勵。第一章 國際性城市目標與國際科技資本市場深圳即將步入21世紀，深圳以什么樣的國際性城市形象步入21世紀？深圳已面臨著香港回歸后的挑戰(zhàn)和機遇，深圳拿什么同香港進行合作？對上述問題的回答只有兩個字：實力！我們可以攤開一厚本的規(guī)劃紅皮書，向所有提問者展示我們走向21世紀的宏偉藍圖，展示我們與香港進行合作的雄韜偉略：到2010年，深圳要以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，先進工業(yè)為基礎，第三產(chǎn)業(yè)為支柱，把深圳建設成為國際性城市，逐步成為高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)基地和區(qū)域性的金融中心、商貿(mào)中心、運輸中心、信息中心和旅游勝地，對香港的穩(wěn)定繁榮發(fā)展促進作用，當好樞紐、通道。深圳的歷任班子都致力于國際性城市的建設目標。新任市委書記張高麗同志更加重視國際性城市的建設，要求各行