【正文】 。隨著價(jià)格改革的深化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的開始，天津市改變了過(guò)去雞蛋經(jīng)營(yíng)上的固定進(jìn)貨渠道、固定銷售對(duì)象、固定倒扣作價(jià)的“三固定”形式和分層次、多環(huán)節(jié)、大流轉(zhuǎn)的批發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，逐漸形成多經(jīng)濟(jì)形式、多流通渠道、多經(jīng)營(yíng)方式和少流通環(huán)節(jié)（“三多一少”）的禽蛋流通格局。這一階段天津市雞蛋購(gòu)銷體制仍屬由國(guó)家單一渠道控制的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式，只是價(jià)格做了一些調(diào)整。 　　（二）制度變遷的階段及特點(diǎn) 　　從以上價(jià)格制度的變遷過(guò)程，可以概括出以下幾個(gè)具有不同特征的制度變遷階段： 第一階段 (1979 年～ 1985 年 5 月 ) ：價(jià)格調(diào)整階段。 (3) 市場(chǎng)調(diào)節(jié)的運(yùn)作模式比較簡(jiǎn)單清晰： 圖二：市場(chǎng)調(diào)節(jié)下的雞蛋購(gòu)銷流程圖 1995 年 8 月 , 在改變了的市場(chǎng)供求條件下，市政府成立專門的“雞蛋調(diào)市工作組”，對(duì)雞蛋的銷售過(guò)程進(jìn)行干預(yù)，對(duì)雞蛋銷售價(jià)進(jìn)行管制 ( 詳見(jiàn)后文 ) 。雞蛋和飼料價(jià)格放開后，天津市相應(yīng)取消了對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)飼料的“暗補(bǔ)”和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)虧損的“暗補(bǔ)”，全部改為對(duì)職工的明補(bǔ)。
　　到此為止，傳統(tǒng)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度已經(jīng)發(fā)生了不少的變化或改進(jìn)，但是其基本的特點(diǎn)并沒(méi)有改變，基本的運(yùn)作模式大致是： 圖一： 1991 年前天津市雞蛋計(jì)劃流通流程圖 1991 年 11 月，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及市場(chǎng)條件下，天津市全面放開了雞蛋和飼料的收購(gòu)、銷售價(jià)格，僅安排了雞蛋銷售參考價(jià)格，每 500 克不超過(guò) 元。此外，市政府決定，由市農(nóng)委負(fù)責(zé)安排全市雞蛋生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)市任務(wù)；負(fù)責(zé)掛鉤物資的分配和調(diào)劑與承擔(dān)雞蛋生產(chǎn)和調(diào)市任務(wù)的區(qū)（縣）及其它生產(chǎn)單位簽訂收購(gòu)、調(diào)市任務(wù)承包書。 1989 年 3 月，為加強(qiáng)對(duì)雞蛋、蔬菜和生豬生產(chǎn)及調(diào)市的計(jì)劃管理，切實(shí)保障城市供給，穩(wěn)定物價(jià)，天津市政府決定從 3 月 1 日起實(shí)行主要生產(chǎn)資料供應(yīng)與雞蛋、蔬菜、生豬的收購(gòu)、調(diào)市掛鉤。 天津市禽蛋服務(wù)公司是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌條件下的特殊產(chǎn)物，它兼有計(jì)劃管理與商品經(jīng)營(yíng)兩種職能但以計(jì)劃職能為主。 1987 年 3 月，天津市政府為糾正長(zhǎng)期以來(lái)由于農(nóng)口 ( 農(nóng)委系統(tǒng) ) 只管生產(chǎn)、商口 ( 商委系統(tǒng)）只管銷售造成的產(chǎn)銷脫節(jié)、禽蛋生產(chǎn)和供應(yīng)不穩(wěn)定局面，決定改革舊的禽蛋經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)行產(chǎn)銷一體化，為此，成立了天津市禽蛋服務(wù)公司（全民所有制企業(yè)），隸屬天津市農(nóng)村工作委員會(huì)。在雞蛋購(gòu)銷政策上采取了“放” ( 放開搞活 ) 、“?！?( 保價(jià)收購(gòu) ) 、“限” ( 限價(jià)銷售 ) 、“訂”（合同訂購(gòu)）幾項(xiàng)措施。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度中的銷售價(jià)格也有了變化。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度首先從收購(gòu)價(jià)上有了一些變化。因此，研究天津市雞蛋購(gòu)銷制度變遷，即由改革之前的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷到目前的市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)程，亦應(yīng)以此為起點(diǎn)。其差異主要表現(xiàn)在這一過(guò)程的不同時(shí)間安排及各階段的不同特征中。 二、制度背景 : 天津市雞蛋購(gòu)銷制度的演變過(guò)程 雞蛋，作為中國(guó)人現(xiàn)階段消費(fèi)中的一類重要的副食商品，其供求狀況及政策制度的安排和實(shí)施，歷來(lái)受到各地各級(jí)政府的關(guān)注。成本大過(guò)收益，得不償失。 　　本文無(wú)意全面地對(duì)天津市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出評(píng)價(jià)和分析，僅就為維護(hù)天津市場(chǎng)“低物價(jià)”的政治形象而對(duì)雞蛋之類產(chǎn)品采取的物價(jià)管制制度的得失作些實(shí)證性的分析。這一戰(zhàn)略是正確、必要且有效的?！∵@種差別的原因當(dāng)然是復(fù)雜的，主客觀原因加在一起可以列出一長(zhǎng)串，但我們認(rèn)為其中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略恐怕是重要因素?？梢?jiàn)，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作自身時(shí)序比較的確還是比較快的。天津居民的人均實(shí)際年收入由 1330 元上升到 4931 元，扣除物價(jià)指數(shù)年增 % 。 以人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表示，由 3117 元上升到 10308 元，按可比口徑計(jì)算年均上升 % 。統(tǒng)計(jì)資料表明，天津近三年來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度連續(xù)超過(guò) 14% ，近五年以來(lái)一直在１０％以上。所以這種管制制度是一項(xiàng)不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的失敗的制度安排，最終要被設(shè)計(jì)者放棄也就是必不可免的。 　　本文以天津市近幾年為維護(hù)“低物價(jià)”（即“到了天津才知道社會(huì)主義好”這句流行語(yǔ)的基本內(nèi)容）的“政治形象”而實(shí)行的雞蛋價(jià)格管制制度為案例，說(shuō)明在以市場(chǎng)導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，以價(jià)格補(bǔ)貼為核心的雞蛋價(jià)格管制制度的建立和實(shí)施過(guò)程中，雖然一定程度上實(shí)現(xiàn)了政府的主要目的 維護(hù)了政治形象 , 但這項(xiàng)制度不是節(jié)約了交易費(fèi)用，不是降低了成本、提高了這項(xiàng)制度的運(yùn)作效率、增加了收益；而是相反，管制的實(shí)施超乎尋常地增加了交易費(fèi)用。按此觀點(diǎn)，一種制度安排是否有效和能否持久存在，主要就是分析這種制度在創(chuàng)建和運(yùn)行過(guò)程中的成本和收益，即是節(jié)約還是增加了交易費(fèi)用。市場(chǎng)價(jià)格管制復(fù)歸的制度變遷分析 　制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把制度作為影響經(jīng)濟(jì)的變量。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費(fèi)用學(xué)派是把制度作為影響交易費(fèi)用變動(dòng)的基本變量。如果是節(jié)約了交易費(fèi)用，這種制度就有生命力；否則就不可能長(zhǎng)久，當(dāng)然通常這種類型的制度安排都是強(qiáng)制性的。用了解內(nèi)情人士的話說(shuō)是“勞民傷財(cái)”。 　一、引言 　　自改革開放以來(lái)，天津這個(gè)九百多萬(wàn)人口的中國(guó)第三大直轄市，同全國(guó)其它地區(qū)的情況類似，其經(jīng)濟(jì)一直在穩(wěn)定增長(zhǎng) , 尤其是近幾年增長(zhǎng)更快些。從 1988 年到 1995 年國(guó)民生產(chǎn)總值由 260 億元增長(zhǎng)到 920 億元，按可比口徑計(jì)算年均增長(zhǎng) %。居民收入水平有了較大幅度的提高，居民得到了實(shí)惠。人均消費(fèi)支出由 1279 元提高到 4063 元，實(shí)際年增 % ；人均年末儲(chǔ)蓄余額也有較大增長(zhǎng)，由 元上升到 元，實(shí)際年增 19% 。 　　然而，當(dāng)我們把天津市同周圍的其它省市特別是與全國(guó)的先進(jìn)城市相比時(shí)，天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展水平似乎仍嫌稍慢且稍低。自８０年代末以來(lái)，天津市全面地執(zhí)行中央關(guān)于以穩(wěn)定求發(fā)展的發(fā)針，把穩(wěn)定作為壓倒一切的大事來(lái)抓，其中突出強(qiáng)調(diào)控制通貨膨脹上漲。值得注意的是，人們?cè)趯?shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中自覺(jué)不自覺(jué)地把控制通貨膨脹理解為“物價(jià)越低越好”，以致于天津經(jīng)濟(jì)似乎實(shí)際上進(jìn)入了“低物價(jià)、低工資”的一種傳統(tǒng)發(fā)展模式之中。目的在于說(shuō)明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程中，以物價(jià)管制強(qiáng)制地維持某些并不需要管制的產(chǎn)品的低價(jià)狀態(tài)，其交易費(fèi)用不是減少了而是增加了。透過(guò)對(duì)雞蛋的價(jià)格管制的制度分析，也許能夠?qū)μ旖蚴械恼w發(fā)展戰(zhàn)略以及體制改革的推進(jìn)有所啟示。因此若僅就其交易制度變遷的指向而言，天津市雞蛋購(gòu)銷制度變遷與中國(guó)其它省市并無(wú)二致，都大體經(jīng)歷了從計(jì)劃統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷逐漸到由市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)這樣一個(gè)過(guò)程。天津市的雞蛋價(jià)格制度安排過(guò)程及階段性特征如下： （一）變遷過(guò)程的時(shí)間表 根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的實(shí)際，可以認(rèn)為，幾乎所有與市場(chǎng)價(jià)格制度有關(guān)的制度演進(jìn)均濫觴于 1978 年中共十一屆三中全會(huì)的召開。 1979 年 5 月，根據(jù)中央統(tǒng)一布置，天津市先后大幅度提高了豬、牛、羊、鮮蛋、水產(chǎn)品、糧食、油脂、油料、棉花等農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格 , 其中雞蛋收購(gòu)價(jià)格提高幅度為 %( 糧食收購(gòu)價(jià)格平均提高 % ），并安排了鮮蛋的季節(jié)差價(jià)。 1979 年 11 月，按照國(guó)家規(guī)定天津市有計(jì)劃地提高了 8 類主要副食品及相關(guān)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，其中鮮蛋的銷售價(jià)格上調(diào)了 %( 豬肉、牛肉和羊肉銷售價(jià)上調(diào)幅度分別為 :% 、 % 和 % ）。 1985 年 5 月，天津市有條件地放開了肉、蛋、禽、菜及水產(chǎn)品等主要副食品價(jià)格。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度有了更大的變化。該公司下轄天津市蛋品加工二廠和天津市津牧工商聯(lián)合公司。該公司的業(yè)務(wù)范圍是 (1) ：①負(fù)責(zé)制定本市禽蛋產(chǎn)銷計(jì)劃，保證市場(chǎng)需要和均衡供應(yīng)；②推行經(jīng)濟(jì)合同制，將禽蛋的產(chǎn)銷納入有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)軌道，做到有計(jì)劃生產(chǎn)、有計(jì)劃調(diào)市、有計(jì)劃銷售；③利用價(jià)外補(bǔ)貼、物資分配、蛋料掛鉤等手段組織禽蛋的加工、儲(chǔ)運(yùn)，旺吞淡吐，保證市場(chǎng)供應(yīng)；④與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合資興辦禽蛋聯(lián)合企業(yè)。涉及雞蛋的掛鉤政策為：生產(chǎn)單位每交售 1 公斤鮮雞蛋，供應(yīng)配合飼料 3 公斤、育雛料 1 公斤。市糧食局、供銷社要按計(jì)劃保證收購(gòu)及調(diào)市雞蛋所需掛鉤生產(chǎn)資料供應(yīng)。由于當(dāng)時(shí)雞蛋生產(chǎn)大于需求 (2) ，貨源充足，市場(chǎng)銷售價(jià)格呈下降趨勢(shì)。從 91 年 11 月份起，市財(cái)政按每個(gè)職工每月 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放雞蛋價(jià)格補(bǔ)貼。 1996 年 3 月，放棄價(jià)格管制，重新讓市場(chǎng)作調(diào)節(jié)主體。這期間天津市在保證雞蛋生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者諸方利益的前提下，有計(jì)劃地提高了鮮蛋的收購(gòu)價(jià)和銷售價(jià)，為下一步深化雞蛋價(jià)格改革做了必要準(zhǔn)備。 第二階段 (1985 年 5 月～ 1991 年 11 月 ) ：“三多一少”流通格局形成階段。這一階段國(guó)有副食商業(yè)仍是雞蛋經(jīng)營(yíng)的主渠道 (4) ，發(fā)揮著較大的調(diào)控作用。 1991 年 11 月后，天津市雞蛋及飼料價(jià)格的全面放開，這標(biāo)志著整個(gè)雞蛋購(gòu)銷體制由