【正文】 為突發(fā)事件應對（包括反恐）提供及時準確的決策信息。民政部先后針對 18 個省的災情啟動救災應急響應多達 30 次，應急時間 108 天。自然災害已成為制約國家和區(qū)域經濟社會全面發(fā)展和社會安定的重要因素。災害種類多，發(fā)生頻率高，分布地域廣，除火山之外，其它所有自然災害類型均有發(fā)生，災害帶來的損失和危害程度呈明顯上升趨勢。對已建成的大型工程地區(qū)的建設和環(huán)境監(jiān)測也迫在眉睫，例如三峽庫區(qū)的動態(tài)監(jiān)測等。隨著我國生態(tài)環(huán)境恢復與保護措施的實施，以數字林業(yè)為主的大規(guī)模森林資源調查和監(jiān)測將全面展開?！　。?）農業(yè)和林業(yè)調查　　我國作為一個農業(yè)大國，對農作物長勢監(jiān)測和農作物遙感估產，大比例尺農業(yè)土地資源和土壤調查也同樣需要高質量的空間數據的支持。所有上述數據庫的建設其首要條件就是地理空間數據的保障。并相應完成基礎圖件和省級土地利用和土地規(guī)劃數據庫、開發(fā)區(qū)與閑臵土地數據庫、后備土地資源數據庫、城市基準地價數據庫等?！　。?）土地管理　　我國正在實施國土資源大調查計劃。在城市化發(fā)展過程中的規(guī)劃、建設和管理均需要大量的空間數據，特別是高分辨率數據作為支持。（2）城市建設　　根據目前的統(tǒng)計，全國大約有 670 個設市城市，城市面積約 88萬平方公里。目前每年又花費約 1500 萬元的經費購買法國 SPOT 衛(wèi)星數據，而國土資源部每年也大致花銷同樣的經費購買 SPOT 數據。例如國家測繪局根據目前我國基礎地圖的生產能力，每年計劃用約 8000 萬元經費安排航空攝影和數據采購?！　∥覈娇者b感的具體需求包括：　?。?）基礎測繪領域　　我國地域遼闊，定期測量和更新國家基礎地圖需要大量的空間數據，特別是高分辨率、可構成立體影像的空間遙感數據?！　。ǘ┬枨蠓治觥　『娇者b感可直接服務于國家社會經濟發(fā)展，資源與能源短缺、環(huán)境惡化加快、農村人口與城鎮(zhèn)化、自然災害損失等突出問題，已經對我國經濟快速增長產生消極影響，高分辨率航空遙感數據與信息是幫助解決上述問題重要技術手段。為滿足基礎測繪、專業(yè)調查、工程勘察等對高分辨率影像數據的需要，在我國形成了一支由測繪、通用航空等單位組成的航空遙感隊伍，共計 35 家單位，其中具備航攝飛行能力的單位 25 家，具備航空攝影能力的單位 16 家。　　 技術儲備　　2．公司劣勢：　　 大量的數據沒有很好地應用；　　 一直從事單一的測繪服務，沒有把已有成果產業(yè)化；　　 市場營銷能力較弱　　3．投資整合優(yōu)勢某科技股份有限公司提供市場、資金及管理資源，某省測繪工程院逐步剝離其業(yè)務資源，共同整合某遙感數據工程有限公司，在三年時間內，將某金威建成國內領先、國際先進的航空攝影測量數據獲取、空間數據加工處理以及空間數據產品生產制作和分發(fā)服務的專業(yè)公司。航空攝影、數據處理及遙感應用研究等各類技術人員共計 50 多人，具備扎實的專業(yè)基礎和豐富的實踐經驗，在全國的測繪行業(yè)中，具有一定的技術實力和知名度。具有甲級測繪航空攝影資質，通過 ISO9001 質量管理體系認證?！　　?5．優(yōu)先性原則，即雙方均將對方作為本領域首要合作伙伴，共同促進建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關系?！　　?3．效益最佳原則，即通過有效整合雙方資源，有力于增強某金威的持續(xù)經營能力，促進其經濟效益實現(xiàn)最大化。　　　 （二）合作的原則　　　 1．全面合作原則，即雙方的合作定位在空間信息獲取與處理應用領域的全面合作。下設國土測繪分院、工程測量分院、地籍測繪分院、攝影測量分院、信息處理分院、遙感分院、信息工程分院、資料網管室、綜合服務部、某實業(yè)公司和某遙感數據工程有限公司。　　　 某省測繪工程院始建于上世紀 70 年代，是直屬于某省測繪局的全民事業(yè)單位，具有國家甲級測繪資質。作為衛(wèi)星導航定位行業(yè)的先入者與領導者，某以自主創(chuàng)新和服務客戶的理念，始終保持在中國市場領先地位，見證了中國衛(wèi)星導航定位產業(yè)的發(fā)展，推動了中國衛(wèi)星導航定位產業(yè)的成長?！　　?本投資項目是由某科技股份有限公司與某省測繪工程院進行戰(zhàn)略合作的基礎上，擬充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，共同整合某遙感數據工程有限公司（以下簡稱某金威），在其原有基礎上，將某金威建成國內領先、國際先進的航空攝影測量數據獲取、空間數據加工處理以及空間數據產品生產制作和分發(fā)服務的專業(yè)公司。　　本報告提出的“航空遙感”和“空間數據庫”兩個投資項目，是落實公司“從衛(wèi)星導航到空間信息應用，實現(xiàn)產業(yè)鏈的橫向延伸”戰(zhàn)略方針的重要步驟之一。而空間信息的采集手段還包括衛(wèi)星遙感、航空遙感，空間信息處理、空間數據庫建設等也是空間信息應用的重要環(huán)節(jié)。空間信息應用正由簡單的地理要素和空間信息的查詢，向智能化輔助決策型的綜合信息知識服務系統(tǒng)發(fā)展，由通用管理功能向專業(yè)功能方向發(fā)展，服務于人們的生活和工作，對國民經濟建設和社會發(fā)展進步具有重要意義?！　∑渲?，空間信息應用是以“3S+C”空間信息技術（地理信息系統(tǒng) GIS、遙感技術 RS、全球定位系統(tǒng) GNSS 和衛(wèi)星通信技術 C）為支撐發(fā)展起來的戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！　I(yè)產品是公司利潤的主要來源。航空遙感與空間數據庫投資項目可行性研究報告航空遙感與空間數據庫投資項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　 概述　　在某科技股份有限公司《首次公開發(fā)行股票招股說明書》中，確定了公司發(fā)展的總體戰(zhàn)略遵循“123”的原則，即圍繞一個戰(zhàn)略主體，選擇兩大發(fā)展方向，按照三個步驟穩(wěn)健實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（1）一個戰(zhàn)略主體：自主創(chuàng)新，增強核心競爭力；　 （2）兩大發(fā)展方向：面向專業(yè)市場和大眾消費市場兩大方向實現(xiàn)技術突破；　?。?）三項具體步驟：鞏固專業(yè)市場、發(fā)展大眾市場、引領位臵服務市場。公司在 2010 年度報告中，進一步將公司發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)方式細化為：　?。?）通過三個募集資金項目的實施，實現(xiàn)專業(yè)與大眾市場產品的垂直整合；　　（2）從衛(wèi)星導航到空間信息應用，實現(xiàn)產業(yè)鏈的橫向延伸；　　（3）以位臵云平臺為基礎，穩(wěn)健進入位臵服務市場?？臻g信息資源是數據量最大、覆蓋面最寬、應用面最廣的信息資源之一，已廣泛應用于人類經濟社會活動的許多領域?！　」粳F(xiàn)有的 GIS 數據采集和高精度測量產品線，主要是為各行各業(yè)提供空間信息的地面采集設備。公司將在應用 GNSS 技術做好空間數據采集產品的基礎上，逐步發(fā)展地理信息系統(tǒng)技術、遙感技術等，實現(xiàn)產業(yè)鏈的橫向延伸。第一部分　　　　　航空遙感投資項目一、項目摘要　　　 航空遙感是利用裝載在航空飛行器上的對地觀測設備，在飛行中獲取陸地、海洋和大氣等觀測數據，經處理形成遙感信息。二、項目建設的依據、背景　　　 （一）合作方背景　　　 某科技股份有限公司一直專注于衛(wèi)星導航定位技術的研究與應用，已成為中國衛(wèi)星導航定位領域中，橫跨專業(yè)與民用兩大類市場的龍頭企業(yè)。主要業(yè)務范圍：衛(wèi)星導航 OEM 板卡與接收機、GIS 數據采集與測量產品、車載導航產品、電子信息系統(tǒng)工程等，具有空間遙感地理信息數據處理、外業(yè)采集的地理信息數據處理、建立專業(yè)地理信息系統(tǒng)等地理信息系統(tǒng)工程的乙級測繪資質。其主要職責是為國家經濟建設和社會發(fā)展提供測繪服務和保障。主要業(yè)務范圍：大地測量、工程測量(控制、地形、市政工程、線路管道、變形觀測與形變、精密工程、建筑工程測量)、攝影測量與遙感、地籍測繪、房產測繪、行政區(qū)域界線測繪、地圖編制（地形圖、專題圖、電子地圖制作、地圖制版）、地理信息系統(tǒng)工程、測繪航空攝影等?！　　?2．雙贏原則，即合作必須充分體現(xiàn)雙贏，有利于雙方的共同發(fā)展?！　　?4．可操作性原則，即合作方案及機制應具有較強的可操作性。（三）某遙感數據工程有限公司　　某遙感數據工程有限公司成立于 2006 年 11 月，主要從事測繪航空攝影和相關的數據加工業(yè)務?！×⒆阌诤娇諗z影測量的新技術和新領域，擁有多臺 RCRC30膠片航攝儀及 DMC 數碼航空攝影儀，擁有大量的圖像處理設備和軟件。　　1．公司優(yōu)勢：　 地域優(yōu)勢：某省經濟發(fā)達，測繪新技術在某應用廣泛；　 依托某省測繪局，某省測繪工程院全院職工集體參股， 基礎資料及各種數據源豐富；　 數據獲取能力，是國內專業(yè)測繪航空攝影服務商；　　 多元化：具備航空攝影、城市三維、激光雷達、CORS、地圖　 網站、無人機監(jiān)測巡查、影像加工等技術能力。三、項目必要性和可行性分析　　（一）國內航空遙感發(fā)展現(xiàn)狀　　航空遙感在我國已有幾十年的應用歷史?！　【邆浜娇諗z影能力的單位分布在我國不同的地區(qū)，主要有中科院航空遙感中心、東方航空山西航空攝影公司、中航四維航空、中國煤航、星天地、某金威、中測新圖等。航空遙感能夠提供高分辨率數據保障，其應用領域涉及農業(yè)、資源、環(huán)境、林業(yè)、交通、基礎測繪、城市、國防與重大工程的監(jiān)理等，如圖所示，列出了國家對航空遙感數據的需求狀況。我國的基礎地圖從 1:100 萬到 1:5 萬進而到 1:1 萬地圖的修測與更新任務十分繁重，因而對空間遙感數據具有巨大的周期性的需求。但由于設備能力和天氣條件的限制，每年幾乎都難以如愿。此外，各地方測繪部門也還將投入相當的經費開展地方性的測圖工作。據我國城市化發(fā)展預測，2005 年城市化水平將達到 35%，2010 年達 40%左右，2020 年將達到 5052%。我國城市的 88 萬平方公里對高于 1 米的空間遙感數據有著經常性和周期性的需求；東部沿海的 300 多個城市約 50 多萬平方公里的基礎地理圖件和數據需要實現(xiàn)年度更新，這都是巨大的數據需求，同樣構成了一個巨大的空間數據市場。根據國土資源部土地管理局的部署，我國各省、市、自治區(qū)將在今后 4 年內按 1：1 萬、1： 1：5 萬比例尺完成從東部、中部到西部全國的土地資源調查。在城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)還將建設 1：2000 到 1：500 比例尺的城鎮(zhèn)地籍數據庫、村級地籍數據庫等。僅上述 1：1 萬、1： 萬和 1：5 萬比例尺的土地資源調查數據采購一項就計劃了 19 億元人民幣。另外，精準農業(yè)的發(fā)展要求更加詳細的植被分析技術，在國外已經有類似 Airborne Data Systems, Inc 等專門服務于農業(yè)生產的航空遙感技術公司，為農戶提供諸如地表覆蓋分類、預報作物生長、土壤條件，植被壓力和生長速率、害蟲影響、植物營養(yǎng)和化學飽和度、灌溉管理等多項服務。　?。?）工程建設　　隨著我國全面小康建設的開展，一系列大型工程將逐步提到日程上來：南水北調、高速鐵路和高速公路、輸油（氣）管線、大型水、火、核電站