【正文】 3．項(xiàng)目區(qū)存在問題 渠系及建筑物老化破損嚴(yán)重由于受當(dāng)時(shí)資金和技術(shù)條件的限制，項(xiàng)目區(qū)工程先天不足，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，渠道基本未襯砌，施工質(zhì)量差，經(jīng)過多年運(yùn)行，防滲功能減退，現(xiàn)有灌溉渠系崩垮、破損、滲漏及堵塞嚴(yán)重，水量損失大，水的利用率低，排水不暢，灌溉效益差。1996年以來，灌區(qū)推行按方計(jì)價(jià)，貨幣結(jié)算，水費(fèi)價(jià)格由各地物價(jià)部門制定，；，據(jù)水利部門測(cè)算，物價(jià)部門制定的水價(jià)偏低，而執(zhí)行水價(jià)更低，實(shí)收率也不高，又經(jīng)層層截留或挪用后，所剩更少，導(dǎo)致灌區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張，工程維修投入不足，管理粗放，嚴(yán)重制約了灌區(qū)運(yùn)行效益的發(fā)揮。由于無量水設(shè)施，管理體制不順，水資源浪廢嚴(yán)重，造成畝均用水量達(dá)1000m3/畝，畝均水費(fèi)為35元/畝。目前項(xiàng)目區(qū)未設(shè)立用水戶協(xié)會(huì)。水管理所（站）主要負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)用水調(diào)配、水費(fèi)征收及支渠、建筑物的運(yùn)行管理和工程維護(hù)。本次設(shè)計(jì)灌溉面積為9032畝。骨干水源牛形山水庫的秋塘支渠為60年代興建的土渠，滲漏、崩塌、破損、滲漏及堵塞嚴(yán)重嚴(yán)重，控水能力差，水量損失大，田間工程配套不齊，斗、農(nóng)渠等末級(jí)渠道均為土渠，渠系分布不規(guī)范，因陋就簡(jiǎn)，滲漏、崩塌、破損、滲漏及堵塞嚴(yán)重，水的利用率低，無量水設(shè)施。早稻畝均產(chǎn)量為428kg/畝，晚稻均產(chǎn)量為535kg/畝。項(xiàng)目區(qū)的耕作制度為一年三熟制，即早、晚稻再加一季春收作物。2008年項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有耕地面積9032畝，其中水田6634畝，旱土2398畝，實(shí)際灌溉面積9032畝，總?cè)丝?792人，農(nóng)村勞動(dòng)力5406人。農(nóng)作物病蟲害主要有病蟲害、稻瘟病、樹木病蟲害等。（5）自然災(zāi)害自然災(zāi)害主要為氣候?yàn)?zāi)害和農(nóng)作物病蟲害。經(jīng)分析，目前項(xiàng)目區(qū)水資源總量為495萬m3，其中骨干水源250萬m3，山平塘221萬m3左右。（4）水資源項(xiàng)目區(qū)水資源主要為降雨形成的地表徑流。；，相應(yīng)風(fēng)向NNW（）。℃，℃（），℃()。（2）水文氣象某縣地處亞熱濕潤(rùn)氣候區(qū)，區(qū)域內(nèi)氣候溫和，四季分明，熱量充足，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長(zhǎng)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷年居全縣第一，人年純收入達(dá)4121元。山地面積67000畝，（），旱土8678畝。建設(shè)任務(wù)：山平塘維修加固71處（），堰閘改造10處（），灌排渠改造配套13條13710米，田間渠配套12條9030米，新建電灌站5處55kw,進(jìn)水閘、節(jié)制閘及機(jī)耕橋等其他附屬建物改造配套102處。 ，灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到85%。 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)建設(shè)目標(biāo)：通過本次小型農(nóng)田水利工程建設(shè)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目的實(shí)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，確保灌溉面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入。⑤ 末級(jí)渠系改造要堅(jiān)持骨干工程與田間工程改造相結(jié)合，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件與提高管理水平相結(jié)合，水利措施、農(nóng)業(yè)措施、管理措施、政策相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一點(diǎn)，受益一片，起示范帶動(dòng)作用。③ 末級(jí)渠系改造要實(shí)現(xiàn)山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，旱、澇、 堿綜合治理，提高項(xiàng)目區(qū)防御自然災(zāi)害能力，改善其生態(tài)環(huán)境。根據(jù)以上指導(dǎo)思想確定原則為：① 末級(jí)渠系改造要以節(jié)水增效，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入為目的，依靠科技進(jìn)步，通過綜合措施提高灌溉水的利用率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。通過采取工程措施、農(nóng)業(yè)措施、管理措施對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行綜合改造，提高灌溉水的利用效率與效益，通過管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，提高管理效率和服務(wù)水平，為國家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。家家戶戶有機(jī)壓井，用水較為方便。 項(xiàng)目區(qū)交通、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件與配套設(shè)施項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，XO57線從旁經(jīng)過，鄉(xiāng)村砼硬化公路實(shí)現(xiàn)了“村村通”。田間工程配套不齊，支、斗、農(nóng)渠等末級(jí)渠道均為土渠，渠系分布不規(guī)范，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村責(zé)任承包制的發(fā)展要求，渠道滲漏、崩塌、破損、滲漏及堵塞嚴(yán)重嚴(yán)重，控水能力差，水量損失大，水的利用率低，下游地區(qū)灌水困難，上、下游農(nóng)作物不能均*適量灌水，直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量，灌溉效益差，不利于灌溉水量計(jì)量調(diào)配，不僅造成水資源浪費(fèi)也經(jīng)常引起水事糾紛。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)水量差，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。 項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施條件 水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀骨干水源牛形山水庫灌區(qū)的秋塘支渠從項(xiàng)目區(qū)旁經(jīng)過，項(xiàng)目區(qū)由秋塘支渠灌溉，多年平均灌溉水量250萬m3。項(xiàng)目區(qū)田間工程配套不齊，支、斗、農(nóng)渠等末級(jí)渠道均為土渠，渠系分布不規(guī)范，渠道滲漏、崩塌、破損、滲漏及堵塞嚴(yán)重嚴(yán)重，控水能力差，水量損失大，水的利用率低。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有耕地面積9032畝，其中水田6634畝，旱土2398畝，實(shí)際灌溉面積9032畝，總?cè)丝?792人，農(nóng)村勞動(dòng)力5406人，農(nóng)民人均純收入4121元。 概述 項(xiàng)目區(qū)基本情況項(xiàng)目區(qū)地處亞熱濕潤(rùn)氣候區(qū)，區(qū)域內(nèi)氣候溫和，四季分明，℃；項(xiàng)目區(qū)地貌為丘陵地區(qū)，地質(zhì)為第四紀(jì)紅色粘土、石灰?guī)r，土層除石灰?guī)r裸露地區(qū)外，一般較厚，表土的有機(jī)層較薄；項(xiàng)目區(qū)水資源總量為495萬m3，其中骨干水源250萬m3，山平塘221萬m3左右。使項(xiàng)目區(qū)逐步進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的單軌制，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。田間工程續(xù)建配套由用水戶協(xié)商解決，政府給以必要的補(bǔ)助。（1）深化投資體制改革，建立以政府為主體的雙軌道投資體系。為保障項(xiàng)目工程建設(shè)順利實(shí)施，成立小型農(nóng)田水利建設(shè)灌區(qū)農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，水利廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和實(shí)施方案的審批和編制，某縣水利局負(fù)責(zé)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織管理和技術(shù)指導(dǎo)，受益村組負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾投工投勞，并參與項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決策和檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)末級(jí)渠系建成后的運(yùn)行管理。該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，%，說明工程在經(jīng)濟(jì)上是可行的。,同時(shí)起示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)小型水利工程建設(shè)投入積極性，推動(dòng)全社會(huì)水利工程建設(shè)熱潮，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極的重要的作用。 其中經(jīng)濟(jì)作物收入為327萬元；項(xiàng)目區(qū)還可發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)年銷售收入計(jì)15萬元,。通過水利條件的改善，提高了農(nóng)田灌溉保證率，從而使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，同時(shí)項(xiàng)目區(qū)可種植油菜2850畝，種植棉花1050畝，種植高效經(jīng)濟(jì)作物1650畝。②通過完整的“一事一議”,。該項(xiàng)目資金籌措申請(qǐng)中央財(cái)政解決220萬元、這些資金按照“民辦公助”的原則主要用于集中采購建材、機(jī)電設(shè)備以及補(bǔ)助機(jī)械施工作業(yè)費(fèi)等。1．投資預(yù)算及資金籌措1．3．1投資預(yù)算。項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容：山平塘維修加固71處（），堰閘改造10處（），灌排渠改造配套13條13710米，田間渠配套12條9030米，改建電灌站5處55kw,進(jìn)水閘、節(jié)制閘及機(jī)耕橋等其他附屬建物改造配套102處。1．項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要建設(shè)內(nèi)容和數(shù)量建設(shè)目標(biāo)：通過本次小型農(nóng)田水利工程建設(shè)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目的實(shí)施， ，灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到85%。本次設(shè)計(jì)以省廳審查的《某縣2008年度小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》和《農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金（水利）管理標(biāo)準(zhǔn)文本》為依據(jù)，按照水利工程建設(shè)有關(guān)規(guī)程規(guī)范和《小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案編制提綱》進(jìn)行編制。四是社會(huì)及自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好，耕地較為集中連片，糧食等種植業(yè)占主導(dǎo)地位。綜合全縣實(shí)際，衡陽縣小型農(nóng)田水利建設(shè)工程末級(jí)渠系改造項(xiàng)目選擇在牛形山水庫灌區(qū)的西渡鎮(zhèn)的黃六、天光、林橋、秋塘、盤龍五個(gè)村范圍內(nèi)進(jìn)行，其有利條件為：一是牛形山水庫灌區(qū)該項(xiàng)目上游骨干工程已完成了續(xù)建配套工程。另一方面就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從單一傳統(tǒng)的種植模式逐步向多元化、新型、高效、節(jié)水的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變?！八慌d，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)”，“農(nóng)業(yè)的根本問題是水利問題”?？h城西渡鎮(zhèn)，是1952年設(shè)立的縣城，是全縣政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，距某市區(qū)22km。建設(shè)項(xiàng)目施工平面布置圖。建筑物縱斷面圖、橫斷面圖。小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金 項(xiàng)目實(shí)施方案小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金 項(xiàng)目實(shí)施方案（灌區(qū)末級(jí)渠系改造）目錄綜合說明 11．項(xiàng)目概述 11．項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要建設(shè)內(nèi)容和數(shù)量 21．投資預(yù)算及資金籌措 21．效益分析 31．組織管理 31．建后管護(hù) 4 概述 5 項(xiàng)目區(qū)基本情況 5 項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施條件 5 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù) 6 項(xiàng)目區(qū)概況 8項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的必要性 123．項(xiàng)目區(qū)存在問題 12 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的外部條件和內(nèi)部要求 12 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的必要性 13水資源評(píng)價(jià)及水量平*計(jì)算 16 16 16 174．灌溉制度 17 26*分析 26建設(shè)內(nèi)容 30 30 工程量、主要材料、設(shè)備數(shù)量 31工程設(shè)計(jì) 3設(shè)計(jì)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 32 3斗渠防滲襯砌設(shè)計(jì) 34 38 40 416．7堰閘改造設(shè)計(jì) 42 42 43投資預(yù)算與資金籌措 45 概算編制說明 45 資金籌措方案 48經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 49 49 51 51 51組織實(shí)施 53 539．2建設(shè)管理 5驗(yàn)收 58環(huán)境評(píng)價(jià) 60 60 施工期的環(huán)境影響 6010．3 工程建成后對(duì)環(huán)境的影響 6010．4 環(huán)境保護(hù)和水土保持措施 611項(xiàng)目建后管護(hù) 63 63 66 66附圖： 項(xiàng)目區(qū)范圍及工程總平面布置圖（比例1/10000）（彩圖）。典型的水源工程、排灌渠、溝、管網(wǎng)、路、橋、涵等工程平面布置圖（比例1/2000）。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖、細(xì)部大樣圖、附屬設(shè)施布置及詳圖。附表： 某縣2008年小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表綜合說明 1．項(xiàng)目概述某縣位于**省中南部、湘江中游的蒸水流域，東臨*山縣，南抵某市、*南縣，西至邵東、祁東縣，北抵雙峰縣。某縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，因而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是富民強(qiáng)縣的必由之路。我們要在人口不斷增多、耕地逐漸減少、耕地后備資源有限以及農(nóng)業(yè)用水總量不增加的前提下，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，一方面是要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的力度，提高水資源利用效率和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和高效的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造更有利的條件。二是該項(xiàng)目地處“*邵干旱走廊”的某縣中部，距縣城西渡鎮(zhèn)8公里，是我縣重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，交通便利；三是水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水稻為主，兼有烤煙、油、茶、果、牧、副、漁等多種經(jīng)營項(xiàng)目，農(nóng)民人均純收入4121元；五是區(qū)域需水供求矛盾較為突出，項(xiàng)目區(qū)為水資源相對(duì)緊缺地區(qū)之一，基礎(chǔ)水利設(shè)施較差，灌溉基本依靠牛形山水庫渠道和塘壩；六是由于多年飽受干旱的困擾，群眾對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性較高，愿望迫切，曾多次申請(qǐng)報(bào)告；七是項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件在全縣具有代表性；八是通過項(xiàng)目建設(shè)，能推動(dòng)全縣農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)村灌溉管理水平和灌溉效益，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有示范帶動(dòng)作用?？裳袑彶榻ㄔO(shè)地點(diǎn)為牛形山水庫灌區(qū)的西渡鎮(zhèn)的黃六、天光、林橋、秋塘、盤龍五個(gè)村。規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)改善灌溉面積9032畝,直接受益人口8792個(gè),。工程擬于2008年9月動(dòng)工興建，建設(shè)工期7個(gè)月；2009年3月底竣工驗(yàn)收。1．3．2資金籌措小型農(nóng)田水利工程建設(shè)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目建設(shè)以項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民、村、組集體建設(shè)為主，財(cái)政補(bǔ)助結(jié)合。、組、農(nóng)戶按以下方式解決，①；。1．效益分析通過該項(xiàng)目的實(shí)施，可改善9032畝耕地灌溉條件，使8792人農(nóng)戶受益。按當(dāng)前種植物品種每畝產(chǎn)量計(jì)算，油菜籽66萬公斤，蔬菜瓜果等經(jīng)濟(jì)作物540萬公斤。種植業(yè)年生產(chǎn)成本按種植物品種、數(shù)量，每為畝生產(chǎn)成本計(jì)算，養(yǎng)殖業(yè)年生產(chǎn)成本按養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售收入的75%計(jì)算，,。經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析: 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值: ENPV=(12%)；經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率: EIRR=%；經(jīng)濟(jì)投資回收期: Pt=；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比: EBCR=。1．組織管理本項(xiàng)目是以中央投資、地方投資和項(xiàng)目受益人共同投資方式興建的農(nóng)田小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目。1．建后管護(hù)在工程改造建成運(yùn)行后，小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要按照社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作和管理，項(xiàng)目區(qū)成立用水戶協(xié)會(huì)，使工程所有權(quán)明晰，所有者主體到位，借用市場(chǎng)機(jī)制中靈活多樣的經(jīng)營管理方式，加強(qiáng)經(jīng)營管理，為受益農(nóng)戶提供良好服務(wù)，使工程良性運(yùn)行的機(jī)制。不準(zhǔn)將過去的欠帳攤?cè)胄碌乃畠r(jià)之中，而增加農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。通過雙軌制運(yùn)行，逐步使農(nóng)業(yè)水價(jià)趨近成本。（2）村委會(huì)通過農(nóng)民的自主化管理完成灌（排）區(qū)管理中水利設(shè)施維護(hù)、灌（排）用水協(xié)調(diào)和水費(fèi)征收等一些涉水事務(wù)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)工程管理、用水管理等目的。河壩引水24萬m3。項(xiàng)目區(qū)的耕作制度為一年三熟制，即早、晚稻再加一季春收作物。項(xiàng)目區(qū)用水管理體制仍采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理，造成管理不順，機(jī)制不靈。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有山平塘2120口，有效水量170萬m3；堰壩12處，引水量為24萬m3。牛形山水庫的秋塘支渠為60年代興建的土渠，目前渠道滲漏、崩塌、破損、滲漏及堵塞嚴(yán)重嚴(yán)重，控水能力差，水量損失大，現(xiàn)急需更新改造。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有耕地9032畝，目前全部利用；農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)以水稻為主，棉、油菜、煙葉、大豆等其它經(jīng)濟(jì)作物為輔。供電網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全項(xiàng)目區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民用電有保障,電力、電訊業(yè)發(fā)達(dá)，建有程控電話網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)。 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù) 指導(dǎo)思想、原則貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食生產(chǎn)能力為核心，以保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，突出節(jié)水增效