【正文】 、社會服務(wù)“人性化”，提升社會服務(wù)效能，并為XXX實(shí)現(xiàn)智慧城市奠定信息化基礎(chǔ)。（5）可靠性和合理性XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)范圍廣、涉及內(nèi)容多，需要具有較高的可靠性，設(shè)計(jì)時(shí)除了充分保證可靠性外，還應(yīng)建設(shè)合理的運(yùn)行維護(hù)管理模式及相關(guān)保障體系，為系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理奠定良好的基礎(chǔ)。（4）經(jīng)濟(jì)性與安全性XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)都是比較敏感的工作數(shù)據(jù)，必須在現(xiàn)有資金預(yù)算的前提下建立相對完善的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，妥善解決信息安全的問題，處理好經(jīng)濟(jì)與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益。（3）可行性和可操作性設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮建設(shè)的可行性和可操作性，在詳細(xì)分析建設(shè)現(xiàn)狀、建設(shè)需求和條件的基礎(chǔ)上，制訂合理的設(shè)計(jì)方案，提出合理的項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理方案。第三章 總體設(shè)計(jì)方案 . 總體設(shè)計(jì)原則本設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下基本原則：（1）先進(jìn)性和可擴(kuò)展性設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮技術(shù)的先進(jìn)性、前瞻性和可擴(kuò)展性，以保證系統(tǒng)在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)能滿足XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項(xiàng)目對社會管理和社會服務(wù)的實(shí)際需要。頁面具有統(tǒng)一的風(fēng)格、直觀的示意、人性化的操作方式。為保障系統(tǒng)具有更好的伸縮性，能夠支持集群技術(shù)。（3）擴(kuò)展性指標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)靈活適應(yīng)不斷變化的應(yīng)用需求，不至于因簡單調(diào)整而導(dǎo)致得大量程序修改或推翻重來。 （2）可靠性指標(biāo)系統(tǒng)支持一天24小時(shí)，一周七天，一年365天不間斷運(yùn)行。 簡單報(bào)表生成時(shí)間不超過10秒。 業(yè)務(wù)辦理頁面響應(yīng)時(shí)間不超過3秒。. 系統(tǒng)主要性能指標(biāo)（1）性能指標(biāo)在線用戶數(shù)最大約1000人，網(wǎng)格員用戶500人，預(yù)計(jì)總并發(fā)用戶數(shù)約200人。（3）其他數(shù)據(jù)如日志數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等估計(jì)20G，按每年增長50%計(jì)算，5年總量20≈101G估算。. 信息量指標(biāo)本次項(xiàng)目建設(shè)將包含全區(qū)35萬的常住人口約10萬家庭、事務(wù)處理等數(shù)據(jù)，實(shí)際數(shù)據(jù)量估算為：（1）人口基礎(chǔ)庫：按10萬常住人口家庭估算，包括人員的基本信息、家庭檔案、教育檔案、健康檔案、法律檔案等，按每家庭平均結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲空間2M，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲空間100M，其他分類信息如黨員、流動人口、特殊人群等記錄40萬條，每條記錄1M計(jì)算，實(shí)際需要空間為100000102/1024+4000001/1024≈10360G，考慮未來5年內(nèi)XXX居民人口的增長量以及采集信息的覆蓋面更廣，按每年增長10%計(jì)算，5年總計(jì)需要空間為10360≈15168G。（2）采購服務(wù)器與存儲設(shè)備，為社會治理大數(shù)據(jù)平臺提供數(shù)據(jù)存儲與運(yùn)行環(huán)境，為數(shù)據(jù)采集整合提供運(yùn)行環(huán)境。 數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心作為XXX統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與社會治理大數(shù)據(jù)平臺的物理運(yùn)行環(huán)境，數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求為：（1）能提供XXX各政務(wù)部門服務(wù)器統(tǒng)一托管環(huán)境。（5）管理安全需要制定必要的安全管理機(jī)制和措施。（3）計(jì)算機(jī)系統(tǒng)需要保護(hù)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全。（1）物理安全需要在環(huán)境安全、設(shè)備安全、介質(zhì)安全等方面提供防護(hù)措施。 信息安全系統(tǒng)對于數(shù)據(jù)中心的安全保護(hù)，通過單一的手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要有一個完備的體系，涉及多個方面。管理側(cè)終端包括數(shù)據(jù)中心管理終端和數(shù)據(jù)采集前置終端；用戶側(cè)終端包括電腦終端以及網(wǎng)格員移動終端等。以社區(qū)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，建立以網(wǎng)格為單位的網(wǎng)格管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社情全摸清。網(wǎng)格巡查員使用移動終端將網(wǎng)格中發(fā)生的各種事件采集并上傳到各級網(wǎng)格中，按照網(wǎng)格分級和事件分級進(jìn)行逐級處理和上報(bào)。通過大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用，形成大量社會管理的相關(guān)要素?cái)?shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)分析，利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成各類匯總報(bào)表，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。部署GIS引擎為平臺提供基于空間的查詢、定位、分析等地理信息綜合服務(wù)，以滿足信息管理的空間可視化需求。本項(xiàng)目基礎(chǔ)支撐平臺需要虛擬化軟件將物理機(jī)設(shè)備進(jìn)行虛擬化，以提高資源的利用率，提高設(shè)備的擴(kuò)展性，便于設(shè)備的集中管理。（2）交換共享需求為區(qū)級各委辦局提供數(shù)據(jù)交換共享的平臺與通道，建立起交換共享的接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)區(qū)級各委辦局的數(shù)據(jù)共享，并提供交換共享的管理功能，包括對交換共享的資源管理、交換共享過程的監(jiān)控管理、交換共享歷史的追溯和審計(jì)等。信息化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)要遵循“積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)”的方針，向上與國家提出的國家電子政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系接軌，向下突出XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的自身特點(diǎn)和需求，充分考慮XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺的總體需求，構(gòu)建符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，整個XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺的設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)行。定期開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)化解各類矛盾，防止社會矛盾激化。（5）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決社會矛盾的需求。（4）主動掌握基層民情的需求。（3）協(xié)同處理社會事務(wù)的需求。（2）支撐社會管理決策的需求。具體包括如下幾個方面：（1）扁平化的社會管理需求。隨著管理型政府向服務(wù)型政府過渡的模式變化，社會管理業(yè)務(wù)必須向精細(xì)化、主動化、全面化方向發(fā)展才能符合新模式的要求。（5）網(wǎng)格人員網(wǎng)格人員主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)的處理，采集、核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，并反饋事務(wù)辦理結(jié)果。（3）鎮(zhèn)/街道工作人員鎮(zhèn)/街道工作人員主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的辦理，督導(dǎo)事務(wù)處理過程，并反饋事務(wù)辦理結(jié)果。 （1）領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)導(dǎo)層主要關(guān)注工作總量情況和業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量情況等方面，調(diào)閱查看各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展情況和風(fēng)險(xiǎn)情況，從而掌握社會管理工作的整體態(tài)勢和工作績效，進(jìn)行決策指揮。同時(shí)，全區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)對外提供各種在線信息化服務(wù)，包括黨務(wù)管理、政府信息公開、公眾信息查詢、網(wǎng)上政務(wù)、社區(qū)服務(wù)等。（4）一致性差由于各政務(wù)部門業(yè)務(wù)存在差別，每個部門由于管理的側(cè)重點(diǎn)不一樣，造成被管理對象的數(shù)據(jù)更新不一致，且缺少比對核實(shí)過程，單從數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性上無法界定誰對誰錯。（2）信息壁壘從業(yè)務(wù)應(yīng)用角度來看，各政務(wù)部門在辦理業(yè)務(wù)時(shí)非常需要其他部門的數(shù)據(jù)作為支撐，然而現(xiàn)實(shí)的情況卻是，很少有部門愿意主動將自己擁有的數(shù)據(jù)共享出來供其他部門使用，業(yè)務(wù)部門無法打破信息壁壘，只好對數(shù)據(jù)重復(fù)采集、應(yīng)用重復(fù)建設(shè)。 數(shù)據(jù)及信息資源現(xiàn)狀 數(shù)據(jù)現(xiàn)狀（1）數(shù)據(jù)分散我國目前政務(wù)信息化總體上以政務(wù)部門所屬行業(yè)為主，沒有從社會管理的角度進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，各政務(wù)部門分別擁有屬于自己業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，沒有進(jìn)行整合應(yīng)用。人口流動不斷加快，就業(yè)方式日益多樣，而社會協(xié)同、公眾參與的管理新格局遠(yuǎn)未形成。此外，信息采集錄入、流轉(zhuǎn)研判、利用反饋、評定等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)不暢，整體運(yùn)行機(jī)制不強(qiáng)，不能有效地將研判結(jié)果服務(wù)行政決策，限制了社會管理水平的提高。信息研判僅停留在表面數(shù)據(jù)的分析、判斷，缺乏對分散、孤立信息的歸納整理，不能從中發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性、苗頭性的東西，未能形成有情況、有分析、有建議的綜合性、預(yù)警性信息，服務(wù)決策的效果不明顯。相關(guān)建設(shè)技術(shù)比較落后，不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)量分析和存儲的要求，且信息橫向不能開放、共享，降低了信息的使用效率。（3）資源整合度低。一些相互聯(lián)系的數(shù)據(jù)資源被分割在不同部門的數(shù)據(jù)庫中，信息資源權(quán)屬單一，信息壁壘嚴(yán)重，信息共享程度不高。（2）信息共享效能不高。各部門、各機(jī)構(gòu)建設(shè)的信息管理系統(tǒng)各自為政、相同的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不同的采集方式和管道相同的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不同的采集方式和管道。（3）現(xiàn)行體制導(dǎo)致每個職能部門各自為政，分兵作戰(zhàn)：政法（綜治）、公安（維穩(wěn)）、司法（調(diào)解）、信訪、民政各自形成獨(dú)立的組織管理體系，部門之間信息不同，管理不能協(xié)同。第二章 現(xiàn)狀與需求分析 . 本次工程依托的信息化環(huán)境現(xiàn)狀 XXX區(qū)域概況XXX 主要業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題 業(yè)務(wù)現(xiàn)狀（1）XXX各部門條塊分割、各自為政、職能交叉，缺少一個整體的組織協(xié)調(diào)體系來整合部門的職能與資源，扎口對全社會各項(xiàng)工作的管理，信息無法共用，數(shù)據(jù)無法交換，資源無法共享，領(lǐng)導(dǎo)無法及時(shí)獲取社會出現(xiàn)的各種情況，無法對社會全局工作進(jìn)行掌控、監(jiān)督和管理。（7）安全風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目要求非涉密政務(wù)信息要在政府部門間共享，同時(shí)要作為門戶網(wǎng)站的后臺支撐，這樣不僅存在來自外部的別有用心的人非法攻擊的風(fēng)險(xiǎn)，也存在來自內(nèi)部的不完善的系統(tǒng)授權(quán)機(jī)制帶來的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施還必須妥善處理項(xiàng)目計(jì)劃、組織、控制和技術(shù)應(yīng)用等問題，這需要各學(xué)科知識綜合運(yùn)用和融會貫通，管理跨度大，存在項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)，我們采取長期考察，動態(tài)評測的方法，建立科學(xué)的效益評估模型。（5）效益風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目的效益難以量化。（4）推廣風(fēng)險(xiǎn)新的應(yīng)用需要用戶逐步適應(yīng)，存在一定的推廣風(fēng)險(xiǎn)。（2）管理風(fēng)險(xiǎn)XXX綜治辦為項(xiàng)目的建設(shè)單位，將通過機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、引進(jìn)人才來提高整體管理水平，在國家和市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維工作，堅(jiān)決貫徹國家和市有關(guān)部門對社會管理創(chuàng)新工作的各項(xiàng)指示精神，以市場化的模式，樹立“服務(wù)第一，客戶至上”的服務(wù)理念，對內(nèi)實(shí)行企業(yè)化管理，提高工作效率、服務(wù)水平，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析理論，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)包括資金風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、推廣風(fēng)險(xiǎn)、效益風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)濟(jì)效益本項(xiàng)目為XXX重大民生項(xiàng)目，為非盈利性社會事業(yè)單位項(xiàng)目。xxxx社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方案XXxx有限公司二〇一xx年三月目 錄第一章 項(xiàng)目整體概述 4. 項(xiàng)目名稱 4. 建設(shè)單位 4. 編寫依據(jù) 4 相關(guān)政策 4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 4. 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期 6 建設(shè)目標(biāo) 6 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 6 建設(shè)期 7. 項(xiàng)目總投資及資金來源 7. 效益及風(fēng)險(xiǎn) 8 社會效益 8 經(jīng)濟(jì)效益 8 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 8第二章 現(xiàn)狀與需求分析 10. 本次工程依托的信息化環(huán)境現(xiàn)狀 10 XXX區(qū)域概況 10 主要業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題 11 數(shù)據(jù)及信息資源現(xiàn)狀 12. 業(yè)務(wù)需求分析 14 業(yè)務(wù)角色需求 14 社會管理需求 14. 建設(shè)需求分析 15 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 15 數(shù)據(jù)庫與交換共享平臺 16 基礎(chǔ)支撐平臺 16 應(yīng)用系統(tǒng) 16 終端系統(tǒng) 17 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 17 信息安全系統(tǒng) 17 運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng) 17 數(shù)據(jù)中心 18. 信息量指標(biāo) 18. 系統(tǒng)主要性能指標(biāo) 18第三章 總體設(shè)計(jì)方案 19. 總體設(shè)計(jì)原則 19. 總體目標(biāo) 20. 建設(shè)內(nèi)容 21. 系統(tǒng)總體架構(gòu) 21. 技術(shù)路線及技術(shù)演進(jìn) 23 技術(shù)路線 23 技術(shù)演進(jìn) 27第四章 本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 27. 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 27. 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容 28 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)架構(gòu) 28 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容 29. 數(shù)據(jù)庫與交換共享平臺設(shè)計(jì)方案 29 數(shù)據(jù)庫、交換平臺與應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)系 29 數(shù)據(jù)資源規(guī)劃設(shè)計(jì) 30 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 34 數(shù)據(jù)交換共享平臺設(shè)計(jì) 46 建設(shè)內(nèi)容清單 59. 基礎(chǔ)支撐平臺設(shè)計(jì)方案 59 服務(wù)器虛擬化軟件 60 操作系統(tǒng) 61 數(shù)據(jù)庫軟件 61 WEB中間件軟件 62 GIS引擎軟件 63 ESB服務(wù)總線 68 支撐平臺建設(shè)內(nèi)容 68. 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案 69 應(yīng)用系統(tǒng)邏輯架構(gòu)設(shè)計(jì) 69 社會管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案 70第五章 軟硬件建行概括 81. 總體建設(shè)內(nèi)容 81. 軟件開發(fā)內(nèi)容 81 應(yīng)用開發(fā)軟件 81 第三方軟件 83. 硬件建設(shè)內(nèi)容 83 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 83 信息安全設(shè)備 84 數(shù)據(jù)中心 8681 / 81第一章 項(xiàng)目整體概述. 編寫依據(jù) 相關(guān)政策（1）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中發(fā)辦【2002】17號文）；（2）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》（中發(fā)辦【2003】27號文）；（3）中辦發(fā)[2004] 34號（《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》）（4）《國家電子政務(wù)總體框架》的通知（國信【2006】2號）；（5）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（中辦發(fā)【2006】18號）；（6）《電子政務(wù)保密管理指南》（國保發(fā)【2007】22號）；（7）公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務(wù)院信息化工作辦公室等四部門關(guān)于印發(fā)《信息安全等級保護(hù)管理辦法》的通知（公通字【2007】43號）；（8）中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》（中發(fā)[2011]11號）； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第一部分總則》；（2）《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第二部分工程管理》；（3）《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第三部分網(wǎng)絡(luò)建設(shè)》；（4）《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第四部分信息共享》；（5）《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第五部分支撐技術(shù)》；（6）《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第六部分信息安全》；（7）《電子政務(wù)主題詞表編制規(guī)則》GB/T 194862004；（8）《國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)行管理規(guī)范》GB/T 210612007；（9）《電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求》GB/T 210642007；（10）《政務(wù)信息資源目錄體系第1部分總體框架》GB/T ；（11）《政務(wù)信息資源目錄體系第2部分技術(shù)要求》GB/T ；（12）《政務(wù)信息資源目錄體系第3部分核心元數(shù)據(jù)》GB/T ；（13）《政務(wù)信息資源目錄體系第4部分政務(wù)信息資源分類》GB/T ；（14）《政務(wù)信息資源目錄體系第5部分政務(wù)信息資源標(biāo)識符編碼方案》GB/T ；（15）《政務(wù)信息資源目錄體系第6部分技術(shù)管理要求》GB/T ；（16）《政務(wù)信息資源交換體系第1部分總體框架》GB/T ；（17）《政務(wù)信息資源交換體系第2部分技術(shù)要求》GB/T ；（18）《政務(wù)信息資源交換體系第3部分?jǐn)?shù)據(jù)接口規(guī)范》GB/T ；（19）《政務(wù)信息資源交換體系第4部分技術(shù)管理要求》GB/T ；（20）《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南》；（21）《電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用規(guī)范》GB/T 194872004；（22）《信息安全技術(shù)