【正文】 民生活人均用水量由人年至年，全市萬元用水量從下降到。全市興建跨水資源三級區(qū)的調(diào)水工程有深圳東部供水工程和大亞灣東江引水工程全市共有淺層地下水取水井眼，配套機(jī)電井眼，現(xiàn)狀供水能力萬。其中中型提水工程處，小型及以下引水工程處。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。全市共有引水工程處，引水規(guī)模為，現(xiàn)狀供水能力為億。年份地表水地下水供水量合計蓄 水引 水提 水小計供水量所占比例（）供水量所占比例（）供水量所占比例（）供水量所占比例（）供水量所占比例（）表 惠州市～年供水情況調(diào)查統(tǒng)計表 單位：億年份地表水地下水供水量合計蓄 水引 水提 水小計供水量所占比例（）供水量所占比例（）供水量所占比例（）供水量所占比例（）供水量所占比例（）平均 供水基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)第一次全國水利普查，惠州市共有各類蓄水工程宗，其中大型水庫宗（含惠州東江水利樞紐工程），中型水庫宗（含惠東西枝江水利樞紐工程、惠州抽水蓄能電站上下庫工程），小型水庫宗，塘壩宗；總庫容萬，興利庫容萬，現(xiàn)狀供水能力億。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒。年總供水量為億，年總供水量增加到億，增長較快，到年總供水量為億，供水量增長明顯放緩。詳見表。 （）經(jīng)濟(jì)發(fā)展年，惠州市地區(qū)生產(chǎn)總值為億元，是年的億元的倍，年均增長率為；年，惠州市工業(yè)增加值為億元，是年的億元的倍，年均增長率為。年平均增長率為。見表。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。 （）水資源總量惠州市～年系列的水資源總量年平均值為億，水資源總量資料延長至年，～年系列的多年平均水資源總量億，相對降低了。由于各系列計算成果變幅不大，為保持一致性，本次降水采用～年系列的多年平均降水量。全市～年年期間的年平均降雨量，較～年系列的多年平均降水量略有減少，減少幅度為。 規(guī)劃水平年現(xiàn)狀年為年，中期水平年為年，遠(yuǎn)期水平年為年，規(guī)劃重點為年。（）重點區(qū)域范圍本次規(guī)劃的重點區(qū)域范圍為城市范圍，包括惠城區(qū)、惠陽區(qū)、仲愷區(qū)、大亞灣區(qū)、博羅縣縣城、惠東縣縣城、龍門縣縣城和稔平半島。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。（）研究提出保障供水安全的政策措施建議。根據(jù)水供求規(guī)劃方案和水源調(diào)配方案，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和供水工程的前期工作成果，明確保障供水安全的近期實施重點，分析規(guī)劃實施效果，估算規(guī)劃投資規(guī)模，進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價等。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。（）科學(xué)制定重點區(qū)域供水安全保障方案。以《水資源綜合規(guī)劃》和全省用水總量控制方案確定的本市用水總量為控制，基于本市的水供求態(tài)勢，在不突破全市用水總量控制目標(biāo)的前提下，通過分析各種水源工程的可供水量、供水結(jié)構(gòu)以及分行業(yè)的用水量和用水定額，綜合調(diào)控需水結(jié)構(gòu)和供水水源，規(guī)劃供水水源調(diào)配方案與工程總體布局。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這。收集近年來水資源開發(fā)利用與保護(hù)等相關(guān)資料，對現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用程度、供水現(xiàn)狀、供水水質(zhì)、用水水平與效率、生態(tài)環(huán)境用水情況等進(jìn)行分析，綜合評判現(xiàn)狀水供求狀況及存在的主要問題。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛?！笆濉逼陂g基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題，至年，全市城鄉(xiāng)供水安全保障體系進(jìn)一步完善，江河水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)以生態(tài)安全、水資源社會安全和經(jīng)濟(jì)用水以及人水和諧為主要標(biāo)志的水利現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)全市水資源的可持續(xù)利用。緊密結(jié)合惠州市相關(guān)中長期發(fā)展規(guī)劃，落實廣東省下達(dá)惠州市用水總量控制目標(biāo)要求，明確未來一段時期供水安全保障體系建設(shè)的主要任務(wù)與措施，提出未來全市水資源供求總量控制目標(biāo)和調(diào)控要求，滿足城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及生態(tài)文明建設(shè)對水資源的合理需求，重點提出城鄉(xiāng)飲水和城鎮(zhèn)供水安全的供水保障方案，以及保護(hù)水源地水質(zhì)的對策和具體措施，提出近期規(guī)劃實施安排意見。 規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù) 規(guī)劃目標(biāo)本次規(guī)劃的總體目標(biāo)是重點解決今后一個時期惠州市水資源配置能力空間布局問題，是保障全市供水安全的頂層設(shè)計，是本市水資源綜合規(guī)劃的具體落實，是對全市供水保障體系建設(shè)的總體規(guī)劃，是今后一段時間全市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。（）堅持嚴(yán)格管理實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實水資源管理控制“紅線”，完善水資源管理政策和制度體系，嚴(yán)格控制水資源無序開發(fā)和過度開發(fā)，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，加快水資源科學(xué)調(diào)度和集約利用，提高水資源綜合保障能力。在保護(hù)生態(tài)的前提下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高生態(tài)文明水平。（）堅持保護(hù)生態(tài)有效保障生態(tài)基本用水，維護(hù)河湖健康，改善生態(tài)環(huán)境狀況，逐步恢復(fù)河湖水的生態(tài)功能。（）堅持重點保障合理供水布局，優(yōu)化水源結(jié)構(gòu)，因地制宜合理利用地表水和地下水，加大非常規(guī)水源利用，增加水的有效供給，重點保障城鄉(xiāng)居民、重點區(qū)域和城市的供水安全，提高應(yīng)對干旱和突發(fā)事件應(yīng)急供水保障能力。（）堅持高效利用以提高用水效率為核心，加快用水方式轉(zhuǎn)變，把厲行節(jié)約、高效節(jié)水放在突出位置，運用工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等綜合手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水，全面建設(shè)節(jié)水型社會，實施水資源的可持續(xù)利用，以有限的水資源支持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（）堅持供需協(xié)調(diào)加強(qiáng)供需雙向調(diào)節(jié)，強(qiáng)化水資源的合理配置，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，開源節(jié)流并重，常規(guī)水源和非常規(guī)水源、地表水和地下水、當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水優(yōu)化組合，工程措施和管理措施相結(jié)合，在合理調(diào)控需求的前提下采取多種措施保障供水安全。在保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理用水需求的前提下，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，抑制用水的過快增長，保證用水總量不突破“紅線”控制指標(biāo)。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡?？茖W(xué)編制水中長期供求規(guī)劃是惠州市基本建成科學(xué)嚴(yán)格的水資源管理體系,實行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理的需要；是解決我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程、糧食生產(chǎn)、工業(yè)化進(jìn)程和生態(tài)文明建設(shè)對供水安全保障的需要；是配合廣東省水中長期規(guī)劃編制的需要。但水資源時空分布不均，左右集中在汛期；東江下游及東江三角洲惠州水資源較豐富；而粵東沿海諸河水資源較缺乏；淡水河及西枝江淡水河匯入口以下水質(zhì)污染嚴(yán)重；惠陽及大亞灣局部地區(qū)水源性和水質(zhì)性雙重缺水問題突出。 近期工程實施安排凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。 投資匡算堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。 供水水質(zhì)保護(hù)工程構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。 節(jié)水與灌區(qū)工程貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。 城市供水保障綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。第五章 重點區(qū)域供水保障蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。 用水總量控制贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。第四章 水供求調(diào)配方案與規(guī)劃布局鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。 近年來用水與水資源綜合規(guī)劃成果差別情況預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。 現(xiàn)狀供水能力鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。第二章 現(xiàn)狀水供求狀況分析廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。 規(guī)劃編制依據(jù)彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東?；葜菔兴虚L期供求規(guī)劃（簡本）惠州市水務(wù)局惠州市華禹水利水電工程勘測設(shè)計有限公司年月項目名稱：惠州市水中長期供求規(guī)劃委托單位：惠州市水務(wù)局承擔(dān)單位：惠州市華禹水利水電工程勘測設(shè)計有限公司審 定：馬成輝 胡鐵華審 查：鐘志光 段先慶審 核：文海燕 王 莎 張志樂項目負(fù)責(zé)：鄭玉勝校 核：鄭玉勝 洪小艷編 寫：王明飛 周翠娟 侯賢貴 劉 葉李建芳 王春山 江芳榮 陳朝輝目 錄第一章 總論矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。 開展惠州市水中長期供求規(guī)劃的必要性聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。 規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。 規(guī)劃范圍與水平年謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。 水資源及其開發(fā)利用狀況煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。第三章 未來水供求態(tài)勢分析籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。 未來水需求態(tài)勢分析滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。 規(guī)劃總體布局擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。 供水水源調(diào)配方案壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。 供水水質(zhì)安全保障買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。第六章 重點供水保障工程驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。 供水工程鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。第七章 投資匡算輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。 資金籌措識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。39 / 41第一章 總論 開展惠州市水中長期供求規(guī)劃的必要性惠州市位于廣東省東南部，地處低緯度區(qū)，北回歸線橫貫市域，又南臨熱帶海洋，境內(nèi)雨量充沛、陽光充足，四季長青，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，水資源總量較豐富。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。因此，開展惠州市水中長期供求規(guī)劃是十分必要的。 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則 指導(dǎo)思想以惠州市水資源綜合規(guī)劃配置方案和用水總量控制方案為依據(jù)，以建設(shè)節(jié)水型社會和提高用水效率為前提，制定本市水資源中長期供給方案和保障措施，提高重點區(qū)域的供水保障能力，合理安排生態(tài)環(huán)境用水，促進(jìn)水資源與經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源可持續(xù)利用支撐社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 基本原則（）堅持總量控制對經(jīng)濟(jì)社會用水實行總量控制和調(diào)控，分區(qū)域分行業(yè)確定供求關(guān)系調(diào)控目標(biāo)，實行節(jié)約用水和科學(xué)用水。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。加強(qiáng)水資源保護(hù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰緘。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。到年，全市城鄉(xiāng)基本全面普及自來水，農(nóng)村飲水安全全面達(dá)標(biāo)，城市供水全面得到保障；全市范圍內(nèi)全面建成節(jié)水型社會，在年目標(biāo)的基礎(chǔ)上，萬元生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量進(jìn)一步下降；全市所有水功能區(qū)全部達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，進(jìn)一步保障水資源與經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境生態(tài)的良性循環(huán)，各種水資源指標(biāo)進(jìn)一步改善，以促進(jìn)惠州市的持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃任務(wù)（）客觀分析全市水中長期供求發(fā)展態(tài)勢，包括現(xiàn)狀水供求狀況和未來水供求態(tài)勢分析兩方面。根據(jù)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對水資源的要求，綜合分析各地區(qū)，特別是重要區(qū)域的水資源供求態(tài)勢，著重分析本市未來水資源需求的基本規(guī)律。（）系統(tǒng)研究保障本市供水安全的水源調(diào)配方案。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。針對重點區(qū)域供水安全保障的合理需求，根據(jù)流域和區(qū)域供水水源總體調(diào)配方案，科學(xué)制定本市重點區(qū)域水資源配置方案，明確保障這些重點區(qū)域供水安全的具體措施及應(yīng)對特殊情況下供水安全保障的對策。（）合理規(guī)劃供水保障工程方案及近期實施重點。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇。從有效調(diào)控需求，保障安全供水和促進(jìn)水資源可持續(xù)利用角度，提出具有操作性的政策建議。 規(guī)劃編制依據(jù) 主要法規(guī)文件中華人民共和國水法；中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；中華人民共和國水土保持法；中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；中華人民共和國統(tǒng)計法；中華人民共和國航道管理條例；中華人民共和國河道管理條例；中華人民共和國水污染防治法；中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則；取水許可和水資源費征收管理條例；取水許可管理辦法；建設(shè)項目水資源論證管理辦法；廣東省世紀(jì)議程；廣東省飲用水源污染防治條例；廣東省跨市河流邊界水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理試行辦法；廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例。 主要規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)城市給水工程規(guī)劃規(guī)范（）；雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范（）；內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)（ ）；節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（）；水利工程水利計算規(guī)范（）；水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范（）；水利水電工程環(huán)境影響評價規(guī)范（）；江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范（）；地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（）；生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（）；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（）；漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（）；農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（）；地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（）；地表水資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（）；江河流域規(guī)劃編制規(guī)范（）；廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（）。 主要規(guī)劃報告惠州市城市總體規(guī)劃（）；惠州市全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化規(guī)劃綱要；惠州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計劃；廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（）；惠州市水資源綜合規(guī)劃；惠州市流域綜合規(guī)劃修編；惠州市應(yīng)急備用水源保障規(guī)劃；惠州市水庫水資源保護(hù)規(guī)劃；惠州市惠城中心區(qū)給水工程專項規(guī)劃；惠州市惠陽區(qū)供水工程專項規(guī)劃；惠州市大亞灣地區(qū)給水工程專項規(guī)劃；惠州市民生水利六項工作方案。 規(guī)劃范圍與水平年 規(guī)劃范圍（）規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍包括惠州市全境。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。第二章 現(xiàn)狀水供求狀況分析 水資源及其開發(fā)利用狀況 水資源數(shù)量及其最新情勢 （）降水惠州市～年系列的多年平均降水量，降雨資料延長至年，～年系列的多年平均降水量，相對降低了。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。～年近年期間的水資源總量年平均值為億，相比較，～年近年期間的水資