【正文】 調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和企業(yè)家創(chuàng)造力，鼓勵(lì)企業(yè)、其他社會(huì)組織和市民積極參與特色小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。 　　提供雙創(chuàng)服務(wù)，深化投資便利化、負(fù)面清單管理等改革創(chuàng)新。 　　進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，提升社會(huì)管理服務(wù)水平，大力探索省、市、縣扶持政策。 　　利用小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，整體帶動(dòng)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。 　　實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 　　加強(qiáng)小城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速光纖入戶進(jìn)程，加強(qiáng)步行和自行車等慢行交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)。 　　五完善設(shè)施服務(wù)。 　　加強(qiáng)規(guī)劃管理，集約節(jié)約利用土地，提倡街坊式居住區(qū)布局，開展房屋、店鋪及院落風(fēng)貌整治，建筑彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色，防止外來建筑風(fēng)格對(duì)原有風(fēng)貌的破壞。 　　制定歷史文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝等的保護(hù)措施，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，完善歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和民居名錄，建立健全保護(hù)和監(jiān)管機(jī)制。 　　四彰顯特色文化。 　　鼓勵(lì)建設(shè)開放式住宅小區(qū)。 　　開展舊鎮(zhèn)區(qū)有機(jī)更新，逐步改善舊鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境。 　　結(jié)合周邊自然環(huán)境、地域特色開展鎮(zhèn)村建設(shè)、整治，不砍樹、不挖山、不填湖，塑造小鎮(zhèn)典型風(fēng)貌。 　　三營(yíng)造宜居環(huán)境。 　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)+等新興手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營(yíng)銷延伸。 　　深化市場(chǎng)主體培育，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)投資為主體，催生一批市級(jí)以上特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 　　加快新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向做特、做精、做強(qiáng)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升發(fā)展效益，新增大量財(cái)稅和就業(yè)崗位。 　　二打造特色產(chǎn)業(yè)。 　　工作方案要制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施路徑，結(jié)合創(chuàng)新體制機(jī)制，研究組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目審批、投資優(yōu)惠、資金和用地保障等方面的扶持政策。 　　按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案。 　　力爭(zhēng)到2020年，建成一批各具特色、富有活力的現(xiàn)代制造、商貿(mào)物流、休閑旅游、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，堅(jiān)定不移加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力打造美麗中國江西樣板。 　　三目標(biāo)任務(wù)。 　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模。 　　二基本原則。 　　一、總體要求 　　一指導(dǎo)思想。 　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要批示指示精神，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》建村〔2016〕147號(hào)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)改規(guī)劃〔2016〕2125號(hào)精神和省政府工作部署，決定開展省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。. . . .. .　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案一 　　特色小鎮(zhèn)主要指以某種產(chǎn)業(yè)為特色，既有城市功能，又有鄉(xiāng)村風(fēng)貌，大小適宜的人口聚集區(qū)，主要包括以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元的建制鎮(zhèn)和不同于行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)兩種形態(tài)。 　　建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有利于促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用。 　　現(xiàn)制定本工作方案。 　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江西重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜、突出特色，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，創(chuàng)新建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西作出新貢獻(xiàn)。 　　堅(jiān)持突出特色，結(jié)合現(xiàn)狀、實(shí)際，科學(xué)確定建設(shè)對(duì)象，壯大特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善市政公用設(shè)施。 　　堅(jiān)持深化改革，加大體制機(jī)制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。 　　按照全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量的要求，在全省分兩批選擇60個(gè)左右建設(shè)對(duì)象含行政建制鎮(zhèn)和不同于行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，由省、市、縣三級(jí)共同扶持打造。 　　二、工作重點(diǎn) 　　一編制規(guī)劃方案。 　　建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位，重點(diǎn)圍繞打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升設(shè)施水平、傳承歷史文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和完善體制機(jī)制五個(gè)方面，分年度確定目標(biāo)體系和謀劃空間布局。 　　每批省特色小鎮(zhèn)名單公布后3個(gè)月內(nèi)，有關(guān)設(shè)區(qū)市要將經(jīng)縣級(jí)政府審定的專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，報(bào)省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。 　　依據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施一鎮(zhèn)一策，精心打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 　　強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)研融合、產(chǎn)教融合，培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才。 　　引導(dǎo)企業(yè)分行業(yè)、分品種研究市場(chǎng)，培育自身品牌，提升產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。 　　有條件的特色小鎮(zhèn)要積極吸引高端要素集聚，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式。 　　確定小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，開展河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)，保護(hù)地形地貌、河湖水系、森林植被、動(dòng)物棲息地等自然景觀，開展水土保持、污染防治等工程，保護(hù)和修復(fù)自然、田園景觀。 　　推進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合治理，重點(diǎn)治理鎮(zhèn)區(qū)出入口、車站廣場(chǎng)、交易市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、溝渠水塘、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾污水等。 　　鼓勵(lì)有條件的小鎮(zhèn)按照不低于3級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色旅游景區(qū)。 　　充分挖掘、整理、記錄地