【正文】 網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺總體技術(shù)方案 8 / 32 ? 互聯(lián)網(wǎng)公共搜索引擎的數(shù)據(jù) 指公眾利用公共的搜索引擎（如：百度、谷歌）進行關(guān)鍵字檢索，搜索引擎提供的可見的搜索結(jié)果數(shù)據(jù)，一般情況下只有前 5001000 條數(shù)據(jù)可見，并且可見的數(shù)據(jù)是經(jīng)過搜索引擎公司過濾后的數(shù)據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)上與交易行為有關(guān)的網(wǎng)頁數(shù)量規(guī)模龐大且呈爆炸式增長，不過不借助專業(yè)的搜索服務，僅靠人工在海量的網(wǎng)頁中去尋找效率很低；二是 百度、搜狗等搜索服務商向公眾提供的公共搜索庫只是其海量數(shù)據(jù)庫的一小部分內(nèi)容，如果使用就會不能及時有效地發(fā)現(xiàn)很多違法行為及交易客體，網(wǎng)絡監(jiān)管工作不 能落到實處。 各省結(jié)合本省的屬地監(jiān)管數(shù)據(jù)，按照總局提供的網(wǎng)頁鏈接信息中的主體信息 或?qū)俚匦畔?，通過網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)自動分派給負責屬地監(jiān)管的各級工商局或工商所。 （根據(jù)搜索對象略有區(qū)別）。 系統(tǒng)處理對象： 是所有與交易行為有關(guān)的中文網(wǎng)頁， 結(jié)合工商監(jiān)管業(yè)務工作需要，按照搜索 對象分為 主體、客體和行為三類。 總局 任務 2—— 建設全國垂直搜索引擎系統(tǒng) 概要介紹 建設者： 總局 使用者： 總局工作人員、地方局各級工作人員（包括工商所） 有關(guān)服務商： 專業(yè)搜索服務商、數(shù)據(jù)服務商。 其流程圖如下所示： 網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺總體技術(shù)方案 6 / 32 總 局 網(wǎng) 絡 商 品 交 易 監(jiān) 管 工 作 平 臺網(wǎng) 絡 經(jīng) 濟 戶 口主 題 數(shù) 據(jù) 庫總 局 數(shù) 據(jù) 中 心C 省 數(shù) 據(jù) 中 心B 省 數(shù) 據(jù) 中 心A 省 數(shù) 據(jù) 中 心匯 總交 換提 供 使 用A 省 網(wǎng) 絡經(jīng) 濟 戶 口 庫C 省 網(wǎng) 絡經(jīng) 濟 戶 口 庫B 省 網(wǎng) 絡經(jīng) 濟 戶 口 庫A 省 網(wǎng) 監(jiān) 系 統(tǒng)C 省 網(wǎng) 監(jiān) 系 統(tǒng)B 省 網(wǎng) 監(jiān) 系 統(tǒng) 圖 41 采集全國網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)業(yè)務流程圖 建設內(nèi)容： 由于總局數(shù)據(jù)中 心項目已經(jīng)實現(xiàn)了這部分的主要功能，故在 本 平臺建設中需要考慮的是建設總局網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口主題庫 、 在轉(zhuǎn)碼匯總庫和標準匯 總庫中增加相應數(shù)據(jù)指標項， 31 個省份網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口庫的一次性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，以及總局主題庫的數(shù)據(jù)裝載 等 工作。 全國網(wǎng)絡交易監(jiān)管 平臺的總體框架圖 ： 全全 國國 工工 商商 行行 業(yè)業(yè) 網(wǎng)網(wǎng) 絡絡 交交易易 搜搜 索索 結(jié)結(jié) 果果 數(shù)數(shù) 據(jù)據(jù) 庫庫 支支 撐撐 層層 數(shù)數(shù) 據(jù)據(jù) 層層 應應 用用 層層 總總 局局 網(wǎng)網(wǎng) 絡絡 交交 易易 監(jiān)監(jiān) 管管 平平 臺臺 行行 業(yè)業(yè) 搜搜 索索 關(guān)關(guān) 鍵鍵 字字 及及邏邏 輯輯 規(guī)規(guī) 則則 數(shù)數(shù) 據(jù)據(jù) 庫庫 業(yè)業(yè) 務務 數(shù)數(shù) 據(jù)據(jù) 庫庫 全國工商行業(yè)垂直搜索系統(tǒng) 全國工商行業(yè)垂直搜索服務平臺 全國案件協(xié)辦反饋系統(tǒng) 數(shù)據(jù)匯總模塊 查詢統(tǒng)計模塊 數(shù)數(shù) 據(jù)據(jù) 共共 享享 交交 換換 平平 臺臺 網(wǎng)上對外服務 上傳下達系統(tǒng) 省省 局局 網(wǎng)網(wǎng) 絡絡 交交 易易 監(jiān)監(jiān) 管管 系系 統(tǒng)統(tǒng) 登記錄入和日常監(jiān)管 系統(tǒng) 網(wǎng)上對外服務 電子取證系統(tǒng) 與其他系統(tǒng)關(guān)聯(lián) 互聯(lián)網(wǎng)信息 搜搜 索索 層層 二二 級級 搜搜 索索 （（ 邏邏 輯輯 搜搜 索索 ）） 一一 級級 搜搜 索索 （（ 關(guān)關(guān) 鍵鍵 字字 搜搜 索索 ）） 互聯(lián)網(wǎng)信息 電子取證實驗室 網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺總體技術(shù)方案 5 / 32 工 工 工 工 工 工 工工 工 工工 工 工 工工 工 工 工 工 工 工工 工 工 工 工 工 工A 工 工 工工 工工 工工 工工 工工 工工 工工 工工B 工 工 工工 工N 工 工 工工 工工 工 工 工 工工 工 工…工 工 工工 工 工 工工 工 工工 工 工 工 工 工 工工 工 工 工 工 工工 工 工 / 工 工 工 工工 工 工 工 工工 工 工 工工 工 工 工 工 工 4 需求分析 及功能設計 總局 任務 1—— 采集匯總各省網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù) 建設者： 總局 使用者： 總局平臺上的用戶（根據(jù)授權(quán)） 業(yè)務流程 說明： 網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù) 是 支撐總局平臺 應用 的 重要 數(shù)據(jù) ， 各省 要按照總局下發(fā)的數(shù)據(jù)標準，同時 結(jié)合本省登記的主體數(shù)據(jù)進行采集，并匯總至各自的省局數(shù)據(jù)中心，由 總局數(shù)據(jù)中心 通過與各省數(shù)據(jù)中心的采集匯 總機制進行采集和更新。 3） 實現(xiàn)與本省案件系統(tǒng)、 12315 系統(tǒng)、企業(yè)登記系統(tǒng)、日常監(jiān)管巡查系統(tǒng)之 間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 。） 3) 建設全國案件 信息協(xié)辦、反饋 系統(tǒng) 4) 建設全國 政務信息、通知公告等內(nèi)容的上傳下達系統(tǒng)（整合 利用 現(xiàn)有的 總局綜合業(yè)務系統(tǒng)） 5) 提供全國統(tǒng)一的網(wǎng)上對外服務窗口 6) 支持對上述系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全面查詢統(tǒng)計分析功能 7) 建設總局電子取證實驗室 省局網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)的建設任務： 1） 建設 本省 網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口 登記錄入 和日常監(jiān)管 子 系統(tǒng) （這套系統(tǒng)是數(shù)據(jù)處理系 統(tǒng)，完成對總局提供的搜索結(jié)果數(shù)據(jù)進行判定、處理、納入日常監(jiān)管等功能）。 四 是對社會公眾提供 網(wǎng)絡 12315 的統(tǒng)一入口， 企業(yè)主體庫信息的查詢、企業(yè)電子工商標識下載 、政策法規(guī)查詢 等各類便捷服務； 其中各省要在自己的網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)中提供上述的對外服務窗口，總局負責在總局平臺上建設面向全國的統(tǒng)一網(wǎng)絡服務窗口。以總局平臺為核心，與各省 網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)實現(xiàn) 應用層、數(shù)據(jù)層的 互聯(lián)互通。 2 目標 總體目標： 力爭經(jīng)過三年左右的時間，建立起全國一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動的 全國網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管 平臺，實現(xiàn)全部 31 個省份網(wǎng)絡經(jīng)營者相關(guān)信息的采集、匯總，建立 全國 網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管長效工作機制。因此，工商部門迫切的需要一個能夠收集 所有 網(wǎng)上 與交易有關(guān) 信息和活動，具備發(fā)現(xiàn)、跟蹤、分析和處理能力的工商 部門專用的網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺，滿足工商行業(yè)的網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作需要 。另外，個別企業(yè)可能會在已經(jīng)注銷登記的情況下繼續(xù)利用互聯(lián)網(wǎng)從事一些違法經(jīng)營活動， 這些行為也需要被及時發(fā)現(xiàn)并控制。 通常情況下，企業(yè)在工商部門注冊登記的時候只登記了企業(yè)名稱、電話以及地址等信息，當企業(yè)的相關(guān)信息發(fā)生變更的時候，他們可能不會及時向工商部門提供變更后的信息。 企業(yè)的經(jīng)營行為不再局限于傳統(tǒng)的商業(yè)模式，他們通過建設企業(yè)網(wǎng)站、在電 子商務平臺上建立網(wǎng)店、在黃頁平臺上建立介紹頁等多種手段，在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳和銷售自己的產(chǎn)品。網(wǎng)絡購物用戶 2020 年增長 %，是用戶增長最快的應用，而網(wǎng)上支付和網(wǎng)上銀行也以 %和 %的年增長率，遠遠超過其他類網(wǎng)絡應用，我國更多的經(jīng)濟活動正在加速步入互聯(lián)網(wǎng)時代。 截至 2020 年 12 月底，我國網(wǎng)民規(guī)模突破 億大關(guān)，達到 億，較 2020 年底增加 7330 萬人；互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至 %，較 2020 年提高 個百分點。 網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺總體技術(shù)方案 1 / 32 全國 網(wǎng)絡交易 監(jiān)管平臺 建設 總體技術(shù)方案 網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺總體技術(shù)方案 2 / 32 1 概述 互聯(lián)網(wǎng)自誕生以來，以爆炸式的速度迅猛發(fā)展。 今年 1 月 19 日， CNNIC 發(fā)布了《第 27 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告 》。 《報告》顯示，電子商務類互聯(lián)網(wǎng)應用則成為我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展最快、最迅速的主力軍。截至 2020 年 12 月，中小企業(yè)曾有建站行為 (含網(wǎng)上商鋪和獨立網(wǎng)站 )的比例達到了 43%.%的中小企業(yè)曾經(jīng)利用互聯(lián)網(wǎng)進行過營銷和推廣工作；中小企業(yè)利用電子郵件進行營銷的比例達到了 %，利用電子商務平臺推廣的比例達到了 %，利用搜索關(guān)鍵字廣告進行營銷的比例達到了 %。電子商務的發(fā)展充分利用了互聯(lián)網(wǎng)高效傳播的特點，大大提高了企業(yè)的商業(yè)效率，降低了經(jīng)營成本，但同時也給工商部門的監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。如何及時準確的掌握注冊企業(yè)的信息成為工商部門工作中的一個重點。此外對于 交易型 網(wǎng)站在網(wǎng)上的銷售內(nèi)容、網(wǎng)頁中是否含有政府部門關(guān)注健康、安全、敏感等內(nèi)容，目前都無法獲知。 通過總局網(wǎng)絡商品交易平臺的建設，進而帶動各省網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺的建設，在全國工商行政管理機關(guān)建立網(wǎng)上巡查機制，打擊網(wǎng)絡違法經(jīng)營行為，及時查處其 網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺總體技術(shù)方案 3 / 32 管轄范圍內(nèi)的違法法律、規(guī)章的網(wǎng)站，打擊虛假廣告信息和網(wǎng)絡商品信息，制止 在網(wǎng)上捏造、散布虛假事實，進一步規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)濟秩序，營造網(wǎng)絡市場誠信環(huán)境，同時能夠有效拉動網(wǎng)絡經(jīng)濟的增長，增加其產(chǎn)值及其在 GDP 中所占比重；為創(chuàng)建良好的經(jīng)營環(huán)境，為創(chuàng)建和諧社會貢獻力量。 注：這里所指的 全國網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管平臺 ， 其 組成包