【正文】 信、聲音等多種方式進行報警。 數(shù)據(jù)共享交換管理系統(tǒng) 基礎(chǔ)支撐（1）ETL工具與可視化設計工具實現(xiàn)不同部門異構(gòu)數(shù)據(jù)庫向數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)庫的抽取、轉(zhuǎn)換，并以此建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定期更新維護機制。對于反饋給各部門的人口信息的比對結(jié)果，當部門對人口信息加以完善、確認和檢查核實、修正后，應及時通過交換平臺將最近更正的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行交換采集，以便滿足信息共享需要。對于資源提供方，應及時更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的正確性；對于資源需求方，要按時提取數(shù)據(jù)，以保證信息共享交換的正常進行。針對以上兩種情況，數(shù)據(jù)來源采用如下方式進行：數(shù)據(jù)在區(qū)級部門存儲的，由區(qū)級部門直接與前置機進行交換；數(shù)據(jù)在市級或國家部委存儲的，由市級部門負責獲取數(shù)據(jù)進行同步交換，對于無法直接與市級部門進行直接交換的，可以通過區(qū)級部門向市級獲取數(shù)據(jù)進行采集。（3）備份時間數(shù)據(jù)備份應避開業(yè)務應用的高峰時段。（2）核心數(shù)據(jù)區(qū)：核心數(shù)據(jù)庫又叫生產(chǎn)庫，包括人口基礎(chǔ)庫、組織（法人）基礎(chǔ)庫、社會管理事務庫和元數(shù)據(jù)庫。GIS地理信息系統(tǒng)主要以位置與其他三類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)。（3）應用共享信息層：存儲部門間由特定的共享應用需求和個人隱私敏感度較高的信息。（7）信息安全系統(tǒng)建設建設系統(tǒng)的安全保障體系，實現(xiàn)物理環(huán)境、網(wǎng)絡、計算機系統(tǒng)、應用、管理等方面的安全。數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層包括交換共享數(shù)據(jù)庫、核心業(yè)務庫等。綜合考慮信息采集、傳輸、處理和應用等各個環(huán)節(jié)應用的實際需要，在多方案論證和綜合比較的基礎(chǔ)上提出了既安全又經(jīng)濟的設計方案。 查詢統(tǒng)計操作的響應時間不超過5秒。（2）網(wǎng)絡安全需要從網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡訪問控制、入侵檢測等多方面加以防護措施。 基礎(chǔ)支撐平臺應用支撐平臺是業(yè)務分析、構(gòu)造、運行和管理監(jiān)控的技術(shù)支撐體系，為各種業(yè)務的和非業(yè)務的需求提供技術(shù)解決方案，而這些技術(shù)解決方案應該是系統(tǒng)化、一體化的，只有這樣才能最大化應用軟件系統(tǒng)的生命力，亦稱為業(yè)務支撐平臺。而以信息化技術(shù)為手段，通過網(wǎng)格化管理，提升社會管理水平，提高社會服務能力，推進社會管理創(chuàng)新，是社會管理業(yè)務發(fā)展的新需求。目前，農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗職工、大學生就業(yè)呈現(xiàn)多元化、大流動趨勢，大量新成立的就業(yè)組織采取“非單位”的管理體制，使流動人口逐年增加，公民社會開始形成，經(jīng)濟社會管理帶來新的難題，而社區(qū)服務組織和社會組織發(fā)育滯后，城鄉(xiāng)社會管理網(wǎng)絡建設沒有健全，出現(xiàn)了許多管理盲區(qū)，出現(xiàn)無人管無人理的“社會人”，給維護社會和諧穩(wěn)定帶來壓力。 存在的問題分析XXX在社會管理上還依賴傳統(tǒng)方式，還存在著手段相對落后，基層力量相對薄弱等問題，具體問題為：（1）信息采集環(huán)節(jié)薄弱。（1）資金風險XXX委、區(qū)政府高度重視本項目，本項目所需資金從區(qū)委社會管理創(chuàng)新試點工作專項經(jīng)費中列支，項目資金有保障，無資金風險。（5）效益風險本項目的效益難以量化。一些相互聯(lián)系的數(shù)據(jù)資源被分割在不同部門的數(shù)據(jù)庫中，信息資源權(quán)屬單一，信息壁壘嚴重，信息共享程度不高。（4）一致性差由于各政務部門業(yè)務存在差別，每個部門由于管理的側(cè)重點不一樣，造成被管理對象的數(shù)據(jù)更新不一致，且缺少比對核實過程，單從數(shù)據(jù)準確性上無法界定誰對誰錯。（3）協(xié)同處理社會事務的需求。通過大數(shù)據(jù)平臺的應用，形成大量社會管理的相關(guān)要素數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)分析，利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成各類匯總報表，從而為領(lǐng)導決策提供支持。 數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心作為XXX統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與社會治理大數(shù)據(jù)平臺的物理運行環(huán)境，數(shù)據(jù)中心建設需求為：（1）能提供XXX各政務部門服務器統(tǒng)一托管環(huán)境。（3）擴展性指標系統(tǒng)應靈活適應不斷變化的應用需求，不至于因簡單調(diào)整而導致得大量程序修改或推翻重來。科學劃分網(wǎng)格單元，優(yōu)化網(wǎng)格資源配置，構(gòu)筑“區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格”的四級管理架構(gòu)，以社會管理、基層服務為核心，實現(xiàn)管理服務工作的全員化、精細化、信息化、實效化。信息安全保障體系是采用相應技術(shù)、權(quán)限管理手段和管理體制等，充分保證各種數(shù)據(jù)的安全。對于國家社會管理信息化通用標準，海城社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設項目將按照標準宣傳、貫徹并執(zhí)行；對于國家社會管理制定的指導性業(yè)務專用標準，需結(jié)合北海市、XXX具體情況進行擴充完善，以滿足具體管理的需要；對于社會管理、數(shù)據(jù)交換與共享、數(shù)據(jù)采集所需標準，則需進行制定。包括：組織機構(gòu)代碼、機構(gòu)名稱、機構(gòu)類型、機構(gòu)住所、郵政編碼、法定代表人姓名、成立日期、批準機關(guān)、注冊或登記號、行政區(qū)劃等10項。（2）組織（法人）基礎(chǔ)信息組織（法人）基礎(chǔ)信息包括組織機構(gòu)代碼、機構(gòu)名稱、機構(gòu)類型、機構(gòu)住所、郵政編碼、法定代表人姓名、成立日期、批準機關(guān)、注冊或登記號、行政區(qū)劃10項屬性，根據(jù)組織（法人）的性質(zhì)不同，所確定的基準也不一致，具體包括：工商企業(yè)以工商局注冊登記信息為基準，事業(yè)單位以編辦與人事局登記信息為基準，社會團體以民政局注冊登記信息為基準。元數(shù)據(jù)庫主要包含各業(yè)務部門共享數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，如公安局共享的人口基礎(chǔ)信息包含的數(shù)據(jù)項及結(jié)構(gòu)、工商局的企業(yè)基礎(chǔ)信息包含的數(shù)據(jù)項及結(jié)構(gòu)等，以及形成標準的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包含的數(shù)據(jù)項及結(jié)構(gòu)、所屬表結(jié)構(gòu)等。服務層：服務層實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、加工、整合，并提供數(shù)據(jù)比對、查詢、查證、引用等共享服務。 采集模式為了實現(xiàn)信息資源的共享交換，調(diào)用或者獲取數(shù)據(jù)交換平臺所提供的各種基礎(chǔ)資源，各部門需要作為節(jié)點按以下幾種形式與數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)對接：（1）直接對接由共享交換平臺直接訪問業(yè)務部門的系統(tǒng)服務接口或文件資源，實現(xiàn)與平臺的對接或文件抽取，該模式比較適用于同在一個網(wǎng)絡能直接訪問且業(yè)務部門提供了服務接口或共享數(shù)據(jù)文件的情況。將采集來歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的人口、組織、進行比對入庫，并進行準確性核對。網(wǎng)格員采集更新時：網(wǎng)格員定期或不定期會對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行采集，當采集來的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫進行比對不一致時，該數(shù)據(jù)將提請業(yè)務部門進行核實，最終審核確認后進行數(shù)據(jù)更新，同時將更新結(jié)果告知相應的數(shù)據(jù)消費部門。（2）ESB服務總線連接和驅(qū)動各子系統(tǒng)功能模塊以服務方式協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提供消息可靠傳輸、接入認證、傳輸加密、協(xié)議轉(zhuǎn)換、流程編排等功能；提供同步、異步、并發(fā)調(diào)用本地服務或遠程服務的能力；提供靜態(tài)路由、和基于流程的動態(tài)路由計算，包括動態(tài)服務調(diào)用的能力；提供連接到JMS、Web Services、JDBC、HTTP/(HTTPS)、FTP、EMAIL/SMTP、IMAP/（IMAPS）等主流協(xié)議的能力；支持分布式部署，并能在分布式總線間進行自動路由；支持跨安全隔離設備（如防火墻、網(wǎng)閘、光閘等）部署；，即支持串行、并行、條件分支、多條件分支、循環(huán)、子流程調(diào)用、異常補償?shù)瘸Ｒ?guī)流程模型；支持分布式服務總線下的統(tǒng)一流程，即可調(diào)用任意分布式總線上的多個服務融合成一個業(yè)務流程，服務調(diào)用者無需知道每個服務的具體位置，就像在一條總線下調(diào)用這些服務。 部署環(huán)境數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng)要求采用集中部署模式，采用B/S架構(gòu)，管理系統(tǒng)與交換平臺可分開部署在不同服務器。（7）系統(tǒng)監(jiān)控管理：對系統(tǒng)整體運行的監(jiān)控功能，可監(jiān)控對象包括系統(tǒng)設備（服務器等）、系統(tǒng)已經(jīng)注冊服務資源、系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)服務總線、系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換等，用于提供系統(tǒng)運行故障預警功能、系統(tǒng)運行故障快速定位與排查。對于現(xiàn)有資源庫無法滿足部門需求的情況，由需求部門提出申請后，向數(shù)據(jù)擁有部門進行協(xié)調(diào)，并加入數(shù)據(jù)共享交換體系進行數(shù)據(jù)共享。在手工比對過程中比對仍有問題的記錄通過網(wǎng)格人員及時對數(shù)據(jù)進行核實，并反饋給相應業(yè)務部門對問題信息加以完善、確認、核實和修正。（4）運維階段：對接完成后進入運行維護階段，各部門負責維護本部門的前置交換環(huán)境，保障其正常運行。（2）業(yè)務應用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)在本部門沒有落地，本部門只通過網(wǎng)絡使用市級或國家部級應用系統(tǒng)。對于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，至少保留2個時間點的全量備份數(shù)據(jù)。（1）數(shù)據(jù)交換共享區(qū)：數(shù)據(jù)交換共享區(qū)用于大數(shù)據(jù)的采集交換與業(yè)務部門的數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)采集交換是用來與外部單位或部門進行數(shù)據(jù)交換共享，包括計生委的人口基本信息、工商企業(yè)基本信息等，同時也將采集數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)庫比對結(jié)果反饋給相應的業(yè)務部門，比如將人口基本信息與基礎(chǔ)庫中的人口數(shù)據(jù)比對結(jié)果進行反饋，業(yè)務部門將比對結(jié)果自行提取處置；外部數(shù)據(jù)來源通過數(shù)據(jù)交換區(qū)接入。社會事務數(shù)據(jù)以事件位置與GIS地理信息系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)。主要包括公民的戶籍住址、照片、居民身份證簽發(fā)信息、婚姻狀況、戶號、戶籍類別、郵政編碼、文化程度、政治面貌、是否享受低保等。網(wǎng)絡由XXX電子政務外網(wǎng)、移動網(wǎng)絡組成，通過網(wǎng)絡的互聯(lián)實現(xiàn)各類終端、各種數(shù)據(jù)和各種應用系統(tǒng)等之間的數(shù)據(jù)交換和通信。支撐層：支撐層提供應用系統(tǒng)運行的支撐環(huán)境，包括操作系統(tǒng)、服務器虛擬化軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、WEB中間件軟件、GIS引擎軟件、ESB服務總線等。（4）經(jīng)濟性與安全性XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設項目數(shù)據(jù)都是比較敏感的工作數(shù)據(jù)，必須在現(xiàn)有資金預算的前提下建立相對完善的網(wǎng)絡與信息安全保障體系，妥善解決信息安全的問題，處理好經(jīng)濟與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益。 業(yè)務辦理頁面響應時間不超過3秒。（1）物理安全需要在環(huán)境安全、設備安全、介質(zhì)安全等方面提供防護措施。（2）交換共享需求為區(qū)級各委辦局提供數(shù)據(jù)交換共享的平臺與通道，建立起交換共享的接口規(guī)范，實現(xiàn)區(qū)級各委辦局的數(shù)據(jù)共享，并提供交換共享的管理功能，包括對交換共享的資源管理、交換共享過程的監(jiān)控管理、交換共享歷史的追溯和審計等。隨著管理型政府向服務型政府過渡的模式變化，社會管理業(yè)務必須向精細化、主動化、全面化方向發(fā)展才能符合新模式的要求。人口流動不斷加快，就業(yè)方式日益多樣，而社會協(xié)同、公眾參與的管理新格局遠未形成。（3）現(xiàn)行體制導致每個職能部門各自為政，分兵作戰(zhàn)：政法（綜治）、公安（維穩(wěn)）、司法（調(diào)解）、信訪、民政各自形成獨立的組織管理體系，部門之間信息不同，管理不能協(xié)同。 項目風險根據(jù)系統(tǒng)建設風險分析理論，項目風險包括資金風險、管理風險、政策風險、推廣風險、效益風險、實施風險和安全風險。本項目帶來的政府運作成本節(jié)約、社會效益和政治影響難以用數(shù)據(jù)來量化，效益評估需要專業(yè)的知識和技能，政府本身難以獨立完成，這帶來了政府電子政務發(fā)展方向的不確定性。加之各部門的信息化發(fā)展水平不一，部門之間的數(shù)據(jù)資源不對稱、不完備和缺乏權(quán)威，數(shù)據(jù)資源使用范圍狹窄，用途單一，重復利用率低，喪失了信息應有的流動性、共享性的特性。 信息化現(xiàn)狀目前，XXX基于電子政務網(wǎng)絡運行了多個信息化應用，各部門也根據(jù)具體業(yè)務工作需求開發(fā)了專業(yè)應用系統(tǒng)（如市政、工商、質(zhì)監(jiān)、計生、衛(wèi)生、司法、教委、民政、公安、環(huán)保等部門）。目前各部門“條塊分割”、“各自為戰(zhàn)”管理格局，導致各類社會資源得不到有效整合，信息無法共享共用，需要通過信息化技術(shù)，整合各部門資源，協(xié)同處理社會事務，提高辦事效率。（2）事件處理功能。由于XXX各政務部門現(xiàn)有機房設施條件差，擴展能力差，維護管理能力差，需要一個統(tǒng)一的運行環(huán)境來托管政務部門的服務器，同時也便于統(tǒng)一維護管理。隨著用戶數(shù)的增長及功能應用的增長系統(tǒng)應該能夠保持足夠的穩(wěn)定性，維持正常的運行。. 建設內(nèi)容（1）總體建設任務 社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設總體任務是建成“一個網(wǎng)絡體系、一套應用系統(tǒng)、三個基礎(chǔ)庫”，以信息化為技術(shù)手段實現(xiàn)創(chuàng)新和社會治理。標準規(guī)范體系主要是需要制定數(shù)據(jù)交換標準，規(guī)范工程相關(guān)數(shù)據(jù)的設計、存儲、交換。. 數(shù)據(jù)庫與交換共享平臺設計方案 數(shù)據(jù)庫、交換平臺與應用系統(tǒng)關(guān)系通過數(shù)據(jù)交換平臺，將各業(yè)務部門共享的數(shù)據(jù)資源進行整合、集中，形成統(tǒng)一存儲的數(shù)據(jù)庫，并支撐應用系統(tǒng)的運行（應用系統(tǒng)建設參見本章應用系統(tǒng)設計方案）。（2）擴充信息層：是指除法人基本信息外部門間共享需求較為普遍的法人信息。組織（法人）的擴展屬性根據(jù)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、編辦、食品藥監(jiān)、民政、司法、社保、環(huán)保等共享數(shù)據(jù)整合形成。 數(shù)據(jù)庫實體設計數(shù)據(jù)庫實體設計是結(jié)合數(shù)據(jù)資源規(guī)劃以及應用系統(tǒng)的建設需求，對數(shù)據(jù)庫實體進行初步設計，數(shù)據(jù)庫實體主要分為數(shù)據(jù)交換庫、人口基礎(chǔ)庫、組織（法人）庫、社會管理事務庫等，本次重點介紹人口、組織（法人）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的實體設計。業(yè)務部門前端部署前置機設備，視情況安裝數(shù)據(jù)采集適配器或前端控制節(jié)點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的抽取與接口服務的路由，并接入中心服務總線，實現(xiàn)將各部門與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)同步。結(jié)構(gòu)如下圖：（2）無節(jié)點適配器的前置機對接部署一臺前置機，作為部門與平臺之間指定的交互工作中間場所，部門與平臺通過該前置機實現(xiàn)文件交換，該模式比較適合于由部門把需要交換的信息資源以文件或者數(shù)據(jù)形式放置到前置機中，且不允許共享交換平臺直接訪問該數(shù)據(jù)資源的情況。第三步：建立人口與地圖之間、組織與地圖之間。為確保數(shù)據(jù)的準確性與可追溯性，數(shù)據(jù)更新歷史與過程需進行日志記載。（3）開發(fā)接口提供二次開發(fā)能力，包括平臺業(yè)務流程編排能力和配套可視化流程編排集成環(huán)境，以及所需要平臺API定義和支持Java、C、C/C++等主流編程語言的SDK（軟件開發(fā)工具）包支持。管理系統(tǒng)部署環(huán)境要求：服務器：CPU ≥2核，內(nèi)存≥4G，磁盤空間≥250G操作系統(tǒng)：支持Windows或Linux應用中間件：支持Tomcat、JBoss、Weblogic、WebSphere等產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫：支持MySQL、Oracle、SqlServer等產(chǎn)品 建設內(nèi)容清單序號項目名稱建設內(nèi)容單位數(shù)量1 數(shù)據(jù)庫實體建設 數(shù)據(jù)實體庫設計、建設，數(shù)據(jù)存儲建設 套 12 數(shù)據(jù)資源建設 數(shù)據(jù)采集、加工、整合，形成三大基礎(chǔ)庫 套 13 數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng) 含門戶服務、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理維護、共享交換安全審計等功能，對數(shù)據(jù)共享交換進行監(jiān)控管理 套 1 4 數(shù)據(jù)交換前置服務器PC機 1*4 CPU，8G以上內(nèi)存，500G以上磁盤空間，Windows操作系統(tǒng) 臺 20 . 基礎(chǔ)支撐平臺設計方案基礎(chǔ)支撐平臺是支撐應用系統(tǒng)的軟件運行環(huán)境，包括服務器虛擬化軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、GIS地理信息引擎軟件、應用服務器中間件軟件、企業(yè)服務總線等。如數(shù)據(jù)核查服務、數(shù)據(jù)查詢服務、數(shù)據(jù)比對服務等。 數(shù)據(jù)資源共享流程部門獲取共享數(shù)據(jù)流程如下圖：如圖所示，部門如需獲取共享數(shù)據(jù)，需要根據(jù)